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重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
重慶市人民政府令第230號(hào)
《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2009年11月9日市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2009年12月11日起施行。
市長(zhǎng) 王鴻舉
二○○九年十一月十二日
第一條 為加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理,提高公共服務(wù)能力,規(guī)范社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)和管理行為,保障公共安全,保護(hù)人身、
財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)適用本辦法。
第三條
本辦法所稱社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱公共視頻系統(tǒng))是指利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成的對(duì)一定區(qū)域的公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控和信息記錄的視頻系統(tǒng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、交通、市政、安監(jiān)、通信、文化廣電等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好公共視頻系統(tǒng)建設(shè)和管理的相關(guān)工作。
供電、電信運(yùn)營(yíng)、廣播電視等單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)的相關(guān)工作。
第六條 公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法利用的原則。
建設(shè)、使用和維護(hù)公共視頻系統(tǒng)不得泄露國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密,不得侵犯?jìng)(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。
第七條 根據(jù)社會(huì)公共安全需要,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、交通、市政等行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)
規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的公共視頻系統(tǒng)建設(shè),并充分利用和整合現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè)。
第八條 下列涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝公共視頻系統(tǒng):
。ㄒ唬﹪(guó)家機(jī)關(guān)和電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞單位的要害部位;
。ǘ╇娦、郵政、金融單位和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程單位的要害部位;
(三)研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品單位的要害部位;
(四)大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)、熱力供?yīng)設(shè)施的要害部位;
。ㄎ澹└咚俟、國(guó)省干道、城市道路、地鐵、輕軌的重要路段和要害部位;
。┲匾蒲袉挝、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、公園、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、車站、停車場(chǎng)、公共汽車的要害部位;
。ㄆ撸┐笮臀镔Y儲(chǔ)備單位、大型文化體育場(chǎng)所、大型廣場(chǎng)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、博物館、檔案館、會(huì)展中心、市政地下通道、步行街、住宅小區(qū)等的公共通道和出入口;
。ò耍┐笮蜕虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型餐飲場(chǎng)所、大型影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的公共通道和出入口;
。ň牛┮装l(fā)或者頻發(fā)刑事、治安案件的地段和區(qū)域;
。ㄊ┢渌伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定建設(shè)的場(chǎng)所和區(qū)域。
第九條 下列場(chǎng)所和區(qū)域禁止安裝公共視頻系統(tǒng):
。ㄒ唬┞灭^和飯店客房、娛樂(lè)場(chǎng)所包房;
。ǘ┘w和個(gè)人宿舍;
。ㄈ┰∈、更衣室、衛(wèi)生間、哺乳室等;
。ㄋ模┙鹑、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個(gè)人信息的操作區(qū)域;
。ㄎ澹┻x舉箱、投票點(diǎn)等附近可以觀察到個(gè)人意愿表達(dá)情況的區(qū)域;
(六)其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域。
第十條 公共場(chǎng)所安裝的公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí),做到攝像設(shè)備的位置固定、攝像頭指向方位固定、鏡頭所及范圍固定。
第十一條
城市的主要出入口、大型廣場(chǎng)和城市道路的重要路段、重要交通路口等公共場(chǎng)所和區(qū)域的公共視頻系統(tǒng)由政府組織建設(shè)和維護(hù) 其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共視頻系統(tǒng)的公共場(chǎng)所和區(qū)域由所有者與使用者或者經(jīng)營(yíng)者約定建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任主體;沒(méi)有約定的,由所有者負(fù)責(zé)。公共場(chǎng)所和區(qū)域所有權(quán)屬于國(guó)家的,由其使用者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
其他任何單位和個(gè)人不得擅自在涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域建設(shè)公共視頻系統(tǒng)。
第十二條 建設(shè)公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會(huì)同市公安、經(jīng)濟(jì)信息、交通等行政主管部門共同制定本市公共視頻系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共視頻系統(tǒng)的,公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十四條
公共視頻系統(tǒng)建設(shè)單位可以自主選擇合格的視頻監(jiān)控產(chǎn)品和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和維修單位。相關(guān)行政主管部門不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位,不得指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。
第十五條 公共視頻系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公共視頻系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)方案和檢測(cè)、驗(yàn)收的有關(guān)材料送公安機(jī)關(guān)備案。
本辦法實(shí)施前已建成的公共視頻系統(tǒng),其使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。
第十六條
按照合法、安全和規(guī)范的要求,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)牽頭對(duì)政府投資建設(shè)的公共視頻系統(tǒng)進(jìn)行資源整合,并根據(jù)實(shí)際工作需要,實(shí)現(xiàn)跨部門視頻圖像信息的共享。具體負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)公共視頻系統(tǒng)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
