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四川省公安廳關(guān)于印發(fā)《〈四川省公共安全技術(shù)防范管理條例〉實施細則》的通知
川公發(fā)〔2010〕36號
各市(州)公安局：
《四川省公共安全技術(shù)防范管理條例》已經(jīng)于2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，并自2010年1月1日起施行�，F(xiàn)將我廳制定的《〈四川省公共安全技術(shù)防范管理條例〉實施細則》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年三月二十三日
《四川省公共安全技術(shù)防范管理條例》實施細則
(2010年3月23日發(fā)布)
第一條 根據(jù)《四川省公共安全技術(shù)防范管理條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用、維護、運營以及相關(guān)的監(jiān)理、檢測、驗收、中介服務(wù)、行業(yè)組織、行政管理等活動，適用本實施細則。
第三條 公安機關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的主管部門。四川省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室(以下簡稱“技防辦”)是全省公共安全技術(shù)防范管理工作的具體管理機構(gòu)，負責(zé)全省公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。市(州)公安局技防辦、四川省民航、鐵路、森林、電力、石油等專業(yè)公安局(處)技防辦是本轄區(qū)、本部門公共安全技術(shù)防范管理工作的主管部門，負責(zé)本轄區(qū)、本部門公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督�？h級公安局技防辦的具體職責(zé)由市(州)公安局技防辦確定。
第四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公共安全技術(shù)防范行業(yè)組織的指導(dǎo)，引導(dǎo)其通過開展技術(shù)交流、提供技術(shù)支持、推廣高新技術(shù)、開展專業(yè)培訓(xùn)和加強行業(yè)自律等方式推動省內(nèi)公共安全技術(shù)防范行業(yè)的發(fā)展。
第五條 縣級以上公安機關(guān)在向本級人民政府報請確定其他需要安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的重要部位之前，應(yīng)當(dāng)征得上一級公安機關(guān)同意。
第六條 任何單位和個人確需在社會公共區(qū)域安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向所在縣級公安機關(guān)提交《四川省公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、系統(tǒng)安裝申請書》。公安機關(guān)在接到申請書后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)做出是否批準安裝的決定，并書面通知申請單位或者個人。
第七條 實行生產(chǎn)登記制度的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省公安廳技防辦批準生產(chǎn)登記，并頒發(fā)《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》；未經(jīng)批準的，禁止生產(chǎn)。任何單位和個人不得使用未經(jīng)批準生產(chǎn)登記的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
第八條 企業(yè)申請公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)有固定的辦公及生產(chǎn)場所；
(二)有工商營業(yè)執(zhí)照；
(三)有相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理經(jīng)驗的技術(shù)人員和管理人員；
(四)有設(shè)計、生產(chǎn)、測試及維修設(shè)備；
(五)有完整的產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)章制度或者產(chǎn)品質(zhì)量保證體系；
(六)有完善的售后服務(wù)措施；
(七)無違法、違規(guī)經(jīng)營行為；
(八)產(chǎn)品按照法定標(biāo)準生產(chǎn)，并經(jīng)法定檢驗機構(gòu)型式檢驗合格；
(九)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第九條 根據(jù)GB50348-2004《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》和GA/T 75-94《安全防范工程程序與要求》規(guī)定，公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程可按照風(fēng)險等級或者工程投資額劃分為一級工程、二級工程和三級工程。一級工程是指一級風(fēng)險或者投資額100萬元以上的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)；二級工程是指二級風(fēng)險或者投資額30萬元以上100萬元以下的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)；三級工程是指三級風(fēng)險或者投資額30萬元以下的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)。
第十條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計方案審核和竣工驗收實行分級管理。
(一)一級工程以及省直機關(guān)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計方案由省公安廳技防辦審核，并由所屬單位或者責(zé)任單位會同省公安廳技防辦共同組織竣工驗收；
(二)二級工程、三級風(fēng)險以及投資額10萬元以上30萬元以下公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計方案由系統(tǒng)所在市(州)公安局技防辦、四川省民航、鐵路、森林、電力、石油等專業(yè)公安局(處)技防辦審核，并由系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位會同公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)所在市(州)公安局技防辦、四川省民航、鐵路、森林、電力、石油等專業(yè)公安局(處)技防辦共同組織竣工驗收；
(三)除《條例》第九條規(guī)定的重點單位和重要部位所安裝的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)外，投資額10萬元以下且無任何風(fēng)險等級的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)可由系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位自行主持方案審核和竣工驗收�？⒐を炇蘸�，系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)論以書面形式報所在縣級公安局技防辦或者公安派出所備案；
(四)縣級公安局技防辦對公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計方案審核和竣工驗收的權(quán)限，由市(州)公安局技防辦確定。
各級公安機關(guān)技防辦、四川省民航、鐵路、森林、電力、石油等專業(yè)公安局(處)技防辦應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技術(shù)人員，對系統(tǒng)設(shè)計方案審核和竣工驗收進行管理。無設(shè)計方案審核和竣工驗收能力的，由上級技防辦負責(zé)審核及驗收。
第十一條 省公安廳組織成立四川省公共安全技術(shù)防范專家?guī)�，負�?zé)四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計方案的論證、竣工驗收、日常咨詢等技術(shù)支持工作。
