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首頁 > 法規(guī)篇 > 第七章 已頒布且現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件 > 第二節(jié) 地方性的法規(guī)、規(guī)范性文件

地方性的法規(guī)、規(guī)范性文件（一）

北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法

北京市人民政府令（第185號）

　　《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2006年12月4日市人民政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年4月1日起施行。

市長 王岐山       
二〇〇六年十二月十五日

　　第一條 為了規(guī)范本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公共安全，保護公民的合法權(quán)益，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。
　　第三條 本辦法所稱的公共安全圖像信息系統(tǒng)，是指利用圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備對涉及公共安全的區(qū)域進行信息記錄的視頻系統(tǒng)。
　　第四條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實施，并協(xié)助做好公共安全圖像信息系統(tǒng)使用、維護等方面的監(jiān)督管理工作。市和區(qū)、縣公安機關(guān)負責公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護的日常監(jiān)督管理工作。
　　第五條 下列單位和區(qū)域，應(yīng)當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)：
　　（一）黨政機關(guān)、國家機關(guān)所在地，廣播電臺、電視臺，電信、郵政、金融、服務(wù)單位，博物館、檔案館、重點文物保護單位，危險物品生產(chǎn)、銷售、存放場所等重要單位；
　�。ǘ�）賓館、飯店、商場、醫(yī)院、學校、幼兒園、文化娛樂場所，舉辦體育賽事的場館、場地，住宅區(qū)、停車場等人員聚集的公共場所；
　�。ㄈ�）重點道路、路段和主要交通路口，地下通道、過街天橋，機場、火車站、地鐵和城鐵車站，公共電汽車的重要交通樞紐等；
　�。ㄋ模┏鞘泄┡潘�、電力、燃氣、熱力設(shè)施，城市河湖及其他重要水務(wù)工程等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施；
　　（五）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點和區(qū)域。
　　公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的市級主管部門可以根據(jù)需要確定其他應(yīng)當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的區(qū)域，報市人民政府批準。
　　第六條 單位按照本辦法規(guī)定自建公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當符合政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，不得采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息。
　　第七條 交通道路、廣場等公共場所公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)由政府負責，其他任何單位和個人不得在該區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)。
　　第八條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當符合國家和本市的技術(shù)規(guī)范和標準。
　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化主管部門和公安機關(guān)共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和標準，公共圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ堋?BR>　　第九條 設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，不得侵犯公民個人隱私；對涉及公民個人隱私的圖像信息，應(yīng)當采取保密措施；涉及國家秘密、商業(yè)秘密的公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十條 新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的，公共安全圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當與項目主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時投入使用。
　　第十一條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當自系統(tǒng)竣工驗收合格之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況按照保衛(wèi)隸屬關(guān)系向市或者區(qū)、縣公安機關(guān)備案；沒有保衛(wèi)隸屬關(guān)系的，向本單位所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)備案。
　　本辦法施行前已經(jīng)建成的公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當自本辦法施行之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況按照前款規(guī)定向公安機關(guān)備案。
　　第十二條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當采取下列措施，保證公共安全圖像信息系統(tǒng)安全運行：
　�。ㄒ唬�對與公共安全圖像信息系統(tǒng)密切接觸的人員進行崗位技能和保密知識的培訓；
　�。ǘ�）建立安全檢查、運行維護、應(yīng)急處理等制度；
　　（三）保持圖像信息畫面清晰，保證系統(tǒng)正常運行；
　�。ㄋ模┎坏蒙米愿淖児�共安全圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設(shè)備的位置。
　　使用單位委托其他單位運營、維護、管理公共安全圖像信息系統(tǒng)的，雙方應(yīng)當明確保證系統(tǒng)安全運行的責任。
　　第十三條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當建立、健全圖像信息安全管理制度，遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┙�立值班監(jiān)看制度，發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息及時向公安機關(guān)報告；
　�。ǘ�）建立圖像信息使用登記制度，對圖像信息的錄制人員、調(diào)取時間、調(diào)取用途等事項進行登記；
　　（三）按照規(guī)定期限留存圖像信息，不得擅自刪改、破壞留存期限內(nèi)圖像信息的原始數(shù)據(jù)記錄。
　　第十四條 負責圖像信息監(jiān)看的工作人員，應(yīng)當遵守各項圖像信息安全管理制度，堅守崗位，愛護儀器設(shè)備，保守秘密。與圖像信息監(jiān)看工作無關(guān)的人員不得擅自進入監(jiān)看場所。留存的圖像信息除按照本辦法的規(guī)定使用外，任何人不得擅自查閱、復制、提供、傳播。
　　第十五條 在公共場所設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當設(shè)置標識。
　　第十六條 發(fā)生社會治安、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件時，具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的政府有關(guān)主管部門有權(quán)查看、調(diào)取、復制圖像信息，有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。
　　第十七條 政府有關(guān)主管部門工作人員查看、調(diào)取、復制圖像信息時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T不得少于二人；
　�。ǘ�）出示工作證件和證明文件；
　�。ㄈ�）填寫查看、調(diào)取、復制圖像信息情況登記表；
　�。ㄋ模┳袷貓D像信息的使用、保密制度，不得擅自提供、傳播圖像信息，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和公民個人隱私的圖像信息予以保密。
　　第十八條 公安機關(guān)應(yīng)當對公共安全圖像信息系統(tǒng)的日常使用、維護情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促相關(guān)單位及時整改；必要時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化主管部門在技術(shù)檢測等方面應(yīng)當予以協(xié)助。
　　第十九條 違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)當建設(shè)公共安全圖像信息系統(tǒng)而不建設(shè)或者不按照規(guī)范和標準建設(shè)的，由公安機關(guān)責令限期整改并予以警告；逾期不整改或者整改不合格的，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
　　第二十條 違反本辦法第六條的規(guī)定，單位設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)擅自采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息的，由公安機關(guān)責令改正，并對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
　　第二十一條 違反本辦法第七條的規(guī)定，擅自在公共場所設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，由公安機關(guān)責令拆除；單位設(shè)置的，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款；個人設(shè)置的，對個人處500元以上1000元以下的罰款。
　　第二十二條 違反本辦法第十一條的規(guī)定，不遵守備案制度的，由公安機關(guān)責令改正，并對單位處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以下的罰款。
　　第二十三條 違反本辦法第十二條的規(guī)定，未采取保障圖像信息系統(tǒng)運行安全管理措施，影響系統(tǒng)安全運行的，由公安機關(guān)責令限期整改，可以對單位并處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以下的罰款；逾期不整改或者整改不合格的，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
　　第二十四條 違反本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定，未建立、健全或者違反圖像信息安全管理制度，以及擅自查閱、復制、提供、傳播圖像信息的，由公安機關(guān)對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十五條 違反本辦法第十六條的規(guī)定，拒不提供圖像信息的，由公安機關(guān)對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十六條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，政府有關(guān)主管部門的工作人員查看、調(diào)取、復制圖像信息時違反相關(guān)管理制度，由主管部門追究其行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十七條 本辦法自2007年4月1日起施行。

