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上海市公安局安全技術(shù)防范辦公室關(guān)于印發(fā)《本市區(qū)域報(bào)警視頻聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)基本技術(shù)要求(試行)》的通知
滬公技防〔2010〕005號(hào)
各公安分(縣)局技防辦，本市各區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)單位：
為規(guī)范本市區(qū)域報(bào)警視頻聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，確保區(qū)域報(bào)警視頻聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)質(zhì)量，為公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，經(jīng)組織公安部安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心多次討論，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定了《本市區(qū)域報(bào)警視頻聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)基本技術(shù)要求(試行)》(附后)，請(qǐng)各有關(guān)單位自通知下發(fā)之日起遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市公安局安全技術(shù)防范辦公室
二〇一〇年四月八日
上海市公安局安全技術(shù)防范辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)、幼兒園緊急報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)要求的通知
滬公技防〔2010〕006號(hào)
各公安分(縣)局技防辦，本市各區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)本市校園治安防控工作，預(yù)防和制止中小學(xué)、幼兒園發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，確保師生人身、財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)、幼兒園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)校園)緊急報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)要求通知如下：
一、校園安裝的緊急報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)參照金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)緊急報(bào)警系統(tǒng)安裝要求，與所在地公安“110”接處警服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，即第一時(shí)間的報(bào)警響應(yīng)應(yīng)顯示在屬地公安“110”接處警服務(wù)臺(tái)的顯示屏上。
二、緊急報(bào)警系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間不能超過(guò)20秒鐘，即從按下緊急報(bào)警按鈕發(fā)出信號(hào)，至接收端響應(yīng)并顯示時(shí)間，應(yīng)控制在20秒鐘之內(nèi)。
三、校(園、所)長(zhǎng)室、安防中心控制室，以及每個(gè)門(mén)衛(wèi)室隱蔽、便于操作的部位，應(yīng)至少安裝1個(gè)緊急報(bào)警按鈕。
四、應(yīng)設(shè)置為不可撤防模式，并具有防誤觸發(fā)措施，觸發(fā)報(bào)警后應(yīng)能立即發(fā)出緊急報(bào)警信號(hào)并自鎖，復(fù)位需采用人工操作方式。
五、緊急報(bào)警系統(tǒng)的通信線路應(yīng)使用專(zhuān)線，專(zhuān)線線路上不得掛接電話機(jī)、傳真機(jī)等其他通信設(shè)施。
六、緊急報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)有備用電源，確保斷電后報(bào)警控制器能連續(xù)工作24小時(shí)。
本通知自即日起實(shí)行，其他技防設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照上海地方標(biāo)準(zhǔn)《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求 第6部分：學(xué)校、幼兒園》的要求實(shí)行，若有變動(dòng)將另行發(fā)文通知。
特此通知。
上海市公安局安全技術(shù)防范辦公室
二○一○年五月二十五日
上海市公安局安全技術(shù)防范辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)接處警服務(wù)工作的通知
滬公技防〔2010〕007號(hào)
各公安分(縣)局技防辦，本市各區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)服務(wù)公司：
為充分發(fā)揮本市區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)的積極作用，確保聯(lián)網(wǎng)報(bào)警用戶的人身和財(cái)產(chǎn)免遭不法侵害，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范本市區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)接處警服務(wù)工作通知如下：
一、加強(qiáng)信息溝通機(jī)制
(一)區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)服務(wù)公司報(bào)警控制中心監(jiān)控人員在收到聯(lián)網(wǎng)的入侵報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的報(bào)警信號(hào)后，應(yīng)即刻發(fā)出處警指令，并向保安處警人員詳細(xì)描述報(bào)警地址，以及報(bào)警信號(hào)的防區(qū)和部位。在處警過(guò)程中應(yīng)與保安處警人員保持信息溝通，并可指導(dǎo)處警車(chē)輛行駛最佳路線。
(二)報(bào)警控制中心監(jiān)控人員在收到有人值守的盜警時(shí)，在發(fā)處警指令的同時(shí)，應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)值守人員進(jìn)行聯(lián)系，并將相關(guān)情況及時(shí)告知保安處警人員。
