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經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，中國(guó)安防行業(yè)已形成了門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是經(jīng)過(guò)“十一五”期間的快速發(fā)展壯大，安防產(chǎn)品制造、工程設(shè)計(jì)施工及服務(wù)業(yè)均獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步，形成了市場(chǎng)應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、具有一定規(guī)模的高成長(zhǎng)型行業(yè)，在服務(wù)政府構(gòu)建“和諧社會(huì)”、推動(dòng)“平安城市”建設(shè)、實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了十分顯著的作用。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“十二五”期間我國(guó)安防行業(yè)又將進(jìn)入一個(gè)十分重要的發(fā)展時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為使安防產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，受行業(yè)主管部門(mén)的委托，特編制《中國(guó)安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，作為未來(lái)五年我國(guó)安防行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，在政府部門(mén)大力推動(dòng)及“平安城市”、“奧運(yùn)會(huì)”、“世博會(huì)”等大型項(xiàng)目、活動(dòng)的帶動(dòng)下，我國(guó)安防行業(yè)持續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、市場(chǎng)以及企業(yè)品牌、文化建設(shè)等方面得到了全面發(fā)展和提升，并有效克服了世界金融危機(jī)帶來(lái)的影響，圓滿地完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)主要任務(wù)，成為了我國(guó)安防行業(yè)歷史上發(fā)展最快、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益最好的時(shí)期。
1.產(chǎn)業(yè)實(shí)力大為增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)布局趨于合理
行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2010年，安防企業(yè)達(dá)到了2萬(wàn)5千家左右，從業(yè)人員約120萬(wàn)人；行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2300多億元，其中安防產(chǎn)品產(chǎn)值約為1000億元，安防工程和服務(wù)市場(chǎng)約為1300億元；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值800多億元，比2005年增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)23%以上。其中安防電子產(chǎn)品發(fā)展較快，年均增長(zhǎng)25%左右，到2010年安防電子各類(lèi)產(chǎn)品比重約為：視頻監(jiān)控系統(tǒng)55%，出入口控制系統(tǒng)15%，防盜報(bào)警系統(tǒng)12%，其他類(lèi)別的產(chǎn)品系統(tǒng)18%。
形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。隨著市場(chǎng)應(yīng)用的不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵逐漸延伸放大，形成了集科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、施工集成、報(bào)警運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售服務(wù)等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)體防護(hù)、防盜報(bào)警、視頻監(jiān)控、防爆安檢、出入口控制等系統(tǒng)領(lǐng)域全面發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)有了實(shí)質(zhì)性發(fā)展，所占比重上升，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效能評(píng)估、施工監(jiān)理、維護(hù)維修、中介咨詢(xún)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等安防服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)始起步，呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。
三大地域性產(chǎn)業(yè)集群各具特色。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)安防行業(yè)在地域分布上形成了以電子安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聚集為主要特征的“珠三角”地區(qū)、以高新技術(shù)和外資企業(yè)聚集為主要特征的“長(zhǎng)三角”地區(qū)，以及以集成應(yīng)用、軟件、服務(wù)企業(yè)聚集為主要特征的“環(huán)渤�！钡貐^(qū)三大產(chǎn)業(yè)集群，占據(jù)了我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)約2/3以上的份額。
骨干企業(yè)迅速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。一批骨干企業(yè)迅速崛起，綜合實(shí)力大為增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，目前產(chǎn)值超過(guò)1億元的安防企業(yè)已達(dá)到100家左右，產(chǎn)業(yè)集中度有了較大幅度的提高。企業(yè)的兼并、整合、資本運(yùn)作已成為企業(yè)快速成長(zhǎng)的重要途徑與模式，已有10多家安防企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市，另有20多家國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)將安防列入其主營(yíng)業(yè)務(wù)之一。企業(yè)管理更加科學(xué)、規(guī)范，越來(lái)越多的企業(yè)采取了現(xiàn)代企業(yè)的管理體系和管理方法，品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)及核心競(jìng)爭(zhēng)力都大為增強(qiáng)，先后有21個(gè)產(chǎn)品20家企業(yè)獲得了“中國(guó)名牌”稱(chēng)號(hào)。
2.市場(chǎng)應(yīng)用不斷向深度、廣度拓展，出口貿(mào)易增長(zhǎng)較快
