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渝綜治委［2009］18號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）綜治委，北部新區(qū)綜治委，市綜治委各成員單位：
為深入貫徹落實(shí)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于建設(shè)平安重慶的決定》（渝委發(fā)［2009］8號(hào)），按照《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（渝府令196號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)就強(qiáng)力推進(jìn)全市社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)在平安重慶建設(shè)中發(fā)揮的重要作用
市委、市政府作出建設(shè)平安重慶的決定，提出把重慶建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂(lè)業(yè)、投資者安全放心的直轄市。當(dāng)前，全市各級(jí)、各部門和廣大人民群眾，正在全面深入開(kāi)展平安重慶建設(shè)，努力為貫徹落實(shí)"314"總體部署和國(guó)務(wù)院3號(hào)文件精神，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地提供堅(jiān)強(qiáng)保障。強(qiáng)力推進(jìn)視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，就是運(yùn)用科技手段，夯實(shí)平安基礎(chǔ)，提高公共服務(wù)和管理能力，不斷滿足人民群眾對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的更高要求。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)力推進(jìn)全市社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，是"平安重慶"建設(shè)的明確要求�！镀桨仓貞c建設(shè)規(guī)劃》（渝平安組［2009］3號(hào)）明確要求"大力推進(jìn)全市公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)市政府2006年第196號(hào)市長(zhǎng)令，強(qiáng)力推進(jìn)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)和資源整合，2009年監(jiān)控鏡頭數(shù)量遞增70%以上，2012年全市達(dá)到40萬(wàn)以上，并在基層公安機(jī)關(guān)配備足夠的視頻監(jiān)控巡控員，專司視頻監(jiān)看工作。"強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)是提高技防能力的重要措施，是平安重慶建設(shè)的重要內(nèi)容和明確要求。
�。ǘ⿵�(qiáng)力推進(jìn)全市社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，是提高城市綜合管理服務(wù)職能的重要手段。推進(jìn)社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷增加視頻覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)"全時(shí)段、全天候、全方位"的視頻圖像信息收集和運(yùn)用，是整合資源，提高行政效能的有效途徑；是從一線著手，抓好社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、居住安全、交通安全的必要措施；是建設(shè)"數(shù)字重慶"，實(shí)施"可視化管理"，提高城市綜合管理服務(wù)職能的重要手段。
�。ㄈ⿵�(qiáng)力推進(jìn)全市社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，是提高治安防控和打擊能力，增強(qiáng)群眾安全感的重要措施。推進(jìn)社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，是運(yùn)用技術(shù)手段，完善社會(huì)治安打、防、管、控網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)秩序，震懾和控制違法犯罪，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)群眾安全感的重要措施。
二、基本原則和總體目標(biāo)
基本原則是：深入開(kāi)展平安重慶建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)步伐的指示精神，堅(jiān)持"政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、突出重點(diǎn)、廣泛覆蓋、整合資源、共建共享、技術(shù)領(lǐng)先、節(jié)約成本"的建設(shè)原則。
總體目標(biāo)是：確保"2009年年底前全市視頻監(jiān)控鏡頭突破30萬(wàn)個(gè)、2012年達(dá)到40萬(wàn)個(gè)"的總體目標(biāo)。通過(guò)新建擴(kuò)建、整合資源、升級(jí)改造和系統(tǒng)集成等途徑，建成"西部領(lǐng)先，全國(guó)一流"的全市社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)。通過(guò)技術(shù)集成和信息共享，建設(shè)服務(wù)黨委政府的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)、服務(wù)公安機(jī)關(guān)的治安動(dòng)態(tài)視頻圖像信息系統(tǒng)、服務(wù)各行各業(yè)的遠(yuǎn)程視頻管理系統(tǒng)、服務(wù)入網(wǎng)用戶的技術(shù)防范系統(tǒng)、服務(wù)人民群眾的公共安全保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市可視化管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市綜治委成立由市委常委、政法委書(shū)記、綜治委主任劉光磊任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)、綜治委副主任劉學(xué)普為副組長(zhǎng)，相關(guān)綜治委成員單位為成員的社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在市公安局設(shè)立辦公室（簡(jiǎn)稱視頻辦），由市公安局一名副局長(zhǎng)任辦公室主任，相關(guān)綜治委成員單位為辦公室成員。辦公室抽調(diào)部分綜治成員單位人員集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全市視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的具體組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃和督促指導(dǎo)工作。市綜治委相關(guān)成員單位，各、區(qū)縣（自治縣）要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的具體組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃和督促指導(dǎo)工作。
四、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)
按照市政府196號(hào)令的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理的情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，納入"平安建設(shè)"的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，積極參與和支持社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既要做好本單位、本系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，又要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)和督促本地區(qū)社會(huì)公共視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)，并在人、財(cái)、物和技術(shù)上給予強(qiáng)有力的保障。今年，各地要按照《2009年社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)新增攝像頭任務(wù)分配表》（附后）確定的建設(shè)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，逐個(gè)落實(shí)任務(wù)，保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。（市級(jí)各部委辦局和企事業(yè)單位視頻建設(shè)任務(wù)另行分配下發(fā)。）市綜治委將把社會(huì)公共視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理情況，納入對(duì)各地和市綜治委各成員單位的平安建設(shè)暨社會(huì)綜合治理年度工作考評(píng)，加大考核力度，對(duì)不能按期完成任務(wù)的單位，在采取重點(diǎn)督辦和限期整改的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二〇〇九年九月二日
