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2012年，我國(guó)安防發(fā)展環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在各級(jí)政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)安防行業(yè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等方面都取得了新的進(jìn)步和發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮了十分重要的作用。
一、中國(guó)安防行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
�。ㄒ唬┌卜佬袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2012年，我國(guó)安防行業(yè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)率顯著增加，安防產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，效益狀況有所好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，安防技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)融合繼續(xù)深化，行業(yè)總體仍保持了較高的增長(zhǎng)速度，全行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，一批骨干企業(yè)快速崛起，國(guó)際知名度提高，科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，農(nóng)村技防建設(shè)有序推進(jìn)，安防企業(yè)家隊(duì)伍正在成長(zhǎng)，安防行業(yè)文化在逐步形成。
行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及相關(guān)數(shù)據(jù)歷來(lái)是業(yè)界人士關(guān)注的重點(diǎn)，中國(guó)安防協(xié)會(huì)積極組織行業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。為能夠反映行業(yè)發(fā)展整體狀況，采取了企業(yè)填報(bào)、重點(diǎn)走訪等方式在會(huì)員企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，并獲取了部分會(huì)員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新等方面相關(guān)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)及部分地方安防協(xié)會(huì)提供的本地區(qū)行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總分析，研判了部分行業(yè)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。鑒于安防產(chǎn)品中電子信息類產(chǎn)品占有較大的比重，綜合分析比對(duì)了國(guó)家發(fā)布的電子信息業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)而推算出我國(guó)安防行業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。本文引用了中國(guó)安防協(xié)會(huì)研判的2012年安防行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)數(shù)據(jù)，僅供業(yè)界人士參考借鑒。
截至2012年底，我國(guó)安防企業(yè)已達(dá)3萬(wàn)余家，從業(yè)人員約為150萬(wàn)人左右；安防行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3200億元左右，其中安防產(chǎn)品產(chǎn)值約為1400億元，安防工程和服務(wù)業(yè)約為1800億元；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值約1150億元左右。
�。ǘ┌卜佬袠I(yè)發(fā)展特點(diǎn)
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但增長(zhǎng)速度趨于平緩
2012年，我國(guó)安防行業(yè)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年總產(chǎn)值達(dá)到3200億元左右，比2011年增長(zhǎng)14.2%左右。但增長(zhǎng)速度趨于平緩，相比于前幾年的增長(zhǎng)速度有所降低。（見(jiàn)表1）
表1 安防行業(yè)2010～2012年增長(zhǎng)情況一覽表
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2010年 |
2011年 |
2012年 |
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總產(chǎn)值（億元） |
2340 |
2800 |
3200 |
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總產(chǎn)值增長(zhǎng)（%） |
21.9 |
19.7 |
14.2 |
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增加值（億元） |
850 |
1020 |
1150 |
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增加值增長(zhǎng)（%） |
19.7 |
20.0 |
12.7 |
同期我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長(zhǎng)7.8%，全國(guó)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)速度為11%，全國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，安防產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)及信息產(chǎn)業(yè)中增速較為突出。（見(jiàn)表2）