伴隨著“平安建設(shè)”推進(jìn)的步伐，一些傳統(tǒng)領(lǐng)域如金融、文博、交通、政府等安防應(yīng)用更加深入；一批新生的應(yīng)用領(lǐng)域如教育、衛(wèi)生、體育、能源、通訊、廠礦企業(yè)等增長(zhǎng)較快；社區(qū)、居民安防應(yīng)用開(kāi)始升溫，社會(huì)化應(yīng)用進(jìn)程加速。市場(chǎng)應(yīng)用逐步由中心城市、大城市向二、三級(jí)城市及農(nóng)村地區(qū)延伸，由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)、邊境口岸延伸，并形成了一定的市場(chǎng)需求量。
出口貿(mào)易獲得較大發(fā)展。“十一五”期間，我國(guó)安防行業(yè)出口創(chuàng)匯能力和水平都有了較大提高，僅在廣東、福建、浙江就有近千家企業(yè)從事出口產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)，年出口貿(mào)易額達(dá)到上百億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐、美、亞及世界各地。自2008年開(kāi)始的金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)安防企業(yè)出口貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響，出口貿(mào)易額一度呈下降趨勢(shì)。進(jìn)入2010年，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖，絕大多數(shù)企業(yè)成功度過(guò)了危機(jī)，出口業(yè)務(wù)有了較快的恢復(fù)和發(fā)展。
3.科技創(chuàng)新能力和水平大幅度提高
“十一五”期間，我國(guó)安防企業(yè)科技創(chuàng)新熱情高、力度大，科技創(chuàng)新投入占銷(xiāo)售收入的比值達(dá)到了5%以上，達(dá)到了國(guó)內(nèi)各行業(yè)的領(lǐng)先水平，基本形成了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)了行業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平的大幅度提高�！笆晃濉逼陂g，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、電子技術(shù)等眾多學(xué)科技術(shù)在安防領(lǐng)域不斷創(chuàng)新應(yīng)用和發(fā)展，使安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)了物理防范、電子防范、特征識(shí)別技術(shù)的結(jié)合運(yùn)用，形成了具有安防獨(dú)立行業(yè)特點(diǎn)的較為完整的開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)體系。安防電子產(chǎn)品快速地向數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，具有高新科技特征的安防芯片、平臺(tái)軟件、中間件、大規(guī)模集成技術(shù)等有了一定程度的發(fā)展和應(yīng)用，機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品也向著機(jī)電一體化、自動(dòng)化和信息化方向全面升級(jí)。
4.行業(yè)管理取得一定成效，市場(chǎng)秩序開(kāi)始好轉(zhuǎn)
適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，行業(yè)管理理念、管理體制與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索出了行業(yè)管理的新路，逐步由“前置性許可”為主的行政性管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽拷∪ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等體系化管理的方式；推進(jìn)了國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施，形成了符合國(guó)際慣例的產(chǎn)品合格評(píng)定體系；標(biāo)準(zhǔn)化工作努力推進(jìn)，制定了一批安防產(chǎn)品、系統(tǒng)、項(xiàng)目、服務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。行業(yè)自律性管理體系初步形成并發(fā)揮作用，工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)定試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，安全防范設(shè)計(jì)評(píng)估師、安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)員作為新的職業(yè)正式列入了國(guó)家的職業(yè)大典。經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，市場(chǎng)環(huán)境有所凈化，“假冒偽劣”產(chǎn)品得到一定程度的遏制，“地方保護(hù)”現(xiàn)象逐步減少，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)基本形成，行業(yè)風(fēng)氣開(kāi)始朝著好的方向轉(zhuǎn)變。
(二)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十二五”期間，我國(guó)安防行業(yè)仍然面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，各重點(diǎn)行業(yè)將繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而不斷帶動(dòng)產(chǎn)生新的安防需求；與此同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜，“平安建設(shè)”將成為各級(jí)政府長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，公安主管部門(mén)也將把“社會(huì)治安防控體系建設(shè)”作為中心工作之一，政府需求必將推動(dòng)安防行業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展；隨著居民收入的增長(zhǎng)，人們對(duì)安全的消費(fèi)需求將不斷增加，安防消費(fèi)主體逐步從高收入階層向中等收入人群轉(zhuǎn)化，“民用安防”市場(chǎng)潛力將被有效激發(fā)出來(lái)，將極大地?cái)U(kuò)展行業(yè)發(fā)展的空間；隨著國(guó)際反恐形勢(shì)的不斷復(fù)雜和嚴(yán)峻，國(guó)際安防市場(chǎng)需求將繼續(xù)增長(zhǎng)，為中國(guó)企業(yè)提供了更為廣闊的舞臺(tái)。
然而，我國(guó)安防行業(yè)總體上仍屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新的成長(zhǎng)性行業(yè)，在發(fā)展中還存在許多困難與問(wèn)題，面臨著諸多挑戰(zhàn)。行業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境有待改善，在國(guó)家層面未能確立獨(dú)立的行業(yè)地位，難以獲得政府部門(mén)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策支持；行業(yè)市場(chǎng)秩序有待規(guī)范，相關(guān)法律制度與誠(chéng)信體系建設(shè)尚不到位；產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度加大，發(fā)展安防服務(wù)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心，這一過(guò)程將給企業(yè)帶來(lái)多方面的影響與壓力；企業(yè)綜合素質(zhì)和能力有待提高，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，管理方式落后，缺乏核心技術(shù)及高端人才，難以適應(yīng)不斷快速發(fā)展和變化的市場(chǎng)需要。