(三)保安處警人員在處警過(guò)程中，在執(zhí)行每一步流程的過(guò)程中，都應(yīng)及時(shí)向報(bào)警控制中心反饋情況。
(四)各區(qū)域報(bào)警服務(wù)公司應(yīng)加強(qiáng)與公安“110”指揮中心的信息溝通。有以下情況之一的，應(yīng)即報(bào)告公安“110”指揮中心處警：
1.收到無(wú)視頻復(fù)核且不與公安“110”指揮中心聯(lián)網(wǎng)的緊急報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，經(jīng)聯(lián)系用戶確認(rèn)警情屬實(shí)，或無(wú)法與用戶通話的；
2.收到聯(lián)網(wǎng)入侵報(bào)警系統(tǒng)的兩個(gè)相鄰防區(qū)連續(xù)發(fā)出報(bào)警信號(hào)或兩種不同探測(cè)原理的入侵探測(cè)器先后發(fā)出報(bào)警信號(hào)；
3.保安處警人員(包括現(xiàn)場(chǎng)值守人員)反饋警情屬實(shí)的；
4.通過(guò)區(qū)域報(bào)警視頻聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有可疑人員和情況的；
5.收到同時(shí)與公安“110”指揮中心聯(lián)網(wǎng)的緊急報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的報(bào)警信號(hào)。
同時(shí)，控制中心監(jiān)控人員還應(yīng)將保安處警人員聯(lián)系方式報(bào)告公安“110”指揮中心。保安處警人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)了解的情況報(bào)告報(bào)警控制中心，再由報(bào)警控制中心監(jiān)控人員轉(zhuǎn)告公安“110”指揮中心。
二、規(guī)范處警服務(wù)流程
(一)保安處警人員應(yīng)著統(tǒng)一制服，攜帶裝備強(qiáng)光手電筒、保安棍、防刺背心、頭盔、通訊電臺(tái)等裝備。
(二)處警時(shí)保安處警人員的人數(shù)應(yīng)至少2人。
(三)保安處警人員應(yīng)熟悉所負(fù)責(zé)處警區(qū)域的道路情況。
(四)處警的時(shí)限要求應(yīng)參照本市“110”接處警工作規(guī)范的相關(guān)規(guī)定：
1.中心城區(qū)、次中心城區(qū)的到場(chǎng)時(shí)限為5至10分鐘。
2.市郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的到場(chǎng)時(shí)限為10至15分鐘。
(五)盜警的處警服務(wù)規(guī)范見(jiàn)流程圖(附件)。
(六)有人值守的盜警，報(bào)警信號(hào)應(yīng)采取雙報(bào)告形式(即區(qū)域報(bào)警控制中心和現(xiàn)場(chǎng)安防中心控制室或保安值班室均應(yīng)收到警情信息)。
(七)保安處警人員到達(dá)劫警現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)積極配合公安民警進(jìn)行處置。
三、落實(shí)日常管理制度
各區(qū)域報(bào)警服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，依法申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)保安公司從業(yè)資質(zhì)，并于2010年7月30日前全部建立專(zhuān)職保安處警隊(duì)伍，保安處警人員應(yīng)當(dāng)依法取得《保安員證》。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保安處警人員的教育培訓(xùn)，提高其工作責(zé)任心；對(duì)接處警服務(wù)過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音，并經(jīng)常性地開(kāi)展監(jiān)督檢查，檢查情況應(yīng)當(dāng)納入接處警人員日�？己�。此外，對(duì)誤報(bào)警較頻繁的區(qū)域，應(yīng)安裝至少兩種不同探測(cè)原理的入侵探測(cè)器，或采取視頻復(fù)合等方式，以減少或避免誤報(bào)。
特此通知�！ �
上海市公安局安全技術(shù)防范辦公室
二○一○年七月十六日
(資料提供：上海市公安局安全技術(shù)防范辦公室)
上海市公安局安全技術(shù)防范辦公室關(guān)于印發(fā)《本市視頻安防監(jiān)控用彩色數(shù)字?jǐn)z像機(jī)技術(shù)規(guī)范(試行)》的通知
滬公技防〔2010〕008號(hào)
各公安分(縣)局技防辦，本市各攝像機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，各技防從業(yè)單位：
彩色數(shù)字?jǐn)z像機(jī)是現(xiàn)代安防監(jiān)控領(lǐng)域的一種新型攝像機(jī)，具有高清畫(huà)質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能分析等特點(diǎn)。但目前市場(chǎng)上應(yīng)用的數(shù)字?jǐn)z像機(jī)所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，性能良莠不齊，嚴(yán)重制約和影響了本市數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、發(fā)展和監(jiān)督管理。
為了規(guī)范本市視頻安防監(jiān)控用彩色數(shù)字?jǐn)z像機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，確保數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)質(zhì)量，經(jīng)組織公安部安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，以及本市、外省(市)、境外20多家企業(yè)多次討論，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定了《本市視頻安防監(jiān)控用數(shù)字?jǐn)z像機(jī)技術(shù)規(guī)范(試行)》(詳見(jiàn)附件)。
自2010年11月1日起，凡在本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安防監(jiān)控用彩色數(shù)字?jǐn)z像機(jī)，均應(yīng)持有法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范檢測(cè)合格的型式檢驗(yàn)報(bào)告(有效期2年)。
特此通知。
上海市公安局安全技術(shù)防范辦公室
二○一○年九月五日
(資料提供：上海市公安局安全技術(shù)防范辦公室)
天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例
