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75、湖南省公安廳關于印發(fā)《湖南省商場(超市)、金銀珠寶飾品店治安防范管理規(guī)范》的通知

湘公通〔2011〕58號

各市、州、縣、區(qū)綜治辦,公安局,商務局:
  現(xiàn)將《湖南省商場(超市)、金銀珠寶飾品店治安防范管理規(guī)范》印發(fā)給你們,請督促商場、超市及金銀珠寶飾品店認真遵照執(zhí)行。各地有關工作情況和執(zhí)行中遇到的問題,請及時分別報告省綜治辦、省公安廳和省商務廳。


  湖南省社會治安綜合治理委員會辦公室
  湖南省公安廳
  湖南省商務廳
  二零一一年八月二十九日

  湖南省商場(超市)、金銀珠寶飾品店治安防范管理規(guī)范

  第一章 總則
  第一條
為加強商場(超市)、金銀珠寶飾品店內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,維護商業(yè)場所的治安環(huán)境和經(jīng)營秩序,保障公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全,根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》及有關法律、法規(guī),制定本規(guī)范。
  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)面積在1000平方米以上或設有金銀珠寶等貴重物品專柜的商場(超市)及金銀珠寶飾品專營店適用本規(guī)范。
  第三條 商場(超市)、金銀珠寶飾品店治安保衛(wèi)工作應當貫徹“政府監(jiān)管,單位負責,預防為主,保障安全”的方針和“誰主管,誰負責”的原則。
  第四條 商場(超市)、金銀珠寶飾品店法定代表人或主要負責人是治安保衛(wèi)工作第一責任人,對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負全面責任。
  第五條 商場(超市)、金銀珠寶飾品店應當逐級落實治安保衛(wèi)責任制和崗位治安保衛(wèi)責任,確定各級和各重要部位治安保衛(wèi)責任人。
  第六條 確定為治安保衛(wèi)重點單位的商場(超市)、金銀珠寶飾品店應當設置與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構,配備專職治安保衛(wèi)人員,并將治安保衛(wèi)機構的設置和人員配備情況報主管公安機關備案。
  第七條 商場(超市)、金銀珠寶飾品店內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應當接受公安機關的指導和監(jiān)督。
  第二章 治安保衛(wèi)機構及保衛(wèi)人員職責
  第八條
治安保衛(wèi)人員應當依法、文明履行職責,不得侵犯他人合法權益。治安保衛(wèi)人員依法履行職責的行為受法律保護。
  第九條 治安保衛(wèi)機構及保衛(wèi)人員應當履行下列職責:
 。ㄒ唬┲贫ū締挝粌(nèi)部各項治安保衛(wèi)制度,指導、監(jiān)督、檢查單位各部門、各部位治安保衛(wèi)制度的落實。對本單位員工開展治安防范教育和培訓,宣傳、組織開展群防群治;
 。ǘ┚S護單位內(nèi)部的治安秩序,制止發(fā)生在本單位的違法行為,對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警,并采取措施保護現(xiàn)場,配合公安機關的偵查、處置工作;
