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2006年8月4日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過
目 錄
第一章 總 則
第二章 網(wǎng)絡建設
第三章 產(chǎn)品管理
第四章 系統(tǒng)管理
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強安全技術防范工作，預防、制止違法犯罪行為，維護公共安全，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術防范網(wǎng)絡建設，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝及其監(jiān)理、檢測、使用、維修等活動，以及對上述活動的行政管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱安全技術防范，是指運用安全技術防范產(chǎn)品、安全技術防范系統(tǒng)等科學技術手段,預防、制止違法犯罪行為，維護公共安全的活動。
本條例所稱安全技術防范產(chǎn)品，是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸等的專用技術產(chǎn)品。
本條例所稱安全技術防范系統(tǒng)，是指綜合運用安全技術防范產(chǎn)品和其他相關產(chǎn)品組成的入侵報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安全檢查、電子巡查等系統(tǒng)，以及以上述系統(tǒng)為子系統(tǒng)所組合、集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對安全技術防范工作的領導，保證公共安全技術防范設施以及實施公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡建設的經(jīng)費投入，組織協(xié)調(diào)有關部門做好安全技術防范工作。
第五條 省公安機關是本省安全技術防范監(jiān)督管理的行政主管部門。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機關負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術防范工作。
質量技術監(jiān)督、建設、工商行政管理等有關行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好安全技術防范管理工作。
第六條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機關的指導和監(jiān)督下，依法做好本單位的安全技術防范工作。
第七條 安全技術防范行業(yè)的發(fā)展，遵循企業(yè)自主、市場運作、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的方針。
公安機關對安全技術防范行業(yè)的管理，堅持合法、公開、便民的原則。
第八條 重點單位、要害部位以及其他需要加強安全技術防范的場所，應當安裝安全技術防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)，其他單位和個人可以自愿選擇安裝安全技術防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。
第九條 公安機關、安全技術防范從業(yè)單位、安全技術防范產(chǎn)品和系統(tǒng)使用單位和個人，應當遵守國家有關安全和保密的規(guī)定，不得泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全。
第十條 任何單位和個人不得利用安全技術防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)，非法獲取企業(yè)商業(yè)秘密，侵害個人隱私權和其他合法權益。
第十一條 各級人民政府應當采取多種方式，宣傳普及安全技術防范知識，增強全社會的安全防范意識，鼓勵推廣使用科學管理方法和先進技術設備，促進安全技術防范行業(yè)健康發(fā)展。
第二章 網(wǎng)絡建設
第十二條 縣級以上公安機關應當根據(jù)預防、制止違法犯罪工作的需要和政府信息化網(wǎng)絡建設規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設規(guī)劃應當包括：公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡主干線布局、社會公共場所安全技術防范設施布點以及安全技術防范信息資源整合和利用等內(nèi)容。
第十三條 公安機關應當根據(jù)安全技術防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設規(guī)劃，制定公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡主干線、社會公共場所安全技術防范設施建設方案，報上一級公安機關審核后組織實施。
社會公共場所安全技術防范設施安裝范圍，包括城市廣場、城市道路重要路段和主要交叉路口等。
第十四條 下列重點單位、要害部位以及其他需要加強安全技術防范的場所，應當由所屬單位按照國家有關技術規(guī)范的要求安裝安全技術防范產(chǎn)品和系統(tǒng)：
(一)武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場所和國家重要物資儲備場所；
(二)易制毒化學品和傳染性菌種、毒種以及其他危險物品的研制、生產(chǎn)、銷售、儲存場所；
(三)金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，貨幣押運車輛，金融機構的營業(yè)場所和金融信息的運行、儲存場所；
(四)國家或者省級統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場所；
(五)黨政機關、國有企業(yè)事業(yè)單位涉及國家密秘的場所或者部位;