二、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
“十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。我國(guó)安防行業(yè)應(yīng)在主管部門(mén)的正確引導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及公安工作的中心任務(wù)，服務(wù)社會(huì)管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)“和諧社會(huì)”、“平安建設(shè)”及“科技強(qiáng)警”工作，更新觀念、開(kāi)啟思路，充分利用國(guó)內(nèi)外安防需求上升的良好機(jī)遇，做強(qiáng)做大安防產(chǎn)業(yè)，為滿足社會(huì)安全需求發(fā)揮應(yīng)有的作用。具體貫徹以下指導(dǎo)思想：
推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)、集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成以安防服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)；加快自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新型行業(yè)；積極參與國(guó)際分工，增強(qiáng)安防產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)市場(chǎng)管理和行業(yè)自律管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序；弘揚(yáng)行業(yè)文化，優(yōu)化行業(yè)風(fēng)氣。
(二)發(fā)展目標(biāo)
1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速及可持續(xù)發(fā)展
到“十二五”末期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番的總體目標(biāo)。年增長(zhǎng)率達(dá)到20%左右，2015年總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，實(shí)現(xiàn)增加值1600億元，年出口產(chǎn)品交貨值達(dá)到600億元以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，安防運(yùn)營(yíng)及各類(lèi)服務(wù)業(yè)所占比重達(dá)到20%以上。深挖傳統(tǒng)市場(chǎng)，著力培育新興市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)民用安防市場(chǎng)；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)培育形成一批知名品牌，提高市場(chǎng)占有率；鼓勵(lì)支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；加快發(fā)展中西部地區(qū)安防產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在中西部地區(qū)設(shè)廠辦企，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。
2.推動(dòng)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力
圍繞建立創(chuàng)新型行業(yè)的目標(biāo)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新的支持與引導(dǎo)，支持一些骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移，培育一批企業(yè)成為行業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)軍和主導(dǎo)力量；加強(qiáng)安防基礎(chǔ)理論研究，引導(dǎo)安防理念及技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防行業(yè)中的應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)相關(guān)適用技術(shù)和產(chǎn)品；針對(duì)政府、行業(yè)、社區(qū)、家庭不同安防需求，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，提供解決方案；加大研發(fā)投入，爭(zhēng)取在入侵探測(cè)、特征識(shí)別、芯片技術(shù)、系統(tǒng)管理和控制、圖像智能分析、安防評(píng)測(cè)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面取得突破，在云技術(shù)研究與應(yīng)用、顯示與存貯技術(shù)、防爆安檢技術(shù)以及實(shí)體防護(hù)技術(shù)等方面力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；著力提高軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)能力，逐步改變“硬強(qiáng)軟弱”的狀況。
3.加強(qiáng)行業(yè)管理，逐步形成規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境
不斷深化和推進(jìn)行業(yè)改革，建立科學(xué)有效的行業(yè)管理體系和機(jī)制。加快推進(jìn)安防立法工作，完善規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管；充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，通過(guò)開(kāi)展工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、安防從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)等工作，進(jìn)一步提高行業(yè)自律管理能力和水平；積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與實(shí)施工作，有效提高標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)政府和服務(wù)行業(yè)的能力和水平；建立健全第三方合格評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(3C認(rèn)證)、自愿性認(rèn)證(GA認(rèn)證)范圍，拓展第三方評(píng)價(jià)服務(wù)形式；推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，逐步形成規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
4.塑造現(xiàn)代安防行業(yè)文化，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展