表2 2012年安防行業(yè)增長(zhǎng)與我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)比較
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2010年 |
2011年 |
2012年 |
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國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)（%） |
10.4 |
9.2 |
7.8 |
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全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)（%） |
15.7 |
13.9 |
10 |
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全國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)（%） |
16.9 |
15.9 |
12.1 |
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安防增加值增長(zhǎng)（%） |
19.7 |
20 |
12.7 |
中國(guó)安防協(xié)會(huì)部分會(huì)員企業(yè)（不含上市企業(yè)）的總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)12.2%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)11.6%，研發(fā)投入平均增長(zhǎng)7.6%。與2011年比較，在部分會(huì)員企業(yè)中，總產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的企業(yè)占76.6%，基本持平的企業(yè)占13%,負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)占10%，在增長(zhǎng)的企業(yè)中，產(chǎn)值或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)超過(guò)50%的企業(yè)占10%左右。
2.視頻安防監(jiān)控繼續(xù)較快發(fā)展，其他專業(yè)領(lǐng)域都有所增長(zhǎng)
在政府主管部門的推動(dòng)下，與2011年相比，視頻安防監(jiān)控產(chǎn)品產(chǎn)值約占到了全部安防電子產(chǎn)品產(chǎn)值的55%以上，并繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率約為16%左右。實(shí)體防護(hù)、防爆安檢、入侵報(bào)警、出入口控制等其他安防專業(yè)領(lǐng)域也均有所增長(zhǎng)。其中，實(shí)體防護(hù)專業(yè)領(lǐng)域中的防盜安全門、防盜保險(xiǎn)箱（柜）等市場(chǎng)較為平緩，增速約為8%左右；入侵報(bào)警領(lǐng)域總體基本平穩(wěn)，增速約在10%左右；出入口控制類中智能家居、生物特征識(shí)別等領(lǐng)域發(fā)展較好，增長(zhǎng)約超過(guò)12%。發(fā)展最快的是安防軟件類產(chǎn)品，增長(zhǎng)速度超過(guò)25%，但在整個(gè)安防產(chǎn)業(yè)中比例較小。
3.平安建設(shè)提速，安防發(fā)展跨入新階段
2012年是安防應(yīng)用發(fā)展中又一個(gè)具有重要意義的年份，安防的應(yīng)用深度和廣度跨入了一個(gè)新階段。繼"3111"試點(diǎn)及全面推進(jìn)"城市報(bào)警及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程"、平安城市建設(shè)以后，2012年公安部又做出了深化視頻圖像信息整合與共享的部署，使城市報(bào)警及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程的應(yīng)用效果得以提高和深化�！栋踩婪兑曨l監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2011）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，有效推動(dòng)了各地視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和視頻圖像資源整合，進(jìn)一步帶動(dòng)了安防行業(yè)發(fā)展，特別是視頻監(jiān)控領(lǐng)域的發(fā)展。
安防應(yīng)用不斷擴(kuò)展。隨著安防技術(shù)的進(jìn)步和行業(yè)解決方案的逐步成熟，一些傳統(tǒng)領(lǐng)域如金融、文博、交通等安防應(yīng)用逐步深入；同時(shí)，一些新的領(lǐng)域如能源、電力、水利、文教衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品安全等應(yīng)用增長(zhǎng)較快。
隨著政府有關(guān)部門開展智慧城市試點(diǎn)申報(bào)工作，智慧城市建設(shè)進(jìn)一步提速，為安防技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā)，市場(chǎng)的拓展打開了更大的空間。
社區(qū)、居民安防應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)化進(jìn)程加速。家居安防逐步為百姓所接受，加上電信運(yùn)營(yíng)商的新業(yè)務(wù)逐步形成市場(chǎng)，逐步滿足了居家安全在遠(yuǎn)程視頻、報(bào)警聯(lián)動(dòng)等方面服務(wù)需求，為民用安防業(yè)務(wù)的擴(kuò)展創(chuàng)造了條件。
農(nóng)村技防建設(shè)有序推進(jìn)。公安部《關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開展安全技術(shù)防范投放建設(shè)的意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，各地綜治部門和公安機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全力推進(jìn)"平安建設(shè)"向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，切實(shí)做好廣大農(nóng)村地區(qū)的治安防范工作，初步形成當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，以農(nóng)村派出所和警務(wù)室為依托，多部門、多警種聯(lián)動(dòng)，群眾積極廣泛參與，市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村技防工作新格局，逐步建立以技防為支撐，人防、物防、技防相結(jié)合的農(nóng)村治安防控新體系，惠及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾。
