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各盟市公安局：
為深入貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕25號）文件精神，自治區(qū)黨委、政府制定下發(fā)了《關(guān)于深入開展創(chuàng)建安全穩(wěn)定地區(qū)，構(gòu)筑祖國北疆安全穩(wěn)定屏障活動的決定》（內(nèi)黨發(fā)〔2005〕12號），在2005-2009年全區(qū)開展平安建設(shè)。明確規(guī)定，大力開展技術(shù)防范監(jiān)控建設(shè)是平安建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)第二十次全國公安會議精神，為了完善社會治安防控體系，顯著增強公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)、控制、處置犯罪和突發(fā)事件能力，努力實現(xiàn)現(xiàn)有各種技防資源的綜合應(yīng)用和相關(guān)警務(wù)工作的有機聯(lián)動，公安部在全國公安機關(guān)組織開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)“3111”試點工程建設(shè)。公安部明確規(guī)定，公安機關(guān)科技管理部門是社會公共安全技術(shù)防范工作的牽頭主管部門，承擔(dān)著指導(dǎo)落實安全技術(shù)防范措施，組織安全技術(shù)防范產(chǎn)品的檢測、鑒定和質(zhì)量監(jiān)督管理，對安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗收，對安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的使用實施監(jiān)督和定期檢查的職責(zé)。安全技術(shù)防范系統(tǒng)管理是安全技術(shù)防范工作的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會治安防控體系的重要載體，是安全技術(shù)防范在開展平安建設(shè)中的重要體現(xiàn)，是開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)的關(guān)鍵。安全技術(shù)防范系統(tǒng)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到安全技術(shù)防范作用的發(fā)揮，關(guān)系到社會公民人身安全和國家、集體、個人財產(chǎn)安全。今年春節(jié)前，我區(qū)發(fā)生的旭日干被綁架案、包頭市金融網(wǎng)點被搶劫案等典型案例，既顯示出安全技術(shù)防范監(jiān)控系統(tǒng)的有效作用，也不同程度地暴露出存在的一些問題。為了保障每項安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、施工質(zhì)量，充分發(fā)揮安全技術(shù)防范的重要作用，現(xiàn)將公安部印發(fā)的《安全技術(shù)防范系統(tǒng)日常安全檢查工作手冊》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。并就加強全區(qū)安全技術(shù)防范管理工作有關(guān)要求通知如下：
一、認(rèn)真履行職責(zé)，加大對安全技術(shù)防范系統(tǒng)檢查力度
各級公安機關(guān)科技管理部門要按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會公共安全技術(shù)防范管理辦法》規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，加大對安全技術(shù)防范系統(tǒng)檢查力度。重點是下列單位與場所：（一）武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品的生產(chǎn)場所和儲存庫；（二）廣播、電視、通訊、郵政等系統(tǒng)的要害部位；（三）民用機場、較大火車站、較大汽車站及道路交通的重要部位；（四）金融機構(gòu)的金庫及營業(yè)場所；（五）重要物資倉庫和關(guān)系國計民生的大型糧庫、自來水廠、電廠及煤氣、天然氣加壓站和儲存站；（六）存放有重要文物、資料和貴重物品的博物館、紀(jì)念館和展覽館等場所；（七）黨政機關(guān)和國有大型企業(yè)事業(yè)單位的要害部門；（八）星級酒店、大型娛樂場所及商場、學(xué)校、大型社區(qū)以及其他人員聚集的場所的主要出入口和其他主要通道；（九）存放國家重要檔案資料的館、庫；（十）其他旗縣以上地方人民政府確定的治安保衛(wèi)重點單位。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對重要部位設(shè)置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施，并實施重點保護(hù)。對不符合要求和規(guī)定存在治安隱患的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》依法處理。
從現(xiàn)在開始盟市公安機關(guān)科技管理部門要按本通知要求，組織建立實行日常檢查制度，按公安部《安全技術(shù)防范系統(tǒng)日常安全檢查工作手冊》要求建立檢查臺帳，重點檢查安全技術(shù)防范制度落實情況，系統(tǒng)防范效能情況，系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護(hù)情況等。
二、規(guī)范管理，加大對安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)督力度
各級公安機關(guān)科技管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。一是要按照自治區(qū)規(guī)定對安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工企業(yè)進(jìn)行審查，只有在自治區(qū)公安機關(guān)科技部門備案的安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工企業(yè)方可承攬我區(qū)安全技術(shù)防范工程，并對進(jìn)入要害部位的施工人員進(jìn)行審查和備案。二是安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)使用的技防產(chǎn)品要按照《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和公安部第12號令）嚴(yán)格把關(guān)，選擇符合國家強制性認(rèn)證和經(jīng)過公安部型式檢驗的正規(guī)產(chǎn)品，加大對安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程設(shè)計、施工、竣工驗收環(huán)節(jié)應(yīng)用產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。三是要按照《安全防范工程程序與要求》（中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T75-94）對每一項安全技術(shù)防范工程設(shè)計方案根據(jù)風(fēng)險等級和投資金額進(jìn)行分級論證審查，分級管理，重點加強對安全防范工程的方案論證。四是要按照《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）、《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》（GA308-2001）要求對每一項安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程必須經(jīng)公安部在我區(qū)授權(quán)的法定檢驗機構(gòu)內(nèi)蒙古自治區(qū)電子產(chǎn)品檢驗所進(jìn)行技術(shù)檢測，檢測合格后，進(jìn)行系統(tǒng)驗收。安全技術(shù)防范工程驗收通過后方可投入使用。
三、積極組織開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強檢查與驗收
城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項涉及公共安全技術(shù)和警務(wù)工作多個方面、輻射社會不同領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，包括固定點報警與監(jiān)控系統(tǒng)、移動目標(biāo)報警系統(tǒng)、應(yīng)急報警與監(jiān)控系統(tǒng)、其他報警與監(jiān)控系統(tǒng)等。既涵蓋公安機關(guān)內(nèi)部建設(shè)內(nèi)容，又涉及社會面的建設(shè)內(nèi)容，是當(dāng)前我國城市公安機關(guān)處置各類社會突發(fā)事件，打擊、預(yù)防犯罪，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切要求，是完善城市治安防范體系的客觀需要。目前，按照公安部要求我區(qū)包頭等地已啟動開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)試點建設(shè)工作。為了保障此項工作的順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目的，各級公安機關(guān)必須按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地規(guī)劃當(dāng)?shù)匕踩夹g(shù)防范發(fā)展模式和建設(shè)方案，避免各自為政，造成投資浪費。各級公安科技管理部門要承擔(dān)起主力軍作用，對本地區(qū)的報警與監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行綜合設(shè)計、總體規(guī)劃，明確工作思路和工作重點。同時，要切實抓好科技管理職能向基層延伸工作，在旗縣公安機關(guān)建立、健全管理組織機構(gòu)，積極研究探索符合市場機制的安全技術(shù)防范系統(tǒng)運行、管理、維護(hù)體制和機制。使安全技術(shù)防范在各項公安業(yè)務(wù)中充分發(fā)揮作用，促進(jìn)與公安業(yè)務(wù)的緊密融合，為積極構(gòu)筑社會治安打防控體系建設(shè)，努力維護(hù)社會治安穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
各地貫徹本通知有關(guān)情況，請及時報廳科技處。
內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳
二〇〇六年四月十八日
