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湘公通〔2011〕58號(hào)
各市、州、縣、區(qū)綜治辦，公安局，商務(wù)局：
現(xiàn)將《湖南省商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店治安防范管理規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)督促商場(chǎng)、超市及金銀珠寶飾品店認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各地有關(guān)工作情況和執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)分別報(bào)告省綜治辦、省公安廳和省商務(wù)廳。
湖南省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室
湖南省公安廳
湖南省商務(wù)廳
二零一一年八月二十九日
湖南省商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店治安防范管理規(guī)范
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)商業(yè)場(chǎng)所的治安環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序，保障公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)業(yè)面積在1000平方米以上或設(shè)有金銀珠寶等貴重物品專柜的商場(chǎng)（超市）及金銀珠寶飾品專營(yíng)店適用本規(guī)范。
第三條 商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)貫徹“政府監(jiān)管，單位負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，保障安全”的方針和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第四條 商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)全面責(zé)任。
第五條 商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店應(yīng)當(dāng)逐級(jí)落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制和崗位治安保衛(wèi)責(zé)任，確定各級(jí)和各重要部位治安保衛(wèi)責(zé)任人。
第六條 確定為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。
第七條 商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及保衛(wèi)人員職責(zé)
第八條 治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)依法、文明履行職責(zé)，不得侵犯他人合法權(quán)益。治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。
第九條 治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┲贫ū締挝粌�(nèi)部各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查單位各部門、各部位治安保衛(wèi)制度的落實(shí)。對(duì)本單位員工開(kāi)展治安防范教育和培訓(xùn)，宣傳、組織開(kāi)展群防群治；
�。ǘ┚S護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作；
�。ㄈ┰趩挝环秶M(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；
�。ㄋ模� 督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；
�。ㄎ澹� 配合綜治部門落實(shí)本單位各項(xiàng)綜合治理工作措施。
第三章 商場(chǎng)（超市）治安防范
第十條 賣場(chǎng)治安防范：
�。ㄒ唬┵u場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)志及警示牌，主要通道、樓梯間應(yīng)當(dāng)安裝應(yīng)急照明裝置；
�。ǘ┍３滞ǖ劳〞常坏迷诠衽_(tái)外、樓梯走道、電梯和門廳內(nèi)堆放商品；
�。ㄈ┥虉�(chǎng)（超市）賣場(chǎng)內(nèi)垃圾桶（箱）營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)每間隔兩小時(shí)清理一次；
�。ㄋ模┞鋵�(shí)夜間巡查制度，并做好檢查記錄；
�。ㄎ澹┵u場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑不明遺留物應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并設(shè)置警戒區(qū)域，疏導(dǎo)顧客，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
第十一條 重要部位治安防范：