4.安防行業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，安防服務(wù)業(yè)有新的進(jìn)展
安防制造企業(yè)、工程集成企業(yè)和報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)均保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
制造企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良的安防產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率逐年提高，國(guó)內(nèi)品牌的認(rèn)可度提高，有些產(chǎn)品成為國(guó)際公認(rèn)品牌；有拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的企業(yè)得以發(fā)展，同質(zhì)化、低水平的產(chǎn)品難以在市場(chǎng)立足。
工程集成企業(yè)在大型安防系統(tǒng)上的集成能力顯著增強(qiáng)。部分優(yōu)秀企業(yè)以項(xiàng)目總承包方的方式，全面參與各地"平安城市"建設(shè)項(xiàng)目和各類大型活動(dòng)的安保系統(tǒng)建設(shè)。
報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)在《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，呈現(xiàn)出了加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有30多家報(bào)警運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了入網(wǎng)用戶在一萬(wàn)家以上的階段性目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)效益有所改觀。
同時(shí)，安防系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，成為安防服務(wù)業(yè)盈利的新的增長(zhǎng)點(diǎn)；安防風(fēng)險(xiǎn)及效能評(píng)估、施工監(jiān)理，以及認(rèn)證、推介、培訓(xùn)、信息咨詢等中介服務(wù)也獲得了較快發(fā)展。
5.安防技術(shù)與信息技術(shù)融合加快，科技創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)水平提高
2012年是安防技術(shù)與信息技術(shù)融合的重要一年。一是安防業(yè)企業(yè)推進(jìn)安防技術(shù)與信息技術(shù)的融合；二是更多的電子信息企業(yè)進(jìn)軍安防行業(yè)，參與安防技術(shù)研發(fā)、工程和運(yùn)行服務(wù)，一批具有代表性的企業(yè)把安防業(yè)務(wù)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，重視安防整體技術(shù)及解決方案，推進(jìn)行業(yè)化應(yīng)用。
安防企業(yè)更加重視科技創(chuàng)新，加大投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)安防協(xié)會(huì)部分會(huì)員企業(yè)的科技創(chuàng)新投入占銷售收入的平均比值達(dá)到了5%左右，有些企業(yè)甚至達(dá)到了10%左右。從整體上看，安防行業(yè)的企業(yè)科研投入在逐年增加。
社會(huì)的需求與技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，給安防產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新提供了發(fā)展的空間。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向明確，尤其是在視頻產(chǎn)品采用網(wǎng)絡(luò)及高清技術(shù)的數(shù)字化產(chǎn)品發(fā)展較快，系統(tǒng)平臺(tái)的兼容性、擴(kuò)展性有了較大提高；智能化分析等應(yīng)用有新的發(fā)展；在應(yīng)用和集成創(chuàng)新方面，安防軟件與制造業(yè)融合化程度加深，嵌入式系統(tǒng)軟件增速加快；在系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、中間件技術(shù)等方面不斷創(chuàng)新升級(jí)，架構(gòu)、性能等達(dá)到了較高水平。
6.安防企業(yè)素質(zhì)提升，骨干企業(yè)跨入國(guó)際著名企業(yè)行列
面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響，我國(guó)安防企業(yè)苦練內(nèi)功，加強(qiáng)市場(chǎng)拓展、創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，增強(qiáng)了生存發(fā)展的能力，安防企業(yè)總體質(zhì)量有了提高。一批骨干企業(yè)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代化管理，投入資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，塑造企業(yè)品牌，使企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力大為提高。部分優(yōu)秀安防企業(yè)跨入國(guó)際著名企業(yè)行列，在中國(guó)安防發(fā)展史上具重要意義。
中小型安防企業(yè)是我國(guó)安防行業(yè)的重要組成部分，一批中小企業(yè)發(fā)揮各自特色，靈活經(jīng)營(yíng)，通過(guò)提供安防產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)，活躍在安防市場(chǎng)，是安防行業(yè)發(fā)展的重要力量。
