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66、山東省安全技術(shù)防范工程管理規(guī)范

    第一條 為加強安全技術(shù)防范工程(以下簡稱技防工程)管理,規(guī)范管理程序,保證工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348-2004)、中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-94)、《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA308-2001)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)范。
   第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事技防工程設(shè)計、施工的單位,建設(shè)單位和檢測、管理部門,均適用本規(guī)范。
   第三條 本規(guī)范所稱技防工程是指以維護公共安全為目的,綜合運用技防產(chǎn)品所組成的安全防范系統(tǒng)。
   第四條 技防工程按照風(fēng)險等級或工程投資額劃分為三級。
  (一)一級工程:一級風(fēng)險或投資額100萬元(含)以上的工程;
  (二)二級工程:二級風(fēng)險或投資額30萬元(含)以上100萬元以下的工程;
  (三)三級工程:三級風(fēng)險或投資額30萬元以下的工程。
   第五條 公安機關(guān)履行技防工程質(zhì)量監(jiān)督、技防工程使用檢查、查處違反技防工程管理行為等職責(zé),辦理技防工程從業(yè)單位從業(yè)條件告知證明和自愿確認(rèn)登記。
   技防工程實行分級管理:一、二級工程原則上由省公安廳負(fù)責(zé)管理;三級工程原則上由市地公安機關(guān)負(fù)責(zé)管理。
   第六條 技防工程由公安部公布的技防工程檢驗機構(gòu)實施檢驗,并出具檢驗報告。
   第七條 技防工程設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
   (一)具有法人營業(yè)執(zhí)照(注冊資金50萬元以上,固定辦公場所不少于60平方米);
   (二)具有6名以上專業(yè)技術(shù)(計算機、電子、通信、自動化等)人員。其中,具有中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人(博士學(xué)位等同高級職稱,碩士學(xué)位等同中級職稱);外聘人員不超過1人,并不得擔(dān)任主要設(shè)計人員和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人;技術(shù)人員經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同期限不少于2年;
   (三)具有必要的檢測、調(diào)試儀器設(shè)備(兆歐表、示波器、萬用表、直流穩(wěn)壓電源、照度計、接地電阻儀等),且須經(jīng)法定計量部門檢定合格;
   (四)具有完善的技防工程質(zhì)量保證措施,包括職責(zé)明確的組織機構(gòu)(技術(shù)、質(zhì)檢、人事、技術(shù)檔案等部門)和完善的涉及工程質(zhì)量的采購、設(shè)計、施工、維護維修及保密、人員培訓(xùn)等管理制度;
   (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
   第八條 技防工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)將本規(guī)范第七條規(guī)定的情況,書面告知市地公安機關(guān)。符合規(guī)定的,市地公安機關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以登記,并出具全省統(tǒng)一格式的《山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計施工條件告知證明》(見附件六)。
   省外技防工程設(shè)計、施工單位在我省行政區(qū)域內(nèi)承接技防工程時,應(yīng)將從業(yè)條件告知工程所在地公安機關(guān)。
   第九條 技防工程設(shè)計、施工單位可自愿申請設(shè)計、施工等級確認(rèn)。一級設(shè)計、施工單位由省公安廳確認(rèn)登記,二級設(shè)計、施工單位由市地公安機關(guān)確認(rèn)登記。
   第十條 具備下列條件可確認(rèn)為技防工程一級設(shè)計施工單位:
   (一)具有完成二級以上工程5個(其中100萬元以上的工程不少于1個)且工程投資額累計400萬元以上的工程施工業(yè)績,已建工程須符合管理規(guī)定并按GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)驗收合格;
   (二)配備報警、電視監(jiān)控、出入口控制、計算機應(yīng)用、管線設(shè)計、安裝調(diào)試等專業(yè)技術(shù)人員15人以上,其中專業(yè)對口的具有中、高級技術(shù)職稱的人員不少于7人,經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同期限不少于3年;
   (三)按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000-ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)要求,制訂了質(zhì)量保證體系文件并貫徹執(zhí)行;
   (四)注冊資金200萬元以上;
   (五)固定辦公場所不少于200平方米;
   (六)具備經(jīng)法定計量機構(gòu)檢定合格的兆歐表、示波器、萬用表、直流穩(wěn)壓電源、照度計、接地電阻儀、清晰度測試卡、低頻頻率計、脈沖信號發(fā)生器等施工調(diào)試設(shè)備。
   第十一條 具備下列條件可確認(rèn)為技防工程二級設(shè)計施工單位:
   (一)具有完成三級以上二級以下工程5個(其中80萬元以上工程不少于1個)且投資額累計200萬元以上的工程施工業(yè)績,已建工程須符合管理規(guī)定并按GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)驗收合格;
   (二)配備報警、電視監(jiān)控、出入口控制、計算機應(yīng)用、管線設(shè)計、安裝調(diào)試等專業(yè)技術(shù)人員10人以上,其中專業(yè)對口的具有中、高級技術(shù)職稱的人員不少于6人,經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同期限不少于2年;
   (三)建立起各項質(zhì)量管理制度,具有保證工程質(zhì)量的措施;
   (四)注冊資金100萬元以上;
   (五)固定辦公場所不少于100平方米;
   (六)本規(guī)范第十條第(六)項規(guī)定的施工調(diào)試設(shè)備。
   第十二條 市地以上公安機關(guān)在收到技防工程設(shè)計、施工單位自愿申請從業(yè)等級確認(rèn)材料后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)對從業(yè)等級進行確認(rèn)。符合條件的,確認(rèn)等級,發(fā)給《山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計施工等級確認(rèn)登記證》(見附件七);不符合條件的,退回相關(guān)材料并說明理由。
