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第一章 總 則
第一條 根據(jù)《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于確認省人民政府規(guī)章設(shè)定的六項行政許可事項繼續(xù)實施的決定》、《湖北省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范工程建設(shè)，安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝及其檢測、監(jiān)理、使用、維修等活動，以及對上述活動的中介服務(wù)和行政管理，適用本實施細則。
第三條 公安機關(guān)是安全技術(shù)防范監(jiān)督管理的行政主管部門。
省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡稱公安廳技防辦）是全省安全技術(shù)防范工作的具體管理機構(gòu)；各市、州、縣（市、區(qū)）公安（分）局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡稱公安局技防辦）是本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)防范工作的具體管理機構(gòu)。
第四條 縣級以上公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)本地實際，按照國家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和公安部的有關(guān)規(guī)定，指導制定安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和方案。
第二章 產(chǎn)品管理
第五條 縣級以上公安機關(guān)在本級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導下，具體負責安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督管理工作。
第六條 企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品應(yīng)當符合國家規(guī)定的相關(guān)標準，并按規(guī)定取得認證證書（3C認證證書）或生產(chǎn)登記批準書。
列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認證目錄的，應(yīng)當取得認證證書。認證證書由生產(chǎn)企業(yè)直接向國家認證中心按國家規(guī)定程序申請辦理。
列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的，應(yīng)當取得生產(chǎn)登記批準書。生產(chǎn)登記批準書由生產(chǎn)企業(yè)按本細則規(guī)定程序申請辦理。
前兩款規(guī)定的兩種證書不得重復(fù)辦理。
第七條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批條件：（1）取得營業(yè)執(zhí)照；（2）必要的生產(chǎn)設(shè)備、檢驗儀器；（3）符合法定要求的產(chǎn)品標準；（4）法定檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明。
產(chǎn)品檢驗報告是指由公安部授權(quán)的檢測機構(gòu)出具的型式檢驗報告，鑒定證明是指由公安部授權(quán)的檢測機構(gòu)出具的鑒定證書。
第八條 本省安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向公安廳技防辦提出產(chǎn)品檢驗申請，由公安廳技防辦負責抽封樣品，被抽封樣品由申請人送達具有法定檢驗資格的機構(gòu)檢測。
第九條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批辦理程序與要求：
1．企業(yè)向所在地市、州、直管市公安局技防辦提交《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記申請書》及相關(guān)材料；市、州、直管市公安局技防辦應(yīng)當在受理之日起15日內(nèi)對申請材料完成初審，初審合格的，報公安廳技防辦復(fù)審；初審不合格的，退回申請并說明理由。
2．公安廳技防辦接到市、州、直管市公安局技防辦報送的企業(yè)生產(chǎn)登記申請材料之日起7日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，做出批準登記決定，頒發(fā)《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》（分正本和副本），送市、州、直管市公安機關(guān)，由其通知申請人；復(fù)審不合格的，做出不批準登記決定，并將不批準登記決定和理由書面通知市、州、直管市公安局技防辦，由其通知申請人。
3．《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》有效期為4年，實行年檢制度。
年檢每年1至4月份進行，主要檢查企業(yè)變更及所獲準生產(chǎn)登記產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的基本情況。至開始年檢之日，獲準生產(chǎn)登記不滿半年的產(chǎn)品免檢。年檢采用企業(yè)填寫《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記年檢登記表》、公安機關(guān)復(fù)核的方式。年檢通過的，在生產(chǎn)登記批準書副本上加蓋印章、在正本上加貼標志。