�。ㄒ唬┥虉�(chǎng)（超市）重要部位包括：檔案室、財(cái)務(wù)室、總出納室、安全系統(tǒng)總控室、配電房、空調(diào)機(jī)房、電梯機(jī)房、計(jì)算機(jī)房、鍋爐房、液化氣設(shè)備通道、貴重物品庫(kù)、存放現(xiàn)金、票證、貴重商品（物品）的保險(xiǎn)柜、收銀臺(tái)、金銀珠寶飾品及貴重商品柜臺(tái)（貨架）、收發(fā)貨區(qū)、生鮮食品飲品區(qū)、餐飲操作間、寄存處、電話總機(jī)室、廣播室等；
�。ǘ┲匾课坏膯T工和部門領(lǐng)導(dǎo)是治安保衛(wèi)的主責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)與治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書(shū)；
�。ㄈ┲匾课还ぷ魅藛T上崗前應(yīng)當(dāng)接受治安防范培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗；
（四）重要部位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即報(bào)告，迅速整改；
�。ㄎ澹┲伟脖Ｐl(wèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重要部位進(jìn)行安全檢查，并作好檢查記錄。
第十二條 保險(xiǎn)柜治安防范：
（一）商場(chǎng)（超市）設(shè)置保險(xiǎn)柜應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并與治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)簽訂治安責(zé)任書(shū)；
�。ǘ┯糜诖娣努F(xiàn)金的保險(xiǎn)柜在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持每日清點(diǎn)、查驗(yàn)、交接、簽字制度。非營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)將大宗現(xiàn)金、有價(jià)證券、票證等重要物品存入商場(chǎng)（超市）總出納室；
�。ㄈ┯糜诖娣刨F重小件物品的保險(xiǎn)柜，在營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持商品出入柜登記、簽字制度，做到每日清點(diǎn)、查驗(yàn)。非營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)做到商品全部入柜、封存保管；
�。ㄋ模┍ｋU(xiǎn)柜應(yīng)當(dāng)放置在安全隱蔽的位置，并在與商場(chǎng)（超市）安防中心控制室聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)控制范圍。
第十三條 收銀臺(tái)治安防范：
（一）商場(chǎng)（超市）收銀臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在至少一面有依托的地方，臺(tái)面高度不低于110cm；
�。ǘ┥虉�(chǎng)（超市）收銀臺(tái)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置或聯(lián)防警鈴，按鈕設(shè)置在既隱蔽又便于收銀員啟動(dòng)報(bào)警的位置，并與商場(chǎng)（超市）安防中心控制室聯(lián)網(wǎng)；
�。ㄈ┦浙y員應(yīng)當(dāng)履行交接班清點(diǎn)簽字手續(xù)，做到貨款帳目日清日結(jié)。收銀臺(tái)不應(yīng)存放與銷貨無(wú)關(guān)的財(cái)物和私人用品。
第十四條 各商場(chǎng)（超市）可參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《銀行業(yè)務(wù)庫(kù)安全防范的要求》（GA858-2010）中四類金庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造金庫(kù)。
第十五條 取送現(xiàn)金、貴重物品治安防范：
�。ㄒ唬┥虉�(chǎng)（超市）內(nèi)取送大宗現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)有兩名以上保安隊(duì)員持械押送；
（二）取送大宗現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)的專用提款箱；
�。ㄈ╇x場(chǎng)取送大宗現(xiàn)金、金銀珠寶飾品、貴重商品應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，配備專用防搶箱，由三名以上保安員持械押送；
�。ㄋ模┭哼\(yùn)途中發(fā)生車輛故障或其他事故，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警戒，采取必要的保護(hù)措施；
（五）接送金銀珠寶飾品和大宗現(xiàn)金，單位有院落的，押運(yùn)車須駛?cè)朐簝?nèi)裝卸；無(wú)院落的，押運(yùn)車應(yīng)當(dāng)停靠在有效監(jiān)控范圍之內(nèi)。在進(jìn)行交接時(shí)，押運(yùn)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密警戒；
�。┭哼\(yùn)人員在執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)中，不得參與點(diǎn)數(shù)和搬運(yùn)工作。
第十六條 商業(yè)促銷活動(dòng)安全防范：