第十二條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計方案的論證、竣工驗收應(yīng)當(dāng)成立論證、驗收委員會或者論證、驗收小組，委員會(小組)一般由系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位、系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位上級業(yè)務(wù)主管部門、公安機關(guān)技防辦、公安機關(guān)相關(guān)機構(gòu)的代表和技術(shù)專家組成。一級工程論證、驗收委員會(小組)組成人數(shù)不得少于9人，二級工程不得少于7人，三級工程不得少于5人。論證、驗收委員會(小組)中的技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)在省公共安全技術(shù)防范專家?guī)熘谐槿�，其中技術(shù)專家比例不得少于50%。
第十三條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計方案提交公安機關(guān)技防辦審核前，系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織論證，論證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)防護對象風(fēng)險等級；
(二)設(shè)計任務(wù)書；
(三)系統(tǒng)設(shè)計方案(系統(tǒng)規(guī)模、技術(shù)方案和系統(tǒng)組成等)；
(四)現(xiàn)場勘驗報告。
論證委員會(小組)應(yīng)當(dāng)作出論證結(jié)論，并填寫《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計方案論證結(jié)論表》。
第十四條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位申請系統(tǒng)設(shè)計方案審核的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)技防辦提交以下材料:
(一)《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計方案審核申請書》一式兩份；
(二)《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計方案論證結(jié)論表》及其他設(shè)計方案論證材料。
公安機關(guān)技防辦應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起15日內(nèi)完成審核，審核不合格的，不得施工。
第十五條 建設(shè)三級風(fēng)險以上或者投資額100萬元以上的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)，系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位對公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工過程進行監(jiān)理；竣工驗收前，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。
對低于三級風(fēng)險或投資額100萬元以下的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)，提倡進行監(jiān)理和檢測。
第十六條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)技防辦組織成立驗收委員會(小組)，并向驗收委員會(小組)提交以下材料：
(一)《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗收申報表》(一式兩份)；
(二)設(shè)計任務(wù)書；
(三)工程合同；
(四)相關(guān)圖紙(包括系統(tǒng)框圖、平面布防圖及設(shè)備配置表、線槽管道布線圖、監(jiān)控中心布置圖、設(shè)備清單等)；
(五)系統(tǒng)試運行報告；
(六)系統(tǒng)竣工報告；
(七)系統(tǒng)使用說明書；
(八)決算報告；
(九)初驗報告(含監(jiān)理報告)；
(十)檢測報告；
(十一)系統(tǒng)維修保障措施，人員培訓(xùn)等其他文件。
驗收委員會(小組)對材料進行審查后應(yīng)當(dāng)作出驗收結(jié)論，并填寫《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗收結(jié)論表》。
第十七條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)經(jīng)驗收委員會(小組)驗收合格后，公安機關(guān)技防辦對其核發(fā)《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗收合格證》。取得《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗收合格證》后，系統(tǒng)方可投入使用；驗收不合格的，由系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位整改并經(jīng)復(fù)驗合格后，核發(fā)《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗收合格證》。
第十八條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)所在公安派出所應(yīng)當(dāng)加強對系統(tǒng)日常運行情況的監(jiān)督檢查，對無法正常運行的系統(tǒng)，限期整改；拒不改正的，按照《條例》第三十八條的規(guī)定進行處罰。
第十九條 驗收合格并投入使用的一級、二級風(fēng)險單位和部位的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)，在投入使用一年后，系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位每年應(yīng)當(dāng)定期進行檢測，并將檢測結(jié)論報所在縣級公安局技防辦或者公安派出所備案。
第二十條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、運營、維護及開展相關(guān)的監(jiān)理、檢測、中介等專業(yè)技術(shù)人員和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)專業(yè)管理人員在上崗從業(yè)之前應(yīng)當(dāng)接受公共安全技術(shù)防范專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第二十一條 公安機關(guān)是負責(zé)全省公共安全技術(shù)防范從業(yè)單位備案的專門機構(gòu)，其他單位、部門、機構(gòu)、社團組織不得設(shè)置從業(yè)限制。
省公安廳技防辦根據(jù)備案單位的實力和業(yè)績等條件，確認其資質(zhì)能力的等級，等級分為：一級、二級、三級和待定級。
第二十二條 省公安廳技防辦應(yīng)當(dāng)及時將審查合格的從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維護、運營以及相關(guān)的監(jiān)理、檢測、中介等單位列入備案名錄，并定期向社會公布。
第二十三條 省外單位在我省承接公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維護、運營等相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料到省公安廳技防辦登記備案。
(一)書面申請報告；
(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(三)企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件；
(四)企業(yè)所在省級公安機關(guān)技防管理部門出具的相關(guān)從業(yè)證明；
(五)工程維護保障措施和制度。
第二十四條 從業(yè)單位在四川省承接公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維護、運營等相關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公安機關(guān)登記備案的相關(guān)證明材料。
第二十五條 違反本細則中相關(guān)規(guī)定的，按照《條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十六條 本實施細則由四川省公安廳負責(zé)解釋。
第二十七條 本實施細則自頒布之日起施行。