第十條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售審批條件：（1）公安部授權(quán)的安全技術(shù)防范質(zhì)檢中心核發(fā)的有效《型式檢驗報告》；（2）產(chǎn)品生產(chǎn)地省級公安廳、局頒發(fā)有效的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》或者《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》（3C認證證書）；（3）進口安全技術(shù)防范產(chǎn)品持有國家質(zhì)檢總局或者公安部授權(quán)認可的法定檢驗機構(gòu)出具有效的進口產(chǎn)品《商檢報告》；（4）有固定的銷售場所和完善的售后服務(wù)措施。
第十一條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售審批辦理程序與要求：
1.經(jīng)銷單位到公安廳技防辦提交《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售審批申請書》及以下文件資料：（1） 工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（2） 管理人員和銷售人員身份證復(fù)印件；（3） 營業(yè)場所房產(chǎn)證明（或租賃協(xié)議）復(fù)印件；（4） 公安部安全技術(shù)防范質(zhì)檢中心《型式檢驗報告》復(fù)印件；（5）《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》或《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書》復(fù)印件；（6）進口安全技術(shù)防范產(chǎn)品持有國家質(zhì)檢總局出具的進口產(chǎn)品《商檢報告》或海關(guān)商檢部門出具的進口證明復(fù)印件。
以上材料需提供復(fù)印件的原件，原件經(jīng)驗證后退回。
2. 公安廳技防辦在5日內(nèi)完成提交材料的審查，審查合格的，在《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售審批申請書》上簽署審批意見，發(fā)給《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售登記證》。審查不合格的，說明理由退回申請人。
經(jīng)銷單位持《安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售登記證》到所在地市、州、直管市公安局技防辦辦理備案手續(xù)。
第三章 設(shè)施管理
第十二條 公共安全技術(shù)防范工程設(shè)計圖紙、有關(guān)資料和設(shè)施方案審核（以下簡稱“安全防范設(shè)施方案”）、竣工驗收按投資額實行分級監(jiān)督管理。
投資額10萬元以下的，由縣級公安局負責；投資額10萬元以上50萬元以下的由市、州、直管市公安局技防辦負責；投資額50萬元以上的由公安廳技防辦負責；武漢市轄區(qū)內(nèi)投資額100萬元以下的由市公安局技防辦負責。
第十三條 安全防范設(shè)施方案申報審核時，建設(shè)單位或設(shè)計施工單位應(yīng)向受理公安機關(guān)提交下列文件、資料：
（1）《湖北省安全防范設(shè)施方案審核申請表》；（2）工程建設(shè)單位設(shè)計任務(wù)書和合同復(fù)印件；（3）系統(tǒng)初步設(shè)計方案；（4）選用器材設(shè)備的種類、型號、數(shù)量及有效的產(chǎn)品質(zhì)量證明復(fù)印件；（5）器材布置平面圖、中心設(shè)備布置圖、系統(tǒng)聯(lián)線圖；（6）管線敷設(shè)圖；（7）費用預(yù)算報告和建設(shè)周期（含系統(tǒng)檢測費）；（8）勘察報告（含系統(tǒng)周邊環(huán)境及建筑圖）。
第十四條 安全防范設(shè)施方案審核程序與要求：
1．公安機關(guān)受理安全防范設(shè)施方案后，應(yīng)組織評審。評審委員會由建設(shè)單位上級主管部門、公安機關(guān)技防辦、技術(shù)專家組成。評審委員中技術(shù)專家的比例不得少于50％，專家在公安機關(guān)設(shè)立的專家?guī)熘谐槿 ?BR> 2．評審委員會應(yīng)根據(jù)國家強制性標準《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）對設(shè)施方案的各項內(nèi)容進行審查，從技術(shù)、質(zhì)量、施工組織計劃方面作出評價，提出書面評審意見，填寫《評審意見書》。
3．安全防范設(shè)施方案評審?fù)ㄟ^的，申請人應(yīng)當按照《評審意見書》中提出的建議與要求，對原設(shè)施方案進行修改、補充、完善，重新報送受理公安機關(guān)。受理公安機關(guān)核實后，在《湖北省安全防范設(shè)施方案審批表》上簽署審批意見�！秾徟怼芬皇饺�，公安機關(guān)、建設(shè)單位和設(shè)計施工單位各執(zhí)一份。
4．評審未通過的，申請人應(yīng)根據(jù)評審意見予以整改，并重新申報審核，審核程序同前。評審未通過的，不得施工。
第十五條 風險二級以上或投資額度20萬元以上的安全防范系統(tǒng)建成后，要進行至少一個月的試運行，并對系統(tǒng)進行檢測。檢測由建設(shè)單位或設(shè)計施工單位向公安部授權(quán)的國家法定的安全防范工程檢測機構(gòu)提出申請，檢測機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和標準具體組織實施。未經(jīng)檢測合格的設(shè)施不得申報驗收，更不能投入使用。