�。ㄒ唬┥虉�(chǎng)（超市）舉辦邀請(qǐng)影視明星、歌星、體育明星、知名人士等參加的大型群眾性商業(yè)促銷活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱大型群眾性活動(dòng)），主辦單位應(yīng)當(dāng)按《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，于舉辦活動(dòng)二十日前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交活動(dòng)方案、安全保衛(wèi)工作方案等有關(guān)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可舉辦；
�。ǘ┏修k單位應(yīng)對(duì)所承辦的大型群眾性活動(dòng)治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)；
（三）公安機(jī)關(guān)和商場(chǎng)（超市）治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型群眾性活動(dòng)的規(guī)模，制定突發(fā)事件處置預(yù)案；
（四）公安機(jī)關(guān)對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法審批，加強(qiáng)管理。對(duì)有博彩、色情等非法內(nèi)容或有安全隱患的，要堅(jiān)決依法制止或取締。
第十七 條保安隊(duì)勤務(wù)管理：
（一）確定為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的商場(chǎng)（超市），必須設(shè)立保安隊(duì)或聘請(qǐng)保安公司保安員，負(fù)責(zé)內(nèi)部門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)等治安防范工作；
�。ǘ┥虉�(chǎng)（超市）組建保安隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)；
�。ㄈ┍０碴�(duì)工作職責(zé)：
1.做好防火、防盜、防搶、防爆炸、防投毒、防治安災(zāi)害事故工作；
2.勸阻和制止擾亂商場(chǎng)（超市）治安秩序的違法行為，維護(hù)商場(chǎng)（超市）的正常經(jīng)營(yíng)秩序；
3.負(fù)責(zé)賣場(chǎng)內(nèi)外巡邏防范、單位員工出入場(chǎng)安全檢查；
4.負(fù)責(zé)管理、操作報(bào)警系統(tǒng)；
5.完成公安機(jī)關(guān)和單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)交辦的其他安全保衛(wèi)工作。
第十八條 技術(shù)防范設(shè)施：
（一）商場(chǎng)（超市）技術(shù)防范系統(tǒng)包括：視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)及手動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等；
�。ǘ┥虉�(chǎng)（超市）使用的安全技術(shù)防范產(chǎn)品須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。商場(chǎng)（超市）安全技術(shù)防范設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入公安機(jī)關(guān)管理范圍；
�。ㄈ┮曨l監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)使用高清數(shù)字監(jiān)控?cái)z像機(jī)，攝像資料應(yīng)當(dāng)保存30天以上；
（四）視頻監(jiān)控的覆蓋范圍：
1.機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)出入口；
2.大廳、主要通道；
3.收銀臺(tái)（區(qū)）、總出納室、寄存包處（柜）、金銀珠寶飾品柜等貴重物品柜（貨架）、開(kāi)架食品區(qū)；
4.電梯間、扶梯口；
5.貨物散倉(cāng)、收發(fā)貨區(qū)；
6.其他需要監(jiān)控的重要部位。
�。ㄎ澹┤肭謭�(bào)警系統(tǒng)的覆蓋范圍：
1.商場(chǎng)（超市）打烊后的設(shè)防區(qū)域；
2.存放現(xiàn)金、貴重商品的保險(xiǎn)柜、總出納室、財(cái)務(wù)室；
3.檔案室、機(jī)要室、計(jì)算機(jī)房等重要辦公場(chǎng)所。
�。┦謩�(dòng)報(bào)警裝置安裝區(qū)域：
1.收銀臺(tái)（區(qū)）、金銀珠寶飾品柜、總出納室；
2.安全系統(tǒng)控制室。
�。ㄆ撸╇娫拋�(lái)電顯示記錄、語(yǔ)音記錄系統(tǒng)的區(qū)域：
1.電話總機(jī)室；
2.對(duì)外公開(kāi)服務(wù)、咨詢電話應(yīng)當(dāng)具備來(lái)電號(hào)碼顯示和語(yǔ)音記錄的功能。
第四章 金銀珠寶飾品店治安防范
第十九條 金銀珠寶飾品店是指專營(yíng)金銀珠寶飾品零售的單位。
第二十條 人力防范：
�。ㄒ唬┕衽_(tái)應(yīng)明確安全保衛(wèi)工作責(zé)任人，配備專職保安人員，健全完善安全防范規(guī)章制度，對(duì)保安（保衛(wèi)）人員、營(yíng)業(yè)員開(kāi)展安全防范培訓(xùn)。