社會(huì)投資建設(shè)的公共視頻系統(tǒng),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與使用單位協(xié)商一致,在確保信息安全的前提下可以與其進(jìn)行系統(tǒng)鏈接。
第十七條 根據(jù)維護(hù)公共安全的需要,公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用相關(guān)單位的公共視頻系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí),具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門可以查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共視頻系統(tǒng)的信息資料。
其他行政主管部門因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取本部門以外的公共視頻系統(tǒng)的信息資料,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門的工作人員根據(jù)本辦法第十七條規(guī)定使用公共視頻系統(tǒng)的信息資料時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不少于2人;
(二)出示工作證件;
(三)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)文件或者所在單位出具的證明文件;
。ㄋ模┞男械怯浭掷m(xù);
(五)遵守信息資料的使用、保密制度。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條 公共視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┙⑿畔⒈C、值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等制度;
。ǘ⿲(duì)公共視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督管理,并將監(jiān)看人員的個(gè)人基本信息送公安機(jī)關(guān)備案;
。ㄈ┎坏蒙米詼(zhǔn)許與視頻信息監(jiān)看工作無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所;
(四)對(duì)信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記;
。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息或者因工作需要移動(dòng)公共視頻系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
。┒ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)公共視頻系統(tǒng),保持圖像畫面清晰;
。ㄆ撸┕惨曨l系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全天運(yùn)行,不得無(wú)故中斷,如因故障中斷運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)立即修復(fù);
。ò耍┬畔①Y料的有效存儲(chǔ)期一般不少于30日;涉及公共安全的重要信息資料交由公安機(jī)關(guān)儲(chǔ)存,有效存儲(chǔ)期不少于2年。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)盜竊、損毀公共視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備;
。ǘ└淖児惨曨l系統(tǒng)的用途或者攝像設(shè)備的位置、攝像頭指向方位、鏡頭所及范圍,將其用于采集涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益的信息;
。ㄈ﹦h改、破壞留存期限內(nèi)的公共視頻系統(tǒng)信息資料的原始記錄;
。ㄋ模┕室怆[匿、毀棄公共視頻系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料;
(五)非法買賣、散發(fā)、播放視頻圖像信息資料;
(六)未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自復(fù)制、回放、瀏覽視頻圖像信息資料;
。ㄆ撸┚芙^、阻礙公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門依法使用公共視頻系統(tǒng)及其信息資料;
。ò耍┢渌绊懝惨曨l系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。
第二十一條 公共視頻系統(tǒng)使用單位為偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據(jù)和線索或者有其他突出貢獻(xiàn)的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予單位和有關(guān)人員表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共視頻系統(tǒng)安裝范圍、日常運(yùn)行、合法使用、信息安全等情況的管理和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)信息、保密、通信等主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督活動(dòng)予以協(xié)助。
第二十三條
違反本辦法第八條規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定予以處罰。
第二十四條
違反本辦法第九條、第十一條第三款規(guī)定安裝公共視頻系統(tǒng)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即拆除;拒不拆除的,由公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。單位設(shè)置的,對(duì)單位處1000元以上3000元以下罰款,對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款;個(gè)人設(shè)置的,處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對(duì)單位處1000元罰款,對(duì)個(gè)人處500元罰款:
(一)未將公共視頻系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)方案和檢測(cè)、驗(yàn)收的有關(guān)材料報(bào)公安機(jī)關(guān)備案的;
。ǘ┚芙^公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用公共視頻系統(tǒng),或者拒絕具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門查閱、復(fù)制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料的;
。ㄈ┻`反本辦法第十九條規(guī)定的;
。ㄋ模┚哂斜巨k法第二十條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)項(xiàng)規(guī)定行為的。
第二十六條
違反本辦法規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成民事侵權(quán)的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條
公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成民事侵權(quán)的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:
。ㄒ唬┰诠惨曨l系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé),致使個(gè)人人身遭受損害,個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失,或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的;
。ǘ┲付ㄒ曨l監(jiān)控產(chǎn)品的品牌和銷售單位,指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位的;
。ㄈ┎话凑找(guī)定開(kāi)展或者配合開(kāi)展公共視頻系統(tǒng)的資源整合和信息共享工作的;
。ㄋ模┪唇(jīng)批準(zhǔn)調(diào)取、接入或者直接使用公共視頻系統(tǒng)的;
。ㄎ澹┰谑褂霉惨曨l系統(tǒng)信息資料時(shí)未遵守有關(guān)規(guī)定的。
第二十八條
本辦法自2009年12月11日起施行。2006年7月12日市人民政府發(fā)布的《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》(重慶市人民政府令第196號(hào))同時(shí)廢止。