  (三)在單位范圍進行治安防范巡邏和檢查,建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄;
  (四) 督促落實單位內(nèi)部治安防范設施的建設和維護;
 。ㄎ澹 配合綜治部門落實本單位各項綜合治理工作措施。
  第三章 商場(超市)治安防范
  第十條
賣場治安防范:
 。ㄒ唬┵u場內(nèi)應當設置醒目的安全標志及警示牌,主要通道、樓梯間應當安裝應急照明裝置;
 。ǘ┍3滞ǖ劳〞,不得在柜臺外、樓梯走道、電梯和門廳內(nèi)堆放商品;
  (三)商場(超市)賣場內(nèi)垃圾桶(箱)營業(yè)時間內(nèi)應當每間隔兩小時清理一次;
  (四)落實夜間巡查制度,并做好檢查記錄;
 。ㄎ澹┵u場內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑不明遺留物應當及時報告公安機關,并設置警戒區(qū)域,疏導顧客,保護現(xiàn)場。
  第十一條 重要部位治安防范:
 。ㄒ唬┥虉觯ǔ校┲匾课话ǎ簷n案室、財務室、總出納室、安全系統(tǒng)總控室、配電房、空調(diào)機房、電梯機房、計算機房、鍋爐房、液化氣設備通道、貴重物品庫、存放現(xiàn)金、票證、貴重商品(物品)的保險柜、收銀臺、金銀珠寶飾品及貴重商品柜臺(貨架)、收發(fā)貨區(qū)、生鮮食品飲品區(qū)、餐飲操作間、寄存處、電話總機室、廣播室等;
 。ǘ┲匾课坏膯T工和部門領導是治安保衛(wèi)的主責人員,應當與治安保衛(wèi)機構簽訂責任書;
  (三)重要部位工作人員上崗前應當接受治安防范培訓,培訓合格方可上崗;
 。ㄋ模┲匾课粦斀踩芾碇贫龋(jīng)常進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即報告,迅速整改;
 。ㄎ澹┲伟脖Pl(wèi)機構應當定期對重要部位進行安全檢查,并作好檢查記錄。
  第十二條 保險柜治安防范:
  (一)商場(超市)設置保險柜應當經(jīng)單位治安保衛(wèi)機構批準,并與治安保衛(wèi)機構簽訂治安責任書;
 。ǘ┯糜诖娣努F(xiàn)金的保險柜在營業(yè)期間應當有專人負責。堅持每日清點、查驗、交接、簽字制度。非營業(yè)時間應當將大宗現(xiàn)金、有價證券、票證等重要物品存入商場(超市)總出納室;
  (三)用于存放貴重小件物品的保險柜,在營業(yè)時間應當堅持商品出入柜登記、簽字制度,做到每日清點、查驗。非營業(yè)時間應當做到商品全部入柜、封存保管;
 。ㄋ模┍kU柜應當放置在安全隱蔽的位置,并在與商場(超市)安防中心控制室聯(lián)網(wǎng)的報警設施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)控制范圍。
  第十三條 收銀臺治安防范:
 。ㄒ唬┥虉觯ǔ校┦浙y臺應當設置在至少一面有依托的地方,臺面高度不低于110cm;
  (二)商場(超市)收銀臺內(nèi)應當設置報警裝置或聯(lián)防警鈴,按鈕設置在既隱蔽又便于收銀員啟動報警的位置,并與商場(超市)安防中心控制室聯(lián)網(wǎng);
 。ㄈ┦浙y員應當履行交接班清點簽字手續(xù),做到貨款帳目日清日結。收銀臺不應存放與銷貨無關的財物和私人用品。
  第十四條 各商場(超市)可參照國家標準《銀行業(yè)務庫安全防范的要求》(GA858-2010)中四類金庫的標準建設和改造金庫。
  第十五條 取送現(xiàn)金、貴重物品治安防范:
 。ㄒ唬┥虉觯ǔ校﹥(nèi)取送大宗現(xiàn)金應當有兩名以上保安隊員持械押送;
 。ǘ┤∷痛笞诂F(xiàn)金應當使用符合國家安全技術防范標準的專用提款箱;
 。ㄈ╇x場取送大宗現(xiàn)金、金銀珠寶飾品、貴重商品應當使用專用車輛,配備專用防搶箱,由三名以上保安員持械押送;