2006年9月7日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2006年12月1日。
天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2006年9月7日
第一條 為了正確運(yùn)用安全技術(shù)，規(guī)范安全技術(shù)防范手段，維護(hù)公共安全，保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)安全技術(shù)防范是指運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防產(chǎn)品）、安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防系統(tǒng)），預(yù)防、制止違法犯罪行為和重大治安事故，維護(hù)公共安全的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)技防產(chǎn)品是指列入國(guó)家《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》，具有防入侵、防搶劫、防盜竊、防爆炸、防破壞等功能的專(zhuān)用產(chǎn)品。
本條例所稱(chēng)技防系統(tǒng)是指綜合運(yùn)用技防產(chǎn)品和相關(guān)科學(xué)技術(shù)手段、管理活動(dòng)所組成的安全防范系統(tǒng)。
第三條 公安機(jī)關(guān)主管本市安全技術(shù)防范管理工作。
建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等有關(guān)行政主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好安全技術(shù)防范管理工作。
第四條 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位對(duì)重要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的技防系統(tǒng)，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位由市或者區(qū)、縣人民政府按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定確定。
新建成片住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)安全防范強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置技防系統(tǒng)。
非治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)室、檔案室、配電室、收銀臺(tái)、出入口等重要部位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要采取安全技術(shù)防范措施。
第五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和組織建設(shè)覆蓋本行政區(qū)域的技防系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和新建成片住宅小區(qū)設(shè)置的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)技術(shù)防范監(jiān)控報(bào)警中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)警中心）聯(lián)網(wǎng)。
公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)迅速出警，及時(shí)處理有關(guān)警情，制止違法犯罪活動(dòng)。
第六條 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、新建成片住宅小區(qū)和設(shè)置技防系統(tǒng)需要與報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)的單位，在技防系統(tǒng)建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案送公安機(jī)關(guān)審核；技防系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審驗(yàn)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審核、審驗(yàn)，審核同意、審驗(yàn)合格的，出具審核、審驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)。公安機(jī)關(guān)不同意設(shè)計(jì)方案或者審驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核、審驗(yàn)或者經(jīng)審核不同意、審驗(yàn)不合格的，不得施工或者投入使用。
公安機(jī)關(guān)及其工作人員在審核、審驗(yàn)過(guò)程中，不得要求購(gòu)買(mǎi)指定的產(chǎn)品或者接受指定的有償服務(wù)。
第七條 公安機(jī)關(guān)審核、審驗(yàn)技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)論證，論證結(jié)果作為公安機(jī)關(guān)審核、審驗(yàn)技防系統(tǒng)的依據(jù)。
第八條 未依法取得生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可的，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售技防產(chǎn)品。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的技防產(chǎn)品和設(shè)計(jì)、安裝的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織實(shí)施或者會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
日常監(jiān)督檢查由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法組織實(shí)施，并避免重復(fù)檢查。
第十條 使用單位及其人員應(yīng)當(dāng)保證技防系統(tǒng)安全可靠、正常運(yùn)行，不得有下列行為：
�。ㄒ唬┕室鈩h除、修改技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄；
�。ǘ└淖兗挤老到y(tǒng)的用途和范圍；
（三）泄露技防系統(tǒng)的秘密；
�。ㄋ模┻`反規(guī)定使用技防系統(tǒng)的記錄資料。
第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用單位的技防系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)。