7.社會(huì)貢獻(xiàn)彰顯，經(jīng)濟(jì)效益突出
安防行業(yè)的社會(huì)效益日益突出，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、預(yù)防犯罪、構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面發(fā)揮了越來(lái)越明顯的作用；在公安工作中成為重要的技術(shù)支撐手段并形成了新的戰(zhàn)斗力，節(jié)省了大量的警力和投入；在其他行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用中，提高了公共安全管理的效率，節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，已成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段。
安防企業(yè)增加科研投入，科技的動(dòng)力作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)信息化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。安防行業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。安防企業(yè)擴(kuò)大投資，為地方增加了就業(yè)，增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有助于拉動(dòng)內(nèi)需，為國(guó)家和地方增加了稅收。
二、安防行業(yè)存在的主要問(wèn)題
2012年，中國(guó)安防行業(yè)雖然在規(guī)模、市場(chǎng)、技術(shù)、管理等方面都取得了明顯的進(jìn)步，但在發(fā)展中還存在著諸多困難，制約行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素依然存在。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┏隹谑袌�(chǎng)受到較大影響
受國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家大量的安防剛性需求缺乏預(yù)算支撐，同時(shí)受匯率變化、人民幣堅(jiān)挺的影響，安防產(chǎn)品出口訂單有所減少，一些以出口為主以及代理加工產(chǎn)品的安防企業(yè)更加艱難。安防行業(yè)出口增長(zhǎng)速度和勢(shì)頭都低于前幾年的水平。在出口下降的同時(shí)，安防產(chǎn)品的出口價(jià)格也明顯下跌，企業(yè)效益受到一定影響。
�。ǘ┖诵募夹g(shù)開發(fā)能力薄弱
從總體上看，我國(guó)安防行業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較薄弱，安防行業(yè)的高端信息化核心技術(shù)，是制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。我國(guó)安防行業(yè)關(guān)鍵元器件，如CCD芯片等產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口；行業(yè)缺乏高端研發(fā)人才；應(yīng)用創(chuàng)新、集成創(chuàng)新多，原始創(chuàng)新及高新技術(shù)創(chuàng)新能力弱；應(yīng)用專利多，發(fā)明專利少；在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、探測(cè)感知、特征識(shí)別以及信息、通信技術(shù)與安防技術(shù)結(jié)合應(yīng)用等方面還存在不少的"瓶頸"問(wèn)題，在高端產(chǎn)品上缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。要將安防制造轉(zhuǎn)變?yōu)榘卜绖?chuàng)造，還有很長(zhǎng)的路要走。毋庸置疑，未來(lái)國(guó)內(nèi)安防市場(chǎng)格局將會(huì)變化，一批重視核心技術(shù)能力建設(shè)、具備創(chuàng)新能力、以研發(fā)為核心的企業(yè)將脫穎而出、不斷做大做強(qiáng)。
（三）中小企業(yè)面臨較大困難
我國(guó)安防企業(yè)的主體是中小企業(yè)，研發(fā)能力較弱，資金有限，市場(chǎng)開拓能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)薄弱。其面臨的主要困難有：一是市場(chǎng)需求減弱，導(dǎo)致企業(yè)銷售下滑；二是勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲，擠壓企業(yè)盈利空間；三是仍面臨融資難問(wèn)題。這些因素在一定程度上影響安防行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和效益的提高。
�。ㄋ模┬袠I(yè)管理和服務(wù)還有待加強(qiáng)
安防行業(yè)目前已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，要促使行業(yè)更上一層樓，既需要企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同時(shí)也需要改進(jìn)管理的方式方法。
在行業(yè)管理方面，政府主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，加快推進(jìn)立法工作進(jìn)程，營(yíng)造行業(yè)健康發(fā)展的法治環(huán)境；
在行業(yè)自律方面，行業(yè)社團(tuán)應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，推進(jìn)行業(yè)自律體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、分析、信息發(fā)布等基礎(chǔ)性工作；
在行業(yè)技術(shù)服務(wù)方面，標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)加快工作步伐，逐步扭轉(zhuǎn)相對(duì)滯后的局面，同時(shí)大力推進(jìn)和規(guī)范行業(yè)合格評(píng)定（如檢測(cè)認(rèn)證等工作），滿足行業(yè)發(fā)展需求；
在企業(yè)管理方面，質(zhì)量（標(biāo)準(zhǔn)化）體系建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)品牌建設(shè)等方面還需要開展大量工作。