 。ㄋ模┭哼\途中發(fā)生車輛故障或其他事故,押運人員應當加強警戒,采取必要的保護措施;
 。ㄎ澹┙铀徒疸y珠寶飾品和大宗現(xiàn)金,單位有院落的,押運車須駛入院內(nèi)裝卸;無院落的,押運車應當?吭谟行ПO(jiān)控范圍之內(nèi)。在進行交接時,押運人員對現(xiàn)場和周圍環(huán)境應當嚴密警戒;
 。┭哼\人員在執(zhí)行押運任務中,不得參與點數(shù)和搬運工作。
  第十六條 商業(yè)促銷活動安全防范:
 。ㄒ唬┥虉觯ǔ校┡e辦邀請影視明星、歌星、體育明星、知名人士等參加的大型群眾性商業(yè)促銷活動(以下簡稱大型群眾性活動),主辦單位應當按《大型群眾性活動安全管理條例》的規(guī)定,于舉辦活動二十日前向當?shù)毓矙C關提出書面申請,同時提交活動方案、安全保衛(wèi)工作方案等有關材料,經(jīng)審查批準后,方可舉辦;
 。ǘ┏修k單位應對所承辦的大型群眾性活動治安保衛(wèi)工作負責;
 。ㄈ┕矙C關和商場(超市)治安保衛(wèi)機構應當根據(jù)大型群眾性活動的規(guī)模,制定突發(fā)事件處置預案;
 。ㄋ模┕矙C關對舉辦大型群眾性活動應當依法審批,加強管理。對有博彩、色情等非法內(nèi)容或有安全隱患的,要堅決依法制止或取締。
  第十七條 保安隊勤務管理:
 。ㄒ唬┐_定為治安保衛(wèi)重點單位的商場(超市),必須設立保安隊或聘請保安公司保安員,負責內(nèi)部門衛(wèi)、守護、巡邏、押運等治安防范工作;
  (二)商場(超市)組建保安隊應當按照《保安服務管理條例》接受公安機關的監(jiān)督和指導;
 。ㄈ┍0碴牴ぷ髀氊煟
  1做好防火、防盜、防搶、防爆炸、防投毒、防治安災害事故工作;
  2勸阻和制止擾亂商場(超市)治安秩序的違法行為,維護商場(超市)的正常經(jīng)營秩序;
  3負責賣場內(nèi)外巡邏防范、單位員工出入場安全檢查;
  4負責管理、操作報警系統(tǒng);
  5完成公安機關和單位治安保衛(wèi)機構交辦的其他安全保衛(wèi)工作。
  第十八條 技術防范設施:
  (一)商場(超市)技術防范系統(tǒng)包括:視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)及手動報警系統(tǒng)等;
 。ǘ┥虉觯ǔ校┦褂玫陌踩夹g防范產(chǎn)品須符合國家、行業(yè)標準。商場(超市)安全技術防范設施應當納入公安機關管理范圍;
  (三)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應使用高清數(shù)字監(jiān)控攝像機,攝像資料應當保存30天以上;
 。ㄋ模┮曨l監(jiān)控的覆蓋范圍:
  1機動車停車場出入口;
  2大廳、主要通道;
  3收銀臺(區(qū))、總出納室、寄存包處(柜)、金銀珠寶飾品柜等貴重物品柜(貨架)、開架食品區(qū);
  4電梯間、扶梯口;
  5貨物散倉、收發(fā)貨區(qū);
  6其他需要監(jiān)控的重要部位。
 。ㄎ澹┤肭謭缶到y(tǒng)的覆蓋范圍:
  1商場(超市)打烊后的設防區(qū)域;
  2存放現(xiàn)金、貴重商品的保險柜、總出納室、財務室;
  3檔案室、機要室、計算機房等重要辦公場所。
 。┦謩訄缶b置安裝區(qū)域:
  1收銀臺(區(qū))、金銀珠寶飾品柜、總出納室;
  2安全系統(tǒng)控制室。
 。ㄆ撸╇娫拋黼婏@示記錄、語音記錄系統(tǒng)的區(qū)域:
  1電話總機室;
  2對外公開服務、咨詢電話應當具備來電號碼顯示和語音記錄的功能。
  第四章 金銀珠寶飾品店治安防范
  第十九條