積極倡導(dǎo)“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的行業(yè)文化精神。充分發(fā)揮各級(jí)政府部門(mén)在安防行業(yè)文化建設(shè)工作中的指導(dǎo)作用，提升行業(yè)組織在行業(yè)文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)能力，全面提高安防企業(yè)的文化建設(shè)水平。以?xún)?yōu)秀行業(yè)文化為紐帶，增強(qiáng)行業(yè)的感召力、凝聚力和約束力，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)高效、有序、積極、健康的運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。
三、任務(wù)與措施
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
“十二五”期間，我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)要按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在繼續(xù)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，推動(dòng)安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式由外延向內(nèi)涵方向的轉(zhuǎn)變。
1.改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
逐步改善行業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境，通過(guò)行業(yè)信息調(diào)查和研究工作，為國(guó)家決策部門(mén)提供參考數(shù)據(jù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與國(guó)家政策的有效銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策、科技政策、外貿(mào)政策、環(huán)保政策支持，保障產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；搭建更廣闊的貿(mào)易、技術(shù)交流平臺(tái)，推進(jìn)安防的跨行業(yè)合作，擴(kuò)大國(guó)際合作渠道；整合媒體資源，加強(qiáng)宣傳力度，提高大眾安防意識(shí)，培育和服務(wù)安防消費(fèi)群體，開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2.調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
鞏固和發(fā)展安防制造業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，逐步淘汰同質(zhì)化落后的生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展適合市場(chǎng)需要的中高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，著力增強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成能力；技術(shù)創(chuàng)新要從引進(jìn)模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大自主品牌高端產(chǎn)品市場(chǎng)份額。促進(jìn)安防行業(yè)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)及行業(yè)第三方評(píng)估評(píng)價(jià)與咨詢(xún)服務(wù)體系建設(shè)。
3.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促使產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向全要素生產(chǎn)力增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展道路，把增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長(zhǎng)方式上來(lái)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
4.合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
繼續(xù)培育“珠三角”、“長(zhǎng)三角”和“環(huán)渤�！钡貐^(qū)三大安防產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和資源共享優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)劃、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，緩解資源環(huán)境約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群特色及帶動(dòng)輻射作用，支持部分加工制造及研發(fā)業(yè)務(wù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈等后起安防產(chǎn)業(yè)群體向特色化方向發(fā)展。
5.調(diào)整對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)堅(jiān)持外向型發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，抓住世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大；逐步減少單純OEM及資源型低端產(chǎn)品的出口，增加附加值高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)集成與服務(wù)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，積極探索國(guó)際化業(yè)務(wù)新模式；不斷強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)能力，主動(dòng)防范與化解國(guó)際市場(chǎng)、匯率、稅制變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)推動(dòng)建立創(chuàng)新型行業(yè)，提高企業(yè)核心能力
“十二五”期間，要著力加強(qiáng)對(duì)安防系統(tǒng)的社會(huì)功能、服務(wù)能力、技術(shù)要求的基礎(chǔ)理論研究，形成理論支持體系；加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)、平臺(tái)軟件、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；進(jìn)一步提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，初步達(dá)到創(chuàng)新型行業(yè)的要求。
1.安防基礎(chǔ)理論與發(fā)展對(duì)策研究
1)安防基礎(chǔ)理論研究。組織科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，開(kāi)展安防基礎(chǔ)理論的研究，明確安防行業(yè)的社會(huì)功能、本質(zhì)屬性、專(zhuān)業(yè)要素和基本概念，形成安防基礎(chǔ)理論體系，為安防理論及實(shí)踐創(chuàng)新提供全面、必要的支持。
