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82、四川省公安廳關(guān)于印發(fā)《〈四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》的通知

川公發(fā)〔2010〕36號(hào)


各市(州)公安局:

  《四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》已經(jīng)于2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過,并自2010年1月1日起施行。現(xiàn)將我廳制定的《〈四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


  二○一○年三月二十三日

  《四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則
  (2010年3月23日發(fā)布)


  第一條  根據(jù)《四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),制定本實(shí)施細(xì)則。
  第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)、運(yùn)營以及相關(guān)的監(jiān)理、檢測、驗(yàn)收、中介服務(wù)、行業(yè)組織、行政管理等活動(dòng),適用本實(shí)施細(xì)則。
  第三條  公安機(jī)關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的主管部門。四川省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室(以下簡稱“技防辦”)是全省公共安全技術(shù)防范管理工作的具體管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全省公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。市(州)公安局技防辦、四川省民航、鐵路、森林、電力、石油等專業(yè)公安局(處)技防辦是本轄區(qū)、本部門公共安全技術(shù)防范管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督?h級(jí)公安局技防辦的具體職責(zé)由市(州)公安局技防辦確定。
  第四條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共安全技術(shù)防范行業(yè)組織的指導(dǎo),引導(dǎo)其通過開展技術(shù)交流、提供技術(shù)支持、推廣高新技術(shù)、開展專業(yè)培訓(xùn)和加強(qiáng)行業(yè)自律等方式推動(dòng)省內(nèi)公共安全技術(shù)防范行業(yè)的發(fā)展。
  第五條  縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在向本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)確定其他需要安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的重要部位之前,應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意。
  第六條  任何單位和個(gè)人確需在社會(huì)公共區(qū)域安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)向所在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提交《四川省公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、系統(tǒng)安裝申請(qǐng)書》。公安機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)書后,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)安裝的決定,并書面通知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。
  第七條  實(shí)行生產(chǎn)登記制度的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省公安廳技防辦批準(zhǔn)生產(chǎn)登記,并頒發(fā)《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》;未經(jīng)批準(zhǔn)的,禁止生產(chǎn)。任何單位和個(gè)人不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
  第八條  企業(yè)申請(qǐng)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
  (一)有固定的辦公及生產(chǎn)場所;
  (二)有工商營業(yè)執(zhí)照;
  (三)有相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和管理人員;
  (四)有設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、測試及維修設(shè)備;
  (五)有完整的產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)章制度或者產(chǎn)品質(zhì)量保證體系;
  (六)有完善的售后服務(wù)措施;
  (七)無違法、違規(guī)經(jīng)營行為;
  (八)產(chǎn)品按照法定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)型式檢驗(yàn)合格;
  (九)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
  第九條  根據(jù)GB50348-2004《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》和GA/T 75-94《安全防范工程程序與要求》規(guī)定,公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程可按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者工程投資額劃分為一級(jí)工程、二級(jí)工程和三級(jí)工程。一級(jí)工程是指一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或者投資額100萬元以上的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng);二級(jí)工程是指二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或者投資額30萬元以上100萬元以下的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng);三級(jí)工程是指三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或者投資額30萬元以下的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)。
  第十條  公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案審核和竣工驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理。
  (一)一級(jí)工程以及省直機(jī)關(guān)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案由省公安廳技防辦審核,并由所屬單位或者責(zé)任單位會(huì)同省公安廳技防辦共同組織竣工驗(yàn)收;
  (二)二級(jí)工程、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以及投資額10萬元以上30萬元以下公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案由系統(tǒng)所在市(州)公安局技防辦、四川省民航、鐵路、森林、電力、石油等專業(yè)公安局(處)技防辦審核,并由系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位會(huì)同公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)所在市(州)公安局技防辦、四川省民航、鐵路、森林、電力、石油等專業(yè)公安局(處)技防辦共同組織竣工驗(yàn)收;
  (三)除《條例》第九條規(guī)定的重點(diǎn)單位和重要部位所安裝的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)外,投資額10萬元以下且無任何風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)可由系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位自行主持方案審核和竣工驗(yàn)收?⒐を(yàn)收后,系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)論以書面形式報(bào)所在縣級(jí)公安局技防辦或者公安派出所備案;
  (四)縣級(jí)公安局技防辦對(duì)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案審核和竣工驗(yàn)收的權(quán)限,由市(州)公安局技防辦確定。
  各級(jí)公安機(jī)關(guān)技防辦、四川省民航、鐵路、森林、電力、石油等專業(yè)公安局(處)技防辦應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案審核和竣工驗(yàn)收進(jìn)行管理。無設(shè)計(jì)方案審核和竣工驗(yàn)收能力的,由上級(jí)技防辦負(fù)責(zé)審核及驗(yàn)收。
  第十一條  省公安廳組織成立四川省公共安全技術(shù)防范專家?guī),?fù)責(zé)四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的論證、竣工驗(yàn)收、日常咨詢等技術(shù)支持工作。