第十二條 從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修的單位，應(yīng)當(dāng)在取得工商登記后三十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。
第十三條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)、安裝、維修單位及其人員對(duì)使用單位已投入使用的技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)的安全技術(shù)特性，應(yīng)當(dāng)采取措施保守秘密。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得利用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)侵犯他人的隱私以及其他合法權(quán)益。
第十五條 違反本條例規(guī)定，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位對(duì)重要部位未設(shè)置必要的技防系統(tǒng)的，或者建設(shè)單位對(duì)新建成片住宅小區(qū)未按照國(guó)家和本市有關(guān)安全防范強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置技防系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處警告；逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處五百元以上五千元以下罰款。
第十六條 違反本條例規(guī)定，非治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)室、檔案室、配電室、收銀臺(tái)、出入口等重要部位，應(yīng)當(dāng)采取安全技術(shù)防范措施而未采取的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處警告；逾期不改正，發(fā)生治安事故的，對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第十七條 違反本條例規(guī)定，技防系統(tǒng)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核、審驗(yàn)或者經(jīng)審核不同意、審驗(yàn)不合格，擅自施工或者投入使用的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，并可以對(duì)建設(shè)單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第十八條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售技防產(chǎn)品未依法取得生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可，或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合技防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的技防產(chǎn)品和違法所得，并可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)前款規(guī)定的同一違法行為，有關(guān)行政管理部門(mén)不得重復(fù)處罰。
第十九條 違反本條例規(guī)定，使用單位及其人員故意刪除、修改技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄,改變技防系統(tǒng)的用途和范圍,泄露技防系統(tǒng)的秘密或者違反規(guī)定使用技防系統(tǒng)的記錄資料的，公安機(jī)關(guān)可以處警告或者一千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 違反本條例規(guī)定，單位和個(gè)人利用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)侵犯他人隱私以及其他合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，拒不停止的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除；違反治安管理規(guī)定的，依法給予處罰。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在安全技術(shù)防范管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本條例自2006年12月1日起施行。市人民政府2004年6月30日發(fā)布的《天津市公共安全技術(shù)防范管理辦法》同時(shí)廢止。
天津市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于加強(qiáng)我市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市公安局《關(guān)于加強(qiáng)我市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
二○○六年九月四日
關(guān)于加強(qiáng)我市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的意見(jiàn)
為進(jìn)一步提升我市社會(huì)公共安全水平，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)“平安天津”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我市各地區(qū)、各部門(mén)、各單位根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈天津市2004—2006年社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（津黨辦發(fā)〔2004〕13號(hào)）要求，自2004年起全面開(kāi)展了技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技防網(wǎng)”）建設(shè)，并取得階段性進(jìn)展。但是，剛剛起步建設(shè)的“技防網(wǎng)”發(fā)展較慢，相對(duì)滯后，特別是視頻監(jiān)控探頭的數(shù)量很少，城市覆蓋率很低，技術(shù)防范資源整合不力，尚未形成整體網(wǎng)絡(luò)體系，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市相比差距較大。為進(jìn)一步推進(jìn)“技防網(wǎng)”建設(shè)的深入開(kāi)展，全面提升我市整體防控能力和水平，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想與工作原則