2)安全防范風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的研究。明確安全防范風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)劃分安全防范風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐步建立安全防范風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步深入研究安全防范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估服務(wù)模式，引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)的安防系統(tǒng)評(píng)測(cè)技術(shù)，不斷提升和完善評(píng)測(cè)手段和評(píng)測(cè)方法。
3)加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析。結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，采用會(huì)員報(bào)表、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等多種手段，調(diào)查反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、市場(chǎng)、效益以及行業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)以及國(guó)際發(fā)展動(dòng)態(tài)等方面的情況，為政府決策及行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢(xún)服務(wù)。
4)安防行業(yè)管理創(chuàng)新機(jī)制及相關(guān)政策研究。深入開(kāi)展安防行業(yè)政府、社團(tuán)、企業(yè)之間相互銜接與支持的管理機(jī)制，為政府管理決策提供依據(jù)；開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研究，取得國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策部門(mén)的政策支持，逐步改善行業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境。
2.安防科技發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域
1)綜合安防集成平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新
建立以多源信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和安全態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)的綜合預(yù)警系統(tǒng)，從傳統(tǒng)安全向現(xiàn)代安防理念轉(zhuǎn)化，為開(kāi)辟安防業(yè)務(wù)和新市場(chǎng)領(lǐng)域提供全面的技術(shù)支撐，適應(yīng)數(shù)字化城市建設(shè)對(duì)安防技術(shù)發(fā)展的新需要。
加強(qiáng)多信息系統(tǒng)、多技術(shù)的融合，研究和開(kāi)發(fā)適應(yīng)城市報(bào)警、監(jiān)控以及綜合安防集成應(yīng)用的平臺(tái)和關(guān)鍵技術(shù)，如GIS、可視化技術(shù)、聯(lián)動(dòng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)、模糊圖像清晰化處理技術(shù)、移動(dòng)視頻技術(shù)、信息與通訊共享及其他關(guān)聯(lián)技術(shù)等。
大力發(fā)展中間件產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息資源之間的關(guān)聯(lián)、整合、協(xié)同、互動(dòng)和按需服務(wù)，解決系統(tǒng)間的互操作、可靠性、安全性等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)從硬件為核心向軟件為核心的轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)安防應(yīng)用中信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)的研究，研發(fā)在虛擬世界的安防解決方案和技術(shù)產(chǎn)品，有效實(shí)現(xiàn)虛擬世界的安全防范。
積極探索“云計(jì)算”在安防的應(yīng)用，研究以網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)為基礎(chǔ)的開(kāi)放性安防服務(wù)平臺(tái)技術(shù)，向其他相關(guān)應(yīng)用提供信息及個(gè)性化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式。
2)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新
加強(qiáng)適應(yīng)大型活動(dòng)、重點(diǎn)目標(biāo)防范等政府安全管理需要的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新；結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域安防應(yīng)用的特點(diǎn)，研究各行業(yè)領(lǐng)域中與安防相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，提出適用于電力、電信、醫(yī)療、冶金、金融、保險(xiǎn)、學(xué)校等不同領(lǐng)域的安防個(gè)性化應(yīng)用解決方案，并與各行業(yè)日常管理工作結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜合應(yīng)用。積極推動(dòng)社區(qū)、居家安防的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，在智能家居產(chǎn)品中研究不同居家安防產(chǎn)品的兼容性問(wèn)題，滿足客戶個(gè)性化需求以及不同安防設(shè)備互聯(lián)的需要，實(shí)現(xiàn)安防與其它產(chǎn)品系統(tǒng)的融合與集成，并確保安防產(chǎn)品應(yīng)用效果。
關(guān)注RFID、WIFI、3G等技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防行業(yè)中的應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)滿足不同安全需求的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和產(chǎn)品。如用于防盜、搶局域性物聯(lián)網(wǎng)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸、警務(wù)車(chē)監(jiān)控等小型物聯(lián)網(wǎng)，以及用于開(kāi)展安全服務(wù)業(yè)務(wù)的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的廣域物聯(lián)網(wǎng)。
3)安防服務(wù)模式創(chuàng)新
根據(jù)安防行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)研究安防系統(tǒng)評(píng)估與咨詢(xún)服務(wù)、工程服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維護(hù)服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等在各領(lǐng)域應(yīng)用中的個(gè)性化需求和服務(wù)實(shí)現(xiàn)的模式、方法以及技術(shù)路線。
3.關(guān)鍵技術(shù)研究
1)探測(cè)技術(shù)