   第十三條 《山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計施工等級確認(rèn)登記證》不收任何工本費用,此證有效期為一年。設(shè)計、施工單位應(yīng)于下年度的4月中旬前,持通過年審的工商營業(yè)執(zhí)照、工程業(yè)績和其他從業(yè)條件證明材料,向原確認(rèn)機關(guān)申請重新確認(rèn)登記。
   市地公安機關(guān)應(yīng)將確認(rèn)等級登記的設(shè)計、施工單位名單于本季度內(nèi)報省公安廳備案。
   第十四條 技防工程的設(shè)計、施工,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程設(shè)計、施工單位應(yīng)履行維修等售后技術(shù)服務(wù)承諾。
   第十五條 郵政局(所)、金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫技防工程設(shè)計方案須經(jīng)公安機關(guān)審批。一、二級工程原則上由省公安廳審批,三級工程由市地公安機關(guān)審批。軍工產(chǎn)品儲存庫風(fēng)險等級認(rèn)定和技防工程建設(shè)方案須經(jīng)軍工企業(yè)主管部門、公安部、省公安廳審批。
   建設(shè)單位應(yīng)在施工前向公安機關(guān)提供以下材料辦理方案審核手續(xù):
   (一)《安全技術(shù)防范工程設(shè)計方案審核申請表》(見附件一);
   (二)工程合同;
   (三)設(shè)計任務(wù)書;
   (四)設(shè)計方案(包括設(shè)備器材清單、系統(tǒng)平面布防圖、管線敷設(shè)圖、中心控制室布置圖等);
   (五)三級工程提供有關(guān)技術(shù)專家的評審意見,二級以上工程提供按照GA/T75-94標(biāo)準(zhǔn)要求形成的初步設(shè)計方案論證意見和整改意見;
   (六)本單位和上級主管部門的審批意見。
   公安機關(guān)受理材料后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對工程方案的審核。公安機關(guān)簽發(fā)《安全技術(shù)防范工程開工通知書》后(見附件二),施工單位方可進行工程施工。施工過程中如有特殊情況需要變動設(shè)計方案的,應(yīng)提前報公安機關(guān)審批。
   一、二級技防工程申請驗收前,施工單位應(yīng)向省公安廳提出工程檢驗申請,填寫《安全技術(shù)防范工程檢驗申請表》(見附件三),辦理檢驗手續(xù)。
   工程檢驗合格后,建設(shè)單位應(yīng)在1個月內(nèi)向公安機關(guān)提供以下材料申請驗收:
   (一)《安全技術(shù)防范工程竣工驗收申請表》(見附件四);
   (二)試運行報告;
   (三)竣工報告;
   (四)初驗報告;
   (五)檢驗報告(一、二級工程);
   (六)工程合同;
   (七)設(shè)計任務(wù)書;
   (八)正式設(shè)計方案和相關(guān)圖紙(包括系統(tǒng)整體框圖、平面布防圖及器材配置清單、線槽管線敷設(shè)圖、系統(tǒng)中心控制室布置圖、系統(tǒng)功率配置表等)。
   公安機關(guān)收到驗收申請資料后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行審核。符合要求的,5個工作日內(nèi)按照GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)組織工程驗收。
   第十六條 非行政審批的三級技防工程,設(shè)計方案經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn),施工單位書面告知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)后即可施工。系統(tǒng)試運行達(dá)到設(shè)計要求、系統(tǒng)竣工,且甲、乙方初驗合格后,建設(shè)單位應(yīng)會同市地公安機關(guān)協(xié)商成立驗收小組,按照GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。
   非行政審批的一、二級技防工程,在工程設(shè)計、施工合同生效后應(yīng)進行初步設(shè)計,初步設(shè)計方案應(yīng)按GA/T75-94標(biāo)準(zhǔn)組織方案論證;工程竣工初驗后,施工單位應(yīng)向省公安廳申請辦理工程檢驗手續(xù);工程檢驗合格后,工程建設(shè)單位應(yīng)在1個月內(nèi)會同公安機關(guān)按GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)組織工程驗收。
   第十七條 技防工程驗收通過或基本通過后,屬行政審批工程的建設(shè)單位和非行政審批工程的施工單位應(yīng)在1個月內(nèi)到公安機關(guān)辦理竣工登記備案手續(xù)(登記備案材料見附件五)。
   第十八條 驗收不合格的技防工程,施工單位應(yīng)在限期內(nèi)整改,并在3個月內(nèi)向驗收單位申請重新驗收。工程未按GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)驗收合格,不得交付和投入使用。
   第十九條 各級公安機關(guān)應(yīng)加強對技防工程的監(jiān)督管理,建立工程管理檔案和工作臺帳,強化監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,及時通知建設(shè)單位進行整改。技防工程建設(shè)單位應(yīng)建立健全各項使用管理制度,落實運行、維護、維修措施,自覺接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查,對存在的問題及時進行整改。
   第二十條 各級公安機關(guān)應(yīng)通過各種渠道和方式,掌握技防工程建設(shè)情況。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為由縣級以上公安機關(guān)依照《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》第十八條、第十九條的規(guī)定進行處罰。
   第二十一條 企業(yè)事業(yè)單位技防工程存在安全隱患,逾期不整改的,由縣級以上公安機關(guān)按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定進行處罰。
   第二十二條 在實施處罰時,要嚴(yán)格按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行,規(guī)范立案、調(diào)查取證、責(zé)令限期整改、告知、做出處罰決定等程序。
   行政處罰統(tǒng)一使用公安部《關(guān)于印發(fā)〈公安行政法律文書樣式〉的通知》規(guī)定的公安行政法律文書。
   第二十三條 公安機關(guān)不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果,或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 

 

 

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