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以有效維護(hù)社會(huì)公共安全和廣大人民群眾根本利益為基本出發(fā)點(diǎn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，有力整合社會(huì)技術(shù)防范資源，重點(diǎn)加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)目標(biāo)報(bào)警系統(tǒng)和固定目標(biāo)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，盡快形成全方位、全天候、立體化的防控網(wǎng)絡(luò)體系，使我市整體防控能力和水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)“技防網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)遵循以下工作原則：
——堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，把“技防網(wǎng)”建設(shè)作為推進(jìn)“平安天津”建設(shè)的重點(diǎn)工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地完成目標(biāo)任務(wù)。
——堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一
管理的原則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和具體指導(dǎo)，避免盲目投資和重復(fù)建
設(shè)。
——堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位齊抓共管，明確分工，落實(shí)責(zé)任。
——堅(jiān)持“財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，由政府、企事業(yè)單位和個(gè)人分擔(dān)“技防網(wǎng)”建設(shè)的資金投入。
二、工作目標(biāo)與框架體系
在基本完成《天津市2004—2006年社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃》 明確的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，再通過(guò)5年努力，使我市“技防網(wǎng)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)框架體系�；窘ǔ筛采w全社會(huì)的監(jiān)控報(bào)警點(diǎn)位與一個(gè)中心（天津市金盾技術(shù)防范服務(wù)中心）、兩個(gè)系統(tǒng)（移動(dòng)目標(biāo)報(bào)警系統(tǒng)和固定目標(biāo)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)）、 三級(jí)平臺(tái)（市級(jí)、區(qū)縣級(jí)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)）互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)體系。
——進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。以中心城區(qū)、濱海新區(qū)和涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)單位、要害部位為重點(diǎn)，大力開(kāi)展系統(tǒng)用戶發(fā)展工作，與“警防網(wǎng)”、“民防網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合，形成覆蓋全市的社會(huì)治安整體防控體系。
——進(jìn)一步提升系統(tǒng)功能。系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)用管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，系統(tǒng)資源得到充分開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，并在維護(hù)社會(huì)公共安全中發(fā)揮顯著作用。
三、主要任務(wù)與實(shí)施步驟
在目前“技防網(wǎng)”框架體系的基礎(chǔ)上，加大資金投入，拓展覆蓋范圍，擴(kuò)大系統(tǒng)用戶，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐。
�。ㄒ唬┩瓿墒�、區(qū)縣和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。市級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)設(shè)在市公安局，目前已完成設(shè)計(jì)任務(wù)；區(qū)縣級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)設(shè)在屬地公安分局，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)設(shè)在屬地公安派出所，目前部分地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)縣和市公安局要進(jìn)一步加快三級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)建設(shè)步伐，至2006年底完成市級(jí)、區(qū)縣級(jí)和城區(qū)街鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。
（二）認(rèn)真做好視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)和用戶發(fā)展整合工作。
1.主要交通路口視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)任務(wù)。 要利用3年時(shí)間，在外環(huán)線以內(nèi)1000個(gè)主要交通路口建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，至2008年底力爭(zhēng)全部完成。建設(shè)工作要配合城市道路拓寬改造任務(wù)一并實(shí)施，尚未列入年度改造計(jì)劃的交通路口的視頻監(jiān)控點(diǎn)位要及時(shí)實(shí)施建設(shè)。
2.與外埠交界主要公路口和外環(huán)線入市主要路口技防系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)我市城市建設(shè)布局和防控工作需要，在主要路口分階段建設(shè)以監(jiān)控、識(shí)別、報(bào)警為主要功能的技防系統(tǒng)，至2008年底基本建成。