加強(qiáng)安防探測(cè)技術(shù)的研究，提高對(duì)于固定、移動(dòng)目標(biāo)感知和探測(cè)的精確性。開(kāi)發(fā)新型探測(cè)傳感技術(shù)，通過(guò)對(duì)安防探測(cè)基本原理和實(shí)際需求的研究，從基礎(chǔ)元器件著手，創(chuàng)新新型的探測(cè)與物聯(lián)傳感技術(shù)，提高安防探測(cè)的廣度和深度；提升傳統(tǒng)安防探測(cè)傳感器件的數(shù)字化和邏輯分析技術(shù)水平，減少錯(cuò)誤探測(cè)和漏探測(cè)；加強(qiáng)視頻復(fù)核技術(shù)的研究，將前端探測(cè)和報(bào)警系統(tǒng)與視頻系統(tǒng)進(jìn)行整合，提高前端探測(cè)設(shè)備的利用率及報(bào)警的準(zhǔn)確性。
2)識(shí)別技術(shù)
生物特征識(shí)別技術(shù)。加強(qiáng)安防指紋、人臉、虹膜、靜脈識(shí)別技術(shù)的可靠性、適用性研究，加強(qiáng)生物特征識(shí)別技術(shù)產(chǎn)品在出入口控制、入侵探測(cè)、身份識(shí)別領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，提高安全防范效能。
RFID識(shí)別技術(shù)。加快安防領(lǐng)域RFID應(yīng)用的數(shù)據(jù)加密、系統(tǒng)友好性及軟件技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。
智能識(shí)別技術(shù)。以運(yùn)動(dòng)行為圖像智能分析技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安防智能識(shí)別軟件和硬件技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
3)傳輸技術(shù)
加快安防傳輸技術(shù)及其專(zhuān)用設(shè)備的研發(fā)，提高安防信息傳輸?shù)目煽啃�、兼容性和�?shí)用性。重點(diǎn)圍繞安防技術(shù)在城市安全防控等領(lǐng)域的普及應(yīng)用，以解決現(xiàn)有公用信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與用戶端安防設(shè)備有效連接為目標(biāo)，研發(fā)性能可靠的安防信息傳輸轉(zhuǎn)換技術(shù)和設(shè)備。
4)系統(tǒng)管理和控制技術(shù)
開(kāi)展安防系統(tǒng)管理和控制技術(shù)的研究，提高接警和監(jiān)控中心的控制、應(yīng)急處置能力，主要包括專(zhuān)用接警和監(jiān)控管理軟件的開(kāi)發(fā)，存儲(chǔ)與顯示技術(shù)及相關(guān)專(zhuān)用設(shè)備的研究，以及智能檢索及分析技術(shù)、信息保護(hù)安全技術(shù)等。
5)專(zhuān)用芯片技術(shù)
加快研制適應(yīng)多核異構(gòu)技術(shù)和低功耗技術(shù)為制高點(diǎn)的數(shù)字多媒體芯片，以及面向視頻監(jiān)控編解碼的專(zhuān)用芯片，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)系列安防專(zhuān)用芯片技術(shù)的研發(fā)，以適應(yīng)安防探測(cè)產(chǎn)品小型化、安防識(shí)別產(chǎn)品集成化、安防信息傳輸和監(jiān)控專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的要求，提升安防行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
6)安全檢查與應(yīng)急處置技術(shù)
加強(qiáng)對(duì)爆炸物、毒品及核、化、生等危險(xiǎn)品的安檢探測(cè)與應(yīng)急處置技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)實(shí)用新型設(shè)備，重視現(xiàn)有設(shè)備的性能提高和功能擴(kuò)展。重點(diǎn)研發(fā)基于各類(lèi)射線的復(fù)合探測(cè)技術(shù)與設(shè)備，針對(duì)瓶裝液體和大型客體檢查的專(zhuān)用探測(cè)技術(shù)與設(shè)備，適用于通道式檢查的快速探測(cè)技術(shù)與設(shè)備，以及應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所常見(jiàn)危險(xiǎn)源的各類(lèi)應(yīng)急防護(hù)、處置技術(shù)與設(shè)備。
7)安防評(píng)測(cè)技術(shù)
加大安防評(píng)測(cè)技術(shù)的研究，為提高安防系統(tǒng)效能提供評(píng)測(cè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)安防產(chǎn)品和系統(tǒng)性能實(shí)驗(yàn)室評(píng)測(cè)技術(shù)的研究，提高產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)的質(zhì)量；開(kāi)展安防產(chǎn)品使用過(guò)程中效能損耗及其防范功能自測(cè)技術(shù)研究；加快安全防范系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)技術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn)安防系統(tǒng)防范功能、安全防范級(jí)別的動(dòng)態(tài)評(píng)測(cè)。
(三)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展與應(yīng)用
“十二五”期間要依托國(guó)內(nèi)安防市場(chǎng)重點(diǎn)需求，全面拓寬安防應(yīng)用領(lǐng)域，提高安防在社會(huì)公共服務(wù)中的地位和作用；有重點(diǎn)地進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)安防產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率。
1.加強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用
積極聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及企事業(yè)單位，保持金融、文博、公安、交通、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、公共場(chǎng)所等傳統(tǒng)安防市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，尤其要深入研究各領(lǐng)域安全需求的特點(diǎn)，不斷滿足傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)安防的個(gè)性化服務(wù)要求，促進(jìn)安防在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，擴(kuò)大增值服務(wù)。
2.拓展應(yīng)用新領(lǐng)域
把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各行業(yè)建設(shè)給安防行業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇，積極拓展能源、物流、林業(yè)、環(huán)保、軌道交通等新興應(yīng)用領(lǐng)域；針對(duì)需求特點(diǎn)，整合各種資源，提供完整解決方案，提高綜合服務(wù)能力；積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與安防應(yīng)用的結(jié)合，探索物聯(lián)網(wǎng)概念下的市場(chǎng)應(yīng)用新模式，完善“大安防”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系。
3.擴(kuò)大政府項(xiàng)目應(yīng)用