第十六條 安全防范設(shè)施申請竣工驗收時，建設(shè)單位或設(shè)計施工單位應(yīng)向分級管理的相對應(yīng)的公安機關(guān)提交下列文件、資料：
（1）《湖北省安全防范設(shè)施驗收申請表》；（2）《湖北省安全防范設(shè)施方案審批表》復(fù)印件；（3）系統(tǒng)竣工報告、系統(tǒng)試運行報告、系統(tǒng)初驗報告；（4）系統(tǒng)檢測報告。
第十七條 安全防范設(shè)施竣工驗收程序與要求：
1．分級管理相對應(yīng)的公安機關(guān)受理竣工驗收申請后，應(yīng)組織驗收委員會進行驗收。驗收委員會由建設(shè)單位上級業(yè)務(wù)主管部門、公安機關(guān)技防辦、技術(shù)專家組成。驗收委員會中技術(shù)專家的比例不得少于50％，專家在公安機關(guān)設(shè)立的專家?guī)熘谐槿 ?BR> 2．驗收委員會應(yīng)根據(jù)國家強制性標準《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）、《安全防范設(shè)施檢測報告》，對照設(shè)計任務(wù)書、合同或者設(shè)計方案，對安全防范設(shè)施從施工質(zhì)量、技術(shù)、圖紙資料三個方面進行審查，對系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題提出整改意見和建議，對系統(tǒng)作出驗收結(jié)論。驗收分“通過”、“基本通過”、“不通過”三個結(jié)論。驗收結(jié)論應(yīng)當有參加驗收的全體委員簽字。
3．驗收通過或者基本通過的，公安機關(guān)根據(jù)驗收委員會的結(jié)論意見出具《湖北省安全防范設(shè)施整改通知書》。申請人根據(jù)《整改通知書》進行整改，填報《湖北省安全防范設(shè)施整改報告書》，加蓋建設(shè)單位公章后，向分級管理相對應(yīng)的公安機關(guān)報送全套竣工圖紙、文件、資料復(fù)印件和電子文檔。公安機關(guān)核實后，在《湖北省安全防范設(shè)施驗收審批表》上簽署審批意見，核發(fā)《湖北省安全防范設(shè)施竣工驗收合格證》。
4．驗收不通過的，公安機關(guān)下達《湖北省安全防范設(shè)施整改通知書》，申請人整改完成后，填寫《湖北省安全防范設(shè)施整改報告書》重新申請驗收。
第十八條 申請人取得《湖北省安全防范設(shè)施竣工驗收合格證》后，安全防范設(shè)施方可投入使用。
第十九條 公共安全技術(shù)防范的日常管理工作由所在地公安機關(guān)負責。
第二十條 驗收合格的安全防范設(shè)施，每季度由市、州、直管市公安機關(guān)統(tǒng)計上報省公安廳，由省公安廳在公眾媒體上向社會公布。
第四章 備案管理
第二十一條 從事安全防范設(shè)施的設(shè)計、安裝、維修單位向所在地市、州、直管市公安機關(guān)申請備案時，應(yīng)當提交下列資料：
（1）申請書；（2）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）辦公場所的租房協(xié)議或房產(chǎn)證明復(fù)印件；（4）法人代表證明材料復(fù)印件（學歷證明、職稱證明、培訓證明、無犯罪記錄證明等）；（5）工程儀器設(shè)備清單；（6）工程業(yè)績（經(jīng)公安機關(guān)驗收或建設(shè)方簽訂合同復(fù)印件——原件需查驗）。
以上材料需提供復(fù)印件的原件，原件經(jīng)驗證后退回。
第二十二條 市、州、直管市公安機關(guān)根據(jù)登記備案單位的基本情況，認真核實從業(yè)單位材料真實性，填寫《湖北省安全防范從業(yè)單位登記備案表》，并簽署意見，報省公安廳確認后，頒發(fā)《湖北省安全防范設(shè)計、施工、維修從業(yè)單位備案書》（分正本、副本）。
實施備案，各級公安機關(guān)不得收取任何費用。
第二十三條 各級公安機關(guān)對本地從業(yè)單位每年進行一次基本情況核查，根據(jù)從業(yè)單位變化情況，重新填報《湖北省安全防范從業(yè)單位登記備案表》，經(jīng)省公安廳核實后，重新核發(fā)《湖北省安全防范設(shè)計、施工、維修從業(yè)單位備案書》。
第二十四條 外省從事安全防范設(shè)施建設(shè)的單位進入本省投標、承接安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)當持單位注冊地省級公安機關(guān)技防管理部門出具的介紹（證明）函及相關(guān)材料到省公安廳登記備案。
第二十五條 省公安廳是負責全省安全技術(shù)防范從業(yè)單位登記備案的專門機構(gòu)，其它單位、部門、機構(gòu)、社團組織不得再進行備案或設(shè)置從業(yè)限制。
第二十六條 在本省開展安全防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維修經(jīng)營活動時，建設(shè)單位應(yīng)當查驗、從業(yè)單位應(yīng)當提供《湖北省安全防范設(shè)計、施工、維修從業(yè)單位備案書》。
第二十七條 省公安廳適時將安全防范設(shè)施設(shè)計、安裝、維修單位備案名錄及相關(guān)情況在公眾媒體上向社會公布。
第五章 附 則
第二十八條 對單位作出一萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；作出二萬元以上處罰決定的還應(yīng)報省公安廳備案。
第二十九條 本實施細則自頒布之日起施行。此前各級公安機關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。