3.地鐵一號(hào)線安全防范系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。建設(shè)22個(gè)站區(qū)民警值班室、3個(gè)治安派出所和公交分局監(jiān)控平臺(tái)；在目前各站已安裝視頻監(jiān)控探頭的基礎(chǔ)上，增建適量的視頻監(jiān)控探頭；在217處要害部位設(shè)置視頻監(jiān)控探頭。同時(shí)，建設(shè)適應(yīng)需要的自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。上述建設(shè)任務(wù)要在試運(yùn)營(yíng)中逐步落實(shí)，在正式運(yùn)營(yíng)前完成。
4.在繁華地區(qū)、景觀設(shè)施、廣場(chǎng)和水域進(jìn)行視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)任務(wù)。市建委要會(huì)同市公安局抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)，與主要交通路口等監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)相結(jié)合，明確建設(shè)任務(wù)和實(shí)施步驟，力爭(zhēng)2008年底前全部完成。
5.重點(diǎn)單位、要害部位視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，認(rèn)真做好技防系統(tǒng)建設(shè)、整合工作，全部聯(lián)入“技防網(wǎng)”。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的黨政首腦機(jī)關(guān)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社、出版社等重要新聞出版單位，機(jī)場(chǎng)、港口、火車(chē)站、地鐵、輕軌、大型公共客運(yùn)站等重要交通樞紐，國(guó)防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位，電信、郵政、金融單位，研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位，大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和承擔(dān)城市水、電、燃?xì)�、熱力供�?yīng)單位，大型物資儲(chǔ)備單位，大型商場(chǎng)、超市，博物館、檔案館、圖書(shū)館和重要文化保護(hù)單位，教育、科研、醫(yī)療單位，以及收費(fèi)站、加油站、金店等重點(diǎn)單位和要害部位的視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)必須按要求進(jìn)行建設(shè)、整合，至2008年底完成20%，至2010年底完成50%。
6.社區(qū)視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)任務(wù)。各區(qū)縣要以社區(qū)為單位，在前期開(kāi)展建設(shè)、整合工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)易發(fā)案地區(qū)、物業(yè)小區(qū)出入口的監(jiān)控范圍，逐年增加聯(lián)入“技防網(wǎng)”的視頻監(jiān)控點(diǎn)位，至2010年底全市要力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)個(gè)。
7.固定目標(biāo)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和移動(dòng)目標(biāo)報(bào)警系統(tǒng)用戶發(fā)展任務(wù)。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要面向社會(huì)，組織開(kāi)展固定目標(biāo)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)用戶發(fā)展工作，自2006年起每年要有計(jì)劃、分步驟地發(fā)展、整合自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)用戶， 至2010年要力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)個(gè)；2006年要發(fā)展移動(dòng)目標(biāo) “GSM+GPS機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)” 用戶1.5萬(wàn)個(gè)，2007年發(fā)展1萬(wàn)個(gè)，2008年發(fā)展1萬(wàn)個(gè)，至2010年底達(dá)到5.5萬(wàn)個(gè)。
8.預(yù)建公共設(shè)施、建筑等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。市建委、市公安局等主管部門(mén)要將城市新建、擴(kuò)建、改建的公共設(shè)施、重點(diǎn)單位、要害部位、住宅小區(qū)及各類(lèi)需要配置技防系統(tǒng)的建設(shè)工程，作為工程項(xiàng)目的重要組成部分，在工程設(shè)計(jì)中必須同步完成安全防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，要監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)開(kāi)發(fā)單位開(kāi)展技防系統(tǒng)建設(shè)，并聯(lián)入“技防網(wǎng)”。
9.技防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。全市范圍內(nèi)的視頻監(jiān)控點(diǎn)位和各種自動(dòng)報(bào)警設(shè)施，要分階段與三級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，至2010年底基本完成聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。今后，凡新建技防設(shè)施，要在投入使用前與“技防網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
10.新技術(shù)、 新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。市科委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)，要積極會(huì)同市公安局，依托現(xiàn)有的系統(tǒng)資源，研究開(kāi)發(fā)定位對(duì)講手機(jī)、跟蹤定位器、移動(dòng)查詢警務(wù)通和身份證遠(yuǎn)程識(shí)別系統(tǒng)等新技術(shù)、新產(chǎn)品，進(jìn)一步完善“技防網(wǎng)”功能，2006年完成研發(fā)任務(wù)，2007年開(kāi)始全部投入應(yīng)用。