�。ǘ┙鸬甑某鋈肟陧毱刚�(qǐng)專職保安，負(fù)責(zé)店面的治安防范巡查工作；大商場(chǎng)設(shè)置的金銀珠寶柜臺(tái)要設(shè)置固定崗，遇有大額業(yè)務(wù)時(shí)，保安（保衛(wèi)）人員應(yīng)協(xié)同看護(hù)。營(yíng)業(yè)期間，保安（保衛(wèi)）人員應(yīng)隨身佩戴防衛(wèi)器械和對(duì)講機(jī)等通訊工具，確保通訊暢通，緊急調(diào)動(dòng)處置到位。
�。ㄈI(yíng)業(yè)員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專人專柜負(fù)責(zé)制。營(yíng)業(yè)前、交接班和打烊后應(yīng)將金銀珠寶飾品的款式、數(shù)量清點(diǎn)無(wú)誤。向顧客展示金銀珠寶飾品時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“一人一物一客”制度。每次只能從柜臺(tái)內(nèi)取出一件交與顧客鑒賞，多名顧客要求親手鑒賞金銀珠寶飾品時(shí)，營(yíng)業(yè)員應(yīng)當(dāng)依次予以展示；出示第二件物品時(shí)應(yīng)將第一件物品放回柜臺(tái)內(nèi)。
�。ㄋ模I(yíng)業(yè)員從柜臺(tái)、展柜內(nèi)取、放金銀珠寶飾品之后，應(yīng)當(dāng)隨即將柜臺(tái)、展柜鎖好；
�。ㄎ澹I(yíng)業(yè)期間柜臺(tái)不能離人，堅(jiān)持交接班和輪流就餐制度，柜臺(tái)和展柜的鑰匙應(yīng)當(dāng)隨身攜帶；
（六）營(yíng)業(yè)員應(yīng)接受治安防范培訓(xùn)，熟知緊急報(bào)警裝置的位置和使用方法，一旦遇到搶劫時(shí)，能及時(shí)報(bào)警；
�。ㄆ撸┟刻鞝I(yíng)業(yè)打烊后應(yīng)對(duì)店堂進(jìn)行清場(chǎng)，所有金銀珠寶飾品應(yīng)當(dāng)入庫(kù)（保險(xiǎn)柜），撤場(chǎng)后對(duì)入侵報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行布防，并安排專人值守。
第二十一條 物理防范：
�。ㄒ唬I(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口應(yīng)安裝堅(jiān)固的金屬防護(hù)門，二層以下窗戶應(yīng)安裝金屬防護(hù)欄等防護(hù)裝置；
（二）營(yíng)業(yè)廳、出入口、樓梯間應(yīng)安裝應(yīng)急照明裝置；
�。ㄈ┙疸y飾品展示柜必須安裝使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防砸復(fù)合玻璃通用技術(shù)要求》（GA844-2009）的防砸玻璃制作的柜臺(tái)，并安裝金屬包角加固。
�。ㄋ模┌惭b防盜安全門和金銀珠寶店保管室的門要安裝符合國(guó)家安防標(biāo)準(zhǔn)《防盜安全門通用技術(shù)條件》（GB17565-1998）的防盜安全門，并安裝可視門禁系統(tǒng)，總出納室的現(xiàn)金交接區(qū)要用防彈玻璃隔離，出入口要安裝牢固的金屬防護(hù)門或卷簾門。
（五）收銀臺(tái)高度不低于110cm，并配備符合安全防范標(biāo)準(zhǔn)的防搶箱；
�。┐蜢群蠼疸y珠寶飾品應(yīng)當(dāng)存放在符合安全防范標(biāo)準(zhǔn)的專用庫(kù)房或符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防盜保險(xiǎn)柜》（GA10409-2001）要求的專用防盜保險(xiǎn)柜內(nèi)，防盜保險(xiǎn)柜應(yīng)固定在墻體或地面上。
第二十二條 技術(shù)防范：
（一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口、門窗、庫(kù)房等處應(yīng)安裝入侵報(bào)警裝置，并與公安機(jī)關(guān)110接處警服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)；
�。ǘ┙疸y珠寶飾品展示柜臺(tái)應(yīng)安裝2個(gè)以上緊急報(bào)警按鈕。收銀臺(tái)應(yīng)安裝一個(gè)緊急報(bào)警按鈕。緊急報(bào)警按鈕安裝位置應(yīng)當(dāng)隱蔽且便于操作，并與公安機(jī)關(guān)110接處警中心聯(lián)網(wǎng)；
�。ㄈI(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口、樓梯間、營(yíng)業(yè)柜臺(tái)區(qū)域、收銀臺(tái)及大門口等重要部位應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)，并使用數(shù)字硬盤錄像機(jī)，24小時(shí)實(shí)時(shí)錄像。錄像回放圖像應(yīng)當(dāng)能清晰辨認(rèn)人員的面部特征。錄像資料應(yīng)當(dāng)保存30天以上。
�。ㄋ模┲付▽Ｈ素�(fù)責(zé)視頻監(jiān)控錄像系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，及時(shí)回放檢查，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)立即報(bào)修，以確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。
第五章 附則
第二十三條 本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行。