 

北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)備案管理規(guī)定（試行）

 

    第一條 為加強對本市公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護的日常監(jiān)督管理，規(guī)范公共安全圖像信息系統(tǒng)備案工作，根據(jù)《北京公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第十一條的規(guī)定，制定本規(guī)定。
　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)使用公共安全圖像信息系統(tǒng)的單位應(yīng)當按照本規(guī)定，將本單位建設(shè)公共安全圖像信息系統(tǒng)的情況向公安機關(guān)備案。
　　第三條 公共安全圖像信息系統(tǒng)使用單位有保衛(wèi)隸屬關(guān)系的，由其保衛(wèi)隸屬關(guān)系所屬的市或者區(qū)、縣公安機關(guān)主管部門負責備案。
　　公共安全圖像信息系統(tǒng)使用單位無保衛(wèi)隸屬關(guān)系的，由其所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)內(nèi)保部門負責備案。
　　第四條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當自系統(tǒng)竣工驗收合格之日起30日內(nèi)，持下列材料向公安機關(guān)備案：
　�。ㄒ唬┍本┦泄�共安全圖像信息系統(tǒng)備案表（一式兩份）；
　　（二）單位位置示意圖（一份）；
　　（三）公共安全圖像信息系統(tǒng)布防圖（復印件一份）。
　　第五條 公共安全圖像信息系統(tǒng)使用單位提交的備案表內(nèi)容應(yīng)當完整無缺項，單位位置示意圖中應(yīng)當標明單位所在位置及周邊情況，布防圖中應(yīng)當標明攝像機安裝的具體位置。
　　備案材料應(yīng)當使用A4紙打印并按照備案表、單位位置示意圖、布防圖的順序進行裝訂。
　　第六條 公安機關(guān)應(yīng)當指派兩名工作人員受理備案。工作人員收到備案材料后，應(yīng)當認真進行審查。
　　備案材料齊全，符合備案要求的，工作人員應(yīng)當當場予以備案，并開具《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)備案回執(zhí)單》；
　　備案材料不齊全或不符合備案要求的，工作人員應(yīng)當告知其需要補正的全部材料，備案人申請人可以當場予以補正，備案人申請人無法當場補正的，工作人員開具《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)備案材料補正通知單》。備案單位應(yīng)當在10個工作日內(nèi)補正有關(guān)材料后向公安機關(guān)備案。
　　第七條 已經(jīng)向公安機關(guān)備案的內(nèi)容發(fā)生變更時，公共安全圖像信息系統(tǒng)使用單位應(yīng)當依照本規(guī)定第三條、第四條、第五條的有關(guān)規(guī)定重新向公安機關(guān)備案。
　　第八條 公安機關(guān)對備案工作中形成的有關(guān)材料應(yīng)當及時立卷歸檔，檔案材料應(yīng)當齊全、完整。
　　公安機關(guān)應(yīng)妥善保管備案材料，不得泄露備案材料和內(nèi)容。
　　第九條 公共安全圖像信息系統(tǒng)使用單位不遵守備案制度的，由公安機關(guān)應(yīng)按照《北京公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第二十二條的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
　　第十條 本規(guī)定自頒布之日起實施。