抓住各級(jí)政府推動(dòng)“平安建設(shè)”的機(jī)遇，通過(guò)整合社會(huì)資源，推進(jìn)報(bào)警監(jiān)控等系統(tǒng)工程及綜合管理平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大公安業(yè)務(wù)的市場(chǎng)應(yīng)用；配合“數(shù)字城市”建設(shè)，充分發(fā)揮安防技術(shù)在城市應(yīng)急指揮、緊急救援、交通疏導(dǎo)、安全保障等綜合安全治理工作中的作用，推進(jìn)城市級(jí)大型綜合性安防項(xiàng)目在全國(guó)的發(fā)展與普及，有效擴(kuò)大市場(chǎng)空間。
4.大力推動(dòng)民用安防市場(chǎng)
圍繞“社區(qū)創(chuàng)安”的實(shí)施，深入分析社區(qū)、家庭、商業(yè)用戶安防需求特點(diǎn)，抓住3G開(kāi)通、三網(wǎng)合一的有利時(shí)機(jī)，研究和提供適用的產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合各地城市改造、環(huán)境美化、新區(qū)建設(shè)等活動(dòng)，推動(dòng)報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)面、快速發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)村技防建設(shè)，針對(duì)不同地域鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、居民技防應(yīng)用特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的安防產(chǎn)品，推動(dòng)安防應(yīng)用向城鎮(zhèn)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)延伸。
5.擴(kuò)大產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)的全面發(fā)展
加強(qiáng)安防產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的推廣與拓展，擴(kuò)大出口貿(mào)易，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)渠道；在保持歐洲、北美等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，著力開(kāi)發(fā)俄羅斯、巴西、印度、中東等國(guó)家和地區(qū)的新興市場(chǎng)，努力提高國(guó)內(nèi)安防產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率。鼓勵(lì)企業(yè)積極承攬國(guó)際工程與服務(wù)業(yè)務(wù)，著力開(kāi)辟在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)應(yīng)用，將一些應(yīng)用成熟的系統(tǒng)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)推廣出去，實(shí)現(xiàn)安防國(guó)際貿(mào)易的全面發(fā)展。
(四)全面提高安防企業(yè)素質(zhì)與綜合競(jìng)爭(zhēng)力
“十二五”期間，我國(guó)安防企業(yè)將進(jìn)入快速壯大期，安防企業(yè)要建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，提升品牌形象，建設(shè)優(yōu)良的企業(yè)文化，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，不僅要在規(guī)模上發(fā)展壯大，更要下大力氣全面提升企業(yè)素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.打造龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展
鼓勵(lì)有條件的企業(yè)借助資本的力量重組并購(gòu)，或?qū)嵭袃?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，盡快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，使之成為產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的骨干力量；同時(shí)扶持一批科技型中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，向“專(zhuān)、精、特、新”的細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展，形成以大中企業(yè)為主體，小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)，合理分工、有機(jī)聯(lián)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
2.加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理體系建設(shè)，提高創(chuàng)新能力
推動(dòng)安防企業(yè)在管理理念上的創(chuàng)新，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代管理制度與流程體系建設(shè)；開(kāi)展管理體制與管理方式的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人才管理、營(yíng)銷(xiāo)管理能力的提升，提高人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)資源配置的效率；開(kāi)展安防營(yíng)銷(xiāo)模式的研究與創(chuàng)建，結(jié)合行業(yè)需求，推動(dòng)深度營(yíng)銷(xiāo)、顧問(wèn)式營(yíng)銷(xiāo)、連鎖營(yíng)銷(xiāo)、體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、文化營(yíng)銷(xiāo)新模式。
3.倡導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)文化，加快企業(yè)品牌成長(zhǎng)
促進(jìn)安防企業(yè)在企業(yè)愿景、企業(yè)使命、核心價(jià)值觀等系列文化方面的建設(shè)工作，增強(qiáng)企業(yè)文化的底蘊(yùn)，激發(fā)員工創(chuàng)造力，增強(qiáng)凝聚力和向心力，提升企業(yè)軟實(shí)力；結(jié)合企業(yè)文化的塑造，從企業(yè)戰(zhàn)略高度強(qiáng)化品牌建設(shè)，通過(guò)提升品牌的含金量，提高品牌產(chǎn)品的價(jià)值和市場(chǎng)占有率。
4.加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)
鼓勵(lì)企業(yè)采用職業(yè)化教育、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)和交流引進(jìn)等多種形式，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化人才隊(duì)伍，尤其是注重培養(yǎng)和引進(jìn)會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、善于管理的高級(jí)復(fù)合人才；引導(dǎo)企業(yè)重視安防職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，形成一批德才兼?zhèn)涞闹懈呒?jí)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