(六)國家重點文物保護單位和國有博物館、檔案館的重要部位；
(七)廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應單位的重要部位；
(八)機場、火車站、長途客運汽車站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；
(九)星級賓館和大型的商場、體育場館、公共娛樂場所、住宅小區(qū)的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域；
(十)省人民政府規(guī)定其他應當安裝安全技術防范系統(tǒng)的場所或者部位。
第十五條 提倡在長途客運車輛、出租汽車上安裝安全技術防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。
第十六條 按照本條例第十四條規(guī)定，有關單位安裝的安全技術防范產(chǎn)品和系統(tǒng)，應當具備同公安機關報警與監(jiān)控系統(tǒng)對接的條件。
公安機關應當整合安全技術防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用社會安全技術防范系統(tǒng)的信息資源。
公安機關依法履行職責，需要調(diào)用安全技術防范系統(tǒng)信息的，有關單位和個人應當予以配合。
第十七條 單位、個人可以與安全技術報警服務企業(yè)訂立服務合同，明確安全技術防范報警服務的權利義務。安全技術防范報警服務企業(yè)接到用戶的報警信息時，應當確認后即時報告公安機關，并采取必要措施。
第十八條 安全技術防范系統(tǒng)出現(xiàn)報警信息，使用人應當確認后即時報告公安機關，公安機關接警后應當迅速出警、處警。
第三章 產(chǎn)品管理
第十九條 縣級以上公安機關在本級質量技術監(jiān)督部門的指導下，具體負責安全技術防范產(chǎn)品質量的行業(yè)監(jiān)督管理工作。
第二十條 企業(yè)生產(chǎn)安全技術防范產(chǎn)品應當符合國家規(guī)定的相關標準。列入國家安全技術防范產(chǎn)品強制性認證目錄的，應當取得認證證書；列入國家安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的，應當取得生產(chǎn)登記批準書。
第二十一條 企業(yè)申請安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的，應當向所在地設區(qū)的市公安機關提交下列資料：
（一）生產(chǎn)登記申請書；
�。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照；
�。ㄈ┓戏ǘㄒ蟮漠a(chǎn)品標準；
�。ㄋ模┓ǘz驗機構出具的產(chǎn)品型式檢驗報告。
第二十二條 設區(qū)的市公安機關應當自受理申請之日起十五日內(nèi)完成初審。初審合格的，報送省公安機關復審；初審不合格的，退回申請并書面說明理由。
省公安機關應當自收到報審材料之日起七日內(nèi)完成復審。復審合格的，填發(fā)生產(chǎn)登記批準書，并將生產(chǎn)登記批準書送設區(qū)的市公安機關，由設區(qū)的市公安機關通知申請人領取；復審不合格的，作出不批準決定并書面說明理由通知設區(qū)的市公安機關，由設區(qū)的市公安機關通知申請人。
第二十三條 銷售安全技術防范產(chǎn)品的單位和個人應當進行進貨驗證，不得銷售無企業(yè)產(chǎn)品質量檢驗合格證、強制性產(chǎn)品認證證書或者生產(chǎn)登記批準書的安全技術防范產(chǎn)品。
銷售者應當持營業(yè)執(zhí)照，將銷售的安全技術防范產(chǎn)品的相關資料報所在地的縣級公安機關登記備案。未經(jīng)登記備案的，不得銷售安全技術防范產(chǎn)品。
第二十四條 舉辦安全技術防范產(chǎn)品展覽會、博覽會，舉辦單位應當向省公安機關登記備案；其他展覽會、博覽會涉及推廣、銷售安全技術防范產(chǎn)品的，參展單位應當向省公安機關登記備案。
第四章 系統(tǒng)管理
第二十五條 縣級以上公安機關對安全技術防范系統(tǒng)建設按照國家規(guī)定實行分級管理，國家沒有規(guī)定的，由省公安機關作出規(guī)定。
第二十六條 新建、改建、擴建的建設工程，需要裝置安全技術防范系統(tǒng)的，建設單位應當將安全技術防范系統(tǒng)與建設工程綜合設計、同步施工、獨立驗收。
第二十七條 國家規(guī)定應當對安全技術防范系統(tǒng)設計方案論證的，由建設單位會同公安機關組織有關單位和技術專家進行論證。未經(jīng)論證或者論證未通過的，不得施工。
第二十八條 建設單位可以委托監(jiān)理單位對安全技術防范系統(tǒng)施工過程進行監(jiān)理；安全技術防范系統(tǒng)建成后，應當委托法定檢驗機構進行檢測。
第二十九條 國家規(guī)定應當對安全技術防范系統(tǒng)進行竣工驗收的，由建設單位會同公安機關組織有關單位和技術專家進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第三十條 安全技術防范系統(tǒng)的設計、施工、監(jiān)理、驗收和維修，應當執(zhí)行國家標準。沒有國家標準的，執(zhí)行行業(yè)標準；沒有行業(yè)標準的，執(zhí)行地方標準或者有關技術規(guī)范。
建設安全技術防范系統(tǒng)應當使用有企業(yè)產(chǎn)品質量檢驗合格證、強制性產(chǎn)品認證證書或者生產(chǎn)登記批準書的安全技術防范產(chǎn)品。
第三十一條 安全技術防范系統(tǒng)的使用單位，應當制訂管理制度，加強日常維護，保障系統(tǒng)的正常運行，建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預案。
第三十二條 任何單位和個人對按照本條例第十四條規(guī)定安裝的安全技術防范系統(tǒng)，不得有下列行為：
（一）擅自刪除、修改系統(tǒng)運行程序和記錄；
�。ǘ┥米躁P閉系統(tǒng)或者改變系統(tǒng)的用途和范圍；
�。ㄈ┬孤断到y(tǒng)的秘密；
�。ㄋ模⿲⑾到y(tǒng)記錄資料用于不正當目的；