公安機關(guān)受理備案單位列表

　　第一條 (目的依據(jù))
　　為了加強本市社會公共安全技術(shù)防范管理，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全，制定本辦法。
　　第二條 (概念)
　　本辦法所稱社會公共安全技術(shù)防范(以下簡稱技術(shù)防范)是指：運用科學技術(shù)手段，預(yù)防、制止、延緩盜竊、搶劫、非法入侵、破壞、爆炸等違法犯罪行為，維護社會公共安全的活動。
　　本辦法所稱社會公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡稱技術(shù)防范產(chǎn)品)是指：用于技術(shù)防范活動，具有入侵探測、防盜報警、出入口控制、安全檢查等功能的專用設(shè)備。
　　本辦法所稱社會公共安全技術(shù)防范工程(以下簡稱技術(shù)防范工程)是指：運用技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所組成的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。
　　第三條 (適用范圍)
　　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)技術(shù)防范產(chǎn)品的安裝、維修、使用，技術(shù)防范工程的設(shè)計、施工、維修、使用及其管理，適用本辦法。
　　第四條 (主管與協(xié)管)
　　上海市公安局(以下簡稱市公安局)是本市技術(shù)防范管理工作的行政主管部門。區(qū)、縣公安部門在其職責范圍內(nèi)，負責本轄區(qū)內(nèi)的技術(shù)防范管理工作。
　　工商、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責，做好技術(shù)防范管理工作。
　　第五條 (配建技術(shù)防范工程范圍)
　　下列場所和部位應(yīng)當采取技術(shù)防范措施：
　　(一)槍支彈藥、爆炸物品的生產(chǎn)、存放場所；
　　(二)廣播、電視、電信單位的要害場所或者部位；
　　(三)集中存放重要檔案資料的館、庫；
　　(四)存放重要計算機數(shù)據(jù)庫的場所；
　　(五)金銀等貴重金屬、珠寶的加工、儲存、經(jīng)銷場所；
　　(六)貨幣、有價證券的制造、存放場所和金融營業(yè)以及金融信息運行、存儲等場所；
　　(七)博物館、展覽館、文物店等集中陳列、存放、經(jīng)銷文物、珍寶和貴重物品的場所；
　　(八)劇毒物品、放射性物品和致病性細菌、病毒的集中存放場所；
　　(九)星級飯店、高級商務(wù)樓及大型活動場所的重要部位；
　　(十)國家和市人民政府規(guī)定應(yīng)當采取技術(shù)防范措施的其他場所和部位。
　　第六條 (技術(shù)防范產(chǎn)品管理)
　　本市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱市質(zhì)量技監(jiān)局)負責。本市技術(shù)防范產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理由市公安局在市質(zhì)量技監(jiān)局的指導下實施。
　　從事安裝、維修技術(shù)防范產(chǎn)品的單位及其從業(yè)人員，應(yīng)當事先報經(jīng)市公安局核準。
　　第七條 (技術(shù)防范工程產(chǎn)品的標準)
　　技術(shù)防范工程中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準；無國家標準、行業(yè)標準的，由市質(zhì)量技監(jiān)局會同市公安局制定地方標準；無國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，企業(yè)應(yīng)當制定企業(yè)標準。不符合標準的產(chǎn)品，不得安裝使用。
　　第八條 (技術(shù)防范工程的標準和規(guī)范)
　　技術(shù)防范工程的設(shè)計、施工、驗收和維修，應(yīng)當按照國家標淮、行業(yè)標準、地方標準和有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。
　　第九條 (技術(shù)防范工程的建筑設(shè)計)
　　本市技術(shù)防范工程建筑設(shè)計規(guī)范由市建設(shè)行政主管部門會同市公安局制定，并納入本市建設(shè)工程設(shè)計規(guī)范。設(shè)計部門在進行建筑設(shè)計時，應(yīng)當遵守技術(shù)防范工程建筑設(shè)計規(guī)范。
　　第十條 (技術(shù)防范工程的使用)
　　使用技術(shù)防范工程的單位，應(yīng)當建立健全技術(shù)防范工程的使用和維護保養(yǎng)制度，確保技術(shù)防范工程的正常、有效運行，并接受公安部門的指導和監(jiān)督。
　　第十一條 (技術(shù)防范工程從業(yè)和使用單位的要求)
　　技術(shù)防范工程的設(shè)計、施工、驗收、維修和使用單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　(一)執(zhí)行國家和本市保密規(guī)定；
　　(二)加強對涉密人員的教育和管理，制訂安全保密制度；
　　(三)嚴格限制技術(shù)防范工程知密人員的范圍，并登記注冊；
　　(四)妥善保管技術(shù)防范工程的設(shè)計圖紙以及有關(guān)資料；
　　(五)設(shè)計、施工、維修和使用人員經(jīng)過技術(shù)防范安全培訓，持證上崗；
　　(六)不使用曾被追究刑事責任或者被勞動教養(yǎng)、受到治安拘留處罰的人員。
　　第十二條 (禁止規(guī)定)
　　任何單位和個人都應(yīng)當遵守技術(shù)防范工程使用規(guī)定，禁止下列行為：
　　(一)毀壞技術(shù)防范工程的設(shè)備、設(shè)施；
　　(二)擅自改變技術(shù)防范工程的用途；
　　(三)泄露技術(shù)防范工程的秘密；
　　(四)影響技術(shù)防范工程使用的其他行為。
　　第十三條 (法律責任)
　　違反本辦法的，由公安部門責令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
　　(一)違反第五條、第七條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的，處200元以上1000元以下罰款；
　　(二)違反第六條第二款、第八條規(guī)定的，對單位處1000元以上3萬元以下罰款，對個人處500元以上5000元以下罰款；其中對非經(jīng)營性行為的，罰款幅度最高不得超過1000元。
　　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當給予治安處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十四條 (執(zhí)法保障)
　　公安人員應(yīng)當遵紀守法、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十五條 (涉及國家安全、國家秘密的規(guī)定)
　　建筑項目中涉及國家安全、國家秘密，國家和本市另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十六條 (應(yīng)用解釋部門)
　　市公安局可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進行解釋。
　　第十七條 (施行日期)
　　本辦法自2001年4月1日起施行。