(五)提升行業(yè)管理能力，促使市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展
“十二五”期間，在業(yè)已形成的政府管宏觀、行業(yè)組織管中觀、企業(yè)管微觀行業(yè)管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷深化行業(yè)改革，建立科學(xué)有效的行業(yè)管理機(jī)制，不斷完善行業(yè)管理手段，使行業(yè)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律管理的職能作用，大力推進(jìn)行業(yè)中介服務(wù)社會(huì)化，逐步健全中介服務(wù)體系，不斷提高行業(yè)自律管理能力，提升中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。注重企業(yè)現(xiàn)代化管理能力建設(shè)，注重企業(yè)誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任建設(shè)，提高企業(yè)自我約束能力。
1.健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度
加快推進(jìn)安防立法工作，“十二五”時(shí)期要從根本上改變行業(yè)管理法規(guī)缺失的現(xiàn)狀；逐步完善規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建政府依法監(jiān)管的保障條件，加大政府監(jiān)管力度；加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和安防建設(shè)活動(dòng)的宣傳指導(dǎo)，有力保障安防建設(shè)活動(dòng)的有序開(kāi)展和行業(yè)的健康發(fā)展；充分發(fā)揮安防行業(yè)在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的重要作用。
2.強(qiáng)化行業(yè)自律管理，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
進(jìn)一步明確行業(yè)協(xié)會(huì)職能，充分發(fā)揮行業(yè)組織的功能和作用，按照國(guó)家要求加強(qiáng)和促進(jìn)行業(yè)組織規(guī)范化建設(shè)，完善行業(yè)自律管理體系，進(jìn)一步提高行業(yè)自律管理能力和水平。建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)發(fā)展報(bào)告制度，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)；繼續(xù)推廣安防工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范工程服務(wù)市場(chǎng)行為；加快推動(dòng)安防從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)證和職業(yè)培訓(xùn)，有效提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能；積極推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，創(chuàng)建行業(yè)誠(chéng)信制度；公平公正開(kāi)展行業(yè)推優(yōu)，扶持優(yōu)秀企業(yè)、推廣優(yōu)秀產(chǎn)品，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。
3.積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與實(shí)施工作
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與實(shí)施工作，不斷滿足標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)于政府行業(yè)管理的需要；創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修定與宣貫工作，有效提高標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)政府和服務(wù)市場(chǎng)的能力和水平；全面開(kāi)展安防標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適用性；積極推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)參與制定若干項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取主導(dǎo)制定1?2項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)在國(guó)際安防標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)；積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作的新機(jī)制，與相關(guān)應(yīng)用行業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在安防行業(yè)建設(shè)中的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的功能。
4.建立健全第三方合格評(píng)價(jià)體系
在已有檢測(cè)評(píng)價(jià)和認(rèn)證服務(wù)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變認(rèn)證服務(wù)觀念，提高認(rèn)證服務(wù)的能力，擴(kuò)大認(rèn)證業(yè)務(wù)空間，充分發(fā)揮檢測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)于政府、企業(yè)與用戶的全方位功能，發(fā)揮在規(guī)范行業(yè)與市場(chǎng)秩序中的功能作用。在政府的大力支持下，抓好強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，拓展自愿性認(rèn)證市場(chǎng)；積極推進(jìn)認(rèn)證服務(wù)的國(guó)際互認(rèn)，拓展國(guó)際化合作空間與合作模式；努力開(kāi)拓發(fā)展行業(yè)評(píng)估、咨詢(xún)、培訓(xùn)等第三方評(píng)價(jià)服務(wù)形式，引進(jìn)成熟的服務(wù)模式，全面提升中介服務(wù)的水平。
5.推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，健全規(guī)范有序的市場(chǎng)體系
不斷提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，完善督導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的機(jī)制和手段，建立企業(yè)信用記錄和信用報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用行為規(guī)范。指導(dǎo)有條件的企業(yè)逐步建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告，全面提高企業(yè)自我管理能力；制定和完善維護(hù)市場(chǎng)秩序的規(guī)則，制定行業(yè)誠(chéng)信公約，明確行為規(guī)范，全面提高行業(yè)信譽(yù)水平；積極探索企業(yè)合作聯(lián)盟機(jī)制與模式，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)行業(yè)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