（三）建立健全系統(tǒng)應(yīng)用管理機(jī)制。市公安局、市綜治辦要抓緊研究制定“網(wǎng)上巡控”工作機(jī)制，健全工作程序，完善責(zé)任制度，2006年出臺(tái)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)“網(wǎng)上巡控”管理運(yùn)行機(jī)制并進(jìn)行試點(diǎn)，2007年逐步在全市范圍內(nèi)推廣，實(shí)現(xiàn)與“警防網(wǎng)”、“民防網(wǎng)”的有機(jī)結(jié)合，提高維護(hù)社會(huì)公共安全的能力和水平。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作健康發(fā)展。為加強(qiáng)“技防網(wǎng)”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委常委、副市長(zhǎng)孫海麟任組長(zhǎng)，市政府辦公廳、市公安局、市綜治辦主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市建委、市科委、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局主要負(fù)責(zé)同志為成員的天津市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市“技防網(wǎng)”建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、推動(dòng)、指導(dǎo)、驗(yàn)收等工作。各區(qū)縣要由政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在公安分局設(shè)立辦公室，推動(dòng)本地區(qū)“技防網(wǎng)”建設(shè)工作的全面開(kāi)展。
�。ǘR抓共管，不斷深化建設(shè)工作。“技防網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，技術(shù)含量高、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入大、覆蓋范圍廣，需要各有關(guān)部門(mén)齊抓共管和全社會(huì)的共同參與。各級(jí)政府要繼續(xù)將“技防網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)列為社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，列入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織、分步推進(jìn)。市公安局作為“技防網(wǎng)”建設(shè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展建設(shè)工作。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要將“技防網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)列入發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，分步組織實(shí)施，并進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保建設(shè)任務(wù)的順利完成。
（三）多措并舉，保障建設(shè)資金投入。建設(shè)資金是決定“技防網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度和水平的重要因素。要按照“技防網(wǎng)”建設(shè)的原則要求，用于全市性和區(qū)域性公益事業(yè)的“技防網(wǎng)”建設(shè)、維護(hù)資金由市區(qū)財(cái)政和有關(guān)政府部門(mén)分別承擔(dān)。用于重點(diǎn)單位、要害部位及人民群眾自身防范的“技防網(wǎng)”建設(shè)由受益單位和受益人出資。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)要害單位要將用于“技防網(wǎng)”建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，根據(jù)財(cái)力水平和實(shí)際工作需要予以保障。各相關(guān)部門(mén)要面向社會(huì)廣泛宣傳“技防網(wǎng)”建設(shè)的重大意義，切實(shí)提高全社會(huì)的防范意識(shí)，多形式、多渠道籌集建設(shè)資金。
�。ㄋ模┩晟浦贫�，規(guī)范“技防網(wǎng)”建設(shè)和運(yùn)行的管理工作�！凹挤谰W(wǎng)”建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)和單位，覆蓋多個(gè)領(lǐng)域，必須以統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，保障建設(shè)工作的開(kāi)展和系統(tǒng)效能的發(fā)揮。市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)主管部門(mén)研究制定以責(zé)任制為核心的工作制度和管理運(yùn)行機(jī)制，使“技防網(wǎng)”的建設(shè)、運(yùn)行和管理逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。市公安局要對(duì)在用技防系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查，并由國(guó)家法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測(cè)。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位也要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，確�！凹挤谰W(wǎng)”有效運(yùn)行。
�。ㄎ澹┖葑ヂ鋵�(shí)，做好督促指導(dǎo)工作�！凹挤谰W(wǎng)”建設(shè)是我市城市建設(shè)的重要組成部分。做好這項(xiàng)工作，對(duì)增強(qiáng)我市整體城市控制能力，提升社會(huì)公共安全水平，具有十分重要的意義。要繼續(xù)將技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)納入市委、市政府與各區(qū)縣、各系統(tǒng)簽訂的《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》進(jìn)行考核，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“技防網(wǎng)”建設(shè)的檢查督導(dǎo)。
天津市公安局
二○○六年八月二日