 

上海市公安局技術(shù)防范辦公室關(guān)于印發(fā)《2010年上海世界博覽會安全技術(shù)防范工程專用硬盤錄像機技術(shù)要求》的通知

 

各公安分局、崇明縣公安局、市局各有關(guān)單位、各公安處（局）技防辦，各硬盤錄像機生產(chǎn)、銷售企業(yè)，各技防工程從業(yè)單位：��

    為了適應(yīng)2010年上海世界博覽會安全技術(shù)防范工作需要，根據(jù)《2010年上海世界博覽會園區(qū)臨時展覽場館及周邊配套設(shè)施安全技術(shù)防范工程基本要求和辦事程序》的規(guī)定，市局技防辦對上海世博會安防工程中所使用的硬盤錄像機（以下簡稱“世博專用機”）制定了《2010年上海世界博覽會安全技術(shù)防范工程專用硬盤錄像機技術(shù)要求》（以下簡稱《世博專用機技術(shù)要求》，詳見附件），是世博專用機檢測、世博會安防工程評審驗收的主要依據(jù)之一。與世博會相關(guān)的重點單位重要部位、居民小區(qū)可參照執(zhí)行。��
　　即日起，凡在本市生產(chǎn)、銷售的世博專用機，應(yīng)持有法定檢測機構(gòu)按照《世博專用機技術(shù)要求》檢測合格的型式檢驗報告；國內(nèi)生產(chǎn)的還應(yīng)持有《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》。��

　　特此通知。

上海市公安局技術(shù)防范辦公室
二〇〇九年十月二十一日  

 

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