  第十二條  公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的論證、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)成立論證、驗(yàn)收委員會(huì)或者論證、驗(yàn)收小組,委員會(huì)(小組)一般由系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位、系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)技防辦、公安機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)專家組成。一級(jí)工程論證、驗(yàn)收委員會(huì)(小組)組成人數(shù)不得少于9人,二級(jí)工程不得少于7人,三級(jí)工程不得少于5人。論證、驗(yàn)收委員會(huì)(小組)中的技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)在省公共安全技術(shù)防范專家?guī)熘谐槿。渲屑夹g(shù)專家比例不得少于50%。
  第十三條  公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案提交公安機(jī)關(guān)技防辦審核前,系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織論證,論證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
  (一)防護(hù)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);
  (二)設(shè)計(jì)任務(wù)書;
  (三)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案(系統(tǒng)規(guī)模、技術(shù)方案和系統(tǒng)組成等);
  (四)現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告。
  論證委員會(huì)(小組)應(yīng)當(dāng)作出論證結(jié)論,并填寫《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證結(jié)論表》。
  第十四條  公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位申請(qǐng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案審核的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)技防辦提交以下材料:
  (一)《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案審核申請(qǐng)書》一式兩份;
  (二)《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證結(jié)論表》及其他設(shè)計(jì)方案論證材料。
  公安機(jī)關(guān)技防辦應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)完成審核,審核不合格的,不得施工。
  第十五條  建設(shè)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以上或者投資額100萬元以上的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng),系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位對(duì)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工過程進(jìn)行監(jiān)理;竣工驗(yàn)收前,系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
  對(duì)低于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額100萬元以下的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng),提倡進(jìn)行監(jiān)理和檢測。
  第十六條  公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)技防辦組織成立驗(yàn)收委員會(huì)(小組),并向驗(yàn)收委員會(huì)(小組)提交以下材料:
  (一)《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收申報(bào)表》(一式兩份);
  (二)設(shè)計(jì)任務(wù)書;
  (三)工程合同;
  (四)相關(guān)圖紙(包括系統(tǒng)框圖、平面布防圖及設(shè)備配置表、線槽管道布線圖、監(jiān)控中心布置圖、設(shè)備清單等);
  (五)系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告;
  (六)系統(tǒng)竣工報(bào)告;
  (七)系統(tǒng)使用說明書;
  (八)決算報(bào)告;
  (九)初驗(yàn)報(bào)告(含監(jiān)理報(bào)告);
  (十)檢測報(bào)告;
  (十一)系統(tǒng)維修保障措施,人員培訓(xùn)等其他文件。
  驗(yàn)收委員會(huì)(小組)對(duì)材料進(jìn)行審查后應(yīng)當(dāng)作出驗(yàn)收結(jié)論,并填寫《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收結(jié)論表》。
  第十七條  公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)(小組)驗(yàn)收合格后,公安機(jī)關(guān)技防辦對(duì)其核發(fā)《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收合格證》。取得《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收合格證》后,系統(tǒng)方可投入使用;驗(yàn)收不合格的,由系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位整改并經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后,核發(fā)《四川省公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收合格證》。
  第十八條  公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)所在公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)日常運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)無法正常運(yùn)行的系統(tǒng),限期整改;拒不改正的,按照《條例》第三十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
  第十九條  驗(yàn)收合格并投入使用的一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位和部位的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng),在投入使用一年后,系統(tǒng)所屬單位或者責(zé)任單位每年應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測,并將檢測結(jié)論報(bào)所在縣級(jí)公安局技防辦或者公安派出所備案。
  第二十條  公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)營、維護(hù)及開展相關(guān)的監(jiān)理、檢測、中介等專業(yè)技術(shù)人員和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)專業(yè)管理人員在上崗從業(yè)之前應(yīng)當(dāng)接受公共安全技術(shù)防范專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
  第二十一條  公安機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)全省公共安全技術(shù)防范從業(yè)單位備案的專門機(jī)構(gòu),其他單位、部門、機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織不得設(shè)置從業(yè)限制。
  省公安廳技防辦根據(jù)備案單位的實(shí)力和業(yè)績等條件,確認(rèn)其資質(zhì)能力的等級(jí),等級(jí)分為:一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和待定級(jí)。
  第二十二條  省公安廳技防辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查合格的從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、運(yùn)營以及相關(guān)的監(jiān)理、檢測、中介等單位列入備案名錄,并定期向社會(huì)公布。
  第二十三條  省外單位在我省承接公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、運(yùn)營等相關(guān)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)持下列材料到省公安廳技防辦登記備案。
  (一)書面申請(qǐng)報(bào)告;
  (二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
  (三)企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件;
  (四)企業(yè)所在省級(jí)公安機(jī)關(guān)技防管理部門出具的相關(guān)從業(yè)證明;
  (五)工程維護(hù)保障措施和制度。
  第二十四條  從業(yè)單位在四川省承接公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、運(yùn)營等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公安機(jī)關(guān)登記備案的相關(guān)證明材料。
  第二十五條  違反本細(xì)則中相關(guān)規(guī)定的,按照《條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
  第二十六條  本實(shí)施細(xì)則由四川省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
  第二十七條  本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。

 

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