金銀珠寶飾品店是指專營金銀珠寶飾品零售的單位。
  第二十條 人力防范:
 。ㄒ唬┕衽_應明確安全保衛(wèi)工作責任人,配備專職保安人員,健全完善安全防范規(guī)章制度,對保安(保衛(wèi))人員、營業(yè)員開展安全防范培訓。
 。ǘ┙鸬甑某鋈肟陧毱刚垖B毐0,負責店面的治安防范巡查工作;大商場設置的金銀珠寶柜臺要設置固定崗,遇有大額業(yè)務時,保安(保衛(wèi))人員應協(xié)同看護。營業(yè)期間,保安(保衛(wèi))人員應隨身佩戴防衛(wèi)器械和對講機等通訊工具,確保通訊暢通,緊急調(diào)動處置到位。
 。ㄈI業(yè)員應嚴格執(zhí)行專人專柜負責制。營業(yè)前、交接班和打烊后應將金銀珠寶飾品的款式、數(shù)量清點無誤。向顧客展示金銀珠寶飾品時,要嚴格執(zhí)行“一人一物一客”制度。每次只能從柜臺內(nèi)取出一件交與顧客鑒賞,多名顧客要求親手鑒賞金銀珠寶飾品時,營業(yè)員應當依次予以展示;出示第二件物品時應將第一件物品放回柜臺內(nèi)。
 。ㄋ模I業(yè)員從柜臺、展柜內(nèi)取、放金銀珠寶飾品之后,應當隨即將柜臺、展柜鎖好;
  (五)營業(yè)期間柜臺不能離人,堅持交接班和輪流就餐制度,柜臺和展柜的鑰匙應當隨身攜帶;
 。I業(yè)員應接受治安防范培訓,熟知緊急報警裝置的位置和使用方法,一旦遇到搶劫時,能及時報警;
 。ㄆ撸┟刻鞝I業(yè)打烊后應對店堂進行清場,所有金銀珠寶飾品應當入庫(保險柜),撤場后對入侵報警系統(tǒng)進行布防,并安排專人值守。
  第二十一條 物理防范:
 。ㄒ唬I業(yè)場所與外界相通的出入口應安裝堅固的金屬防護門,二層以下窗戶應安裝金屬防護欄等防護裝置;
 。ǘI業(yè)廳、出入口、樓梯間應安裝應急照明裝置;
 。ㄈ┙疸y飾品展示柜必須安裝使用符合國家標準《防砸復合玻璃通用技術要求》(GA844-2009)的防砸玻璃制作的柜臺,并安裝金屬包角加固。
  (四)安裝防盜安全門和金銀珠寶店保管室的門要安裝符合國家安防標準《防盜安全門通用技術條件》(GB17565-1998)的防盜安全門,并安裝可視門禁系統(tǒng),總出納室的現(xiàn)金交接區(qū)要用防彈玻璃隔離,出入口要安裝牢固的金屬防護門或卷簾門。
 。ㄎ澹┦浙y臺高度不低于110cm,并配備符合安全防范標準的防搶箱;
 。┐蜢群蠼疸y珠寶飾品應當存放在符合安全防范標準的專用庫房或符合國家標準《防盜保險柜》(GA10409-2001)要求的專用防盜保險柜內(nèi),防盜保險柜應固定在墻體或地面上。
  第二十二條 技術防范:
  (一)營業(yè)場所與外界相通的出入口、門窗、庫房等處應安裝入侵報警裝置,并與公安機關110接處警服務中心聯(lián)網(wǎng);
 。ǘ┙疸y珠寶飾品展示柜臺應安裝2個以上緊急報警按鈕。收銀臺應安裝一個緊急報警按鈕。緊急報警按鈕安裝位置應當隱蔽且便于操作,并與公安機關110接處警中心聯(lián)網(wǎng);
 。ㄈI業(yè)場所與外界相通的出入口、樓梯間、營業(yè)柜臺區(qū)域、收銀臺及大門口等重要部位應安裝高清視頻監(jiān)控攝像機,并使用數(shù)字硬盤錄像機,24小時實時錄像。錄像回放圖像應當能清晰辨認人員的面部特征。錄像資料應當保存30天以上。
 。ㄋ模┲付▽H素撠熞曨l監(jiān)控錄像系統(tǒng)的日常維護工作,及時回放檢查,發(fā)現(xiàn)故障應立即報修,以確保系統(tǒng)正常運行。
  第五章 附則
  第二十三條
本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行。

 

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