�。ㄎ澹┢渌恋K系統(tǒng)運行的行為。
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第三十三條 公安機關應當配備具有相關的法律知識和業(yè)務知識的執(zhí)法人員，加強對安全技術防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝、監(jiān)理，以及安全技術防范報警服務業(yè)的監(jiān)督管理，維護安全技術防范行業(yè)的市場秩序。
公安機關應當對重點單位、要害部位和場所安裝安全技術防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的情況進行監(jiān)督檢查，落實安全技術防范責任，指導公民和其他組織開展安全技術防范工作。
第三十四條 公安機關及其工作人員應當按照法定的職權和程序開展監(jiān)督管理工作，不得有下列行為：
�。ㄒ唬┻`反規(guī)定頒發(fā)安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書；
�。ǘ┲付ò踩夹g防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的設計、安裝、維修單位；
（三）參與安全技術防范企業(yè)經(jīng)營活動或者利用職權牟取不正當利益；
�。ㄋ模┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第三十五條 安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝、監(jiān)理單位應當具備下列條件，并向省公安機關登記備案：
�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉脿I業(yè)執(zhí)照；
�。ǘ┚哂幸欢〝�(shù)量的專業(yè)技術人員；
（三）具有必要的儀器、設備；
�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件。
省公安機關應當將安全技術防范系統(tǒng)設計、安裝、監(jiān)理單位備案名錄向社會公布。
第三十六條 安全技術防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售單位，安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝、監(jiān)理、檢測單位以及安全技術防范報警服務企業(yè)，應當妥善保管系統(tǒng)圖紙，建立有關資料檔案，對員工進行業(yè)務培訓，對涉密人員進行保密教育。
第三十七條 依法成立的安全技術防范行業(yè)協(xié)會，應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護從業(yè)單位的合法權益。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本條例第十四條規(guī)定，未安裝安全技術防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，由縣級以上公安機關責令限期改正；無正當理由逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；對負有責任的主管人員由上級主管部門依法給予行政處分。
第三十九條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，安裝的安全技術防范產(chǎn)品和系統(tǒng)不具備同公安機關報警與監(jiān)控系統(tǒng)對接條件的，由縣級以上公安機關責令限期改正；無正當理由逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十條、第二十三條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：
�。ㄒ唬┪慈〉蒙a(chǎn)登記批準書，擅自生產(chǎn)實行生產(chǎn)登記制度的安全技術防范產(chǎn)品的；
�。ǘ╀N售實行生產(chǎn)登記制度的安全技術防范產(chǎn)品，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機關批準生產(chǎn)登記的。
第四十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十四條、第三十五條規(guī)定，應當?shù)怯泜浒肝吹怯泜浒傅�，由縣級以上公安機關予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處一千元以上五千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處二千元以上二萬元以下罰款：
�。ㄒ唬┌踩夹g防范系統(tǒng)設計方案未經(jīng)論證或者論證未通過擅自施工的；
�。ǘ┌踩夹g防范系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入使用的。
第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，有所列行為之一的，由縣級以上公安機關責令限期改正，對個人處二百元以上二千元以下罰款，對單位處二千元以上二萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 非法安裝、使用安全技術防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，由公安機關責令改正，拒不改正的，予以強制拆除；侵害公民、法人、其他組織合法權益的，依法承擔民事責任；泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 公安機關對個人作出一千元以上罰款、對單位作出二萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第四十七條 公安機關及其工作人員在安全技術防范工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2006年10月1日起施行。
