第八章 安防技术与产品应用
第一节 我国安防技术与产品应用现状

  近三十年来,我国的安防技术和产品应用(安防应用)得到前所未有的发展,特别是在平安建设的推动下,安防技术和产品在公安(专业)应用和行业应用的实践中不断深入,应用范围不断拓展,应用水平有了全面提升,为维护社会和谐稳定、满足人民群众安全需求作出了重要贡献。

  安防应用范围十分广泛。以应用技术分类,有实体防护、入侵报警、视频监控、防爆安检、出入口控制等专业领域;以应用主体分类,有公安应用(又称“专业应用”)、行业应用以及家庭、个人应用。公安应用是安防应用的主体和基础,其他应用领域是随着安全需求的不断扩大和电子信息技术的创新应用而派生和发展起来的。

  2014年,我国安防应用仍然以平安建设为主体。在平安建设推动下,公安应用不断深化,应用水平不断提高;行业应用更加深入发展,以金融、文博、交通等为主的传统行业应用得到深化,以教育、医疗、能源、环保、水利等新兴应用领域逐步在不断拓展,以安防技术和产品为基础的生产性安全管理应用不断发展;在互联网发展的带动下,大范围的联网应用发挥了整体性效应,推动了家庭及个人应用的迅速发展。一批涉及安防的法规政策已经出台,一批安防技术标准已经制定,为安防应用提供了环境保障。

  一、我国安防应用的发展特点

  (一) 安防应用由规模推广向质量和深度发展

  长期以来,公安应用一直是安防应用的主体,安防技术和产品广泛应用于政府重要部门、重点安全目标和场所、重要卡口等安保领域,是建立和完善打、防、控、管一体化作战体系,提升公安实战水平的重要内容。自2002年起,我国安防行业经历了一个前所未有的快速发展阶段,全国各地公安机关建设的重点安全目标、重要卡口等基础设施发挥了重要作用,为促进社会稳定做出了积极贡献。在这种背景下,随着电子信息技术的不断创新,安防应用也不断深化。2014年,在主管部门领导下,各地公安技防管理部门深化安防应用,按照已经颁布的有关法规和规范性文件要求,在加强全覆盖的同时,全力推进公安机关视频系统联网建设及视频图像信息整合共享,总结、提高联网建设的实战应用效果;按照“完善立体化社会治安防控体系”目标,积极推动城乡技防一体化建设试点,加强公共安全视频图像信息系统建设;对已有的监控设备进行摸底排查,按照系统综治考核要求,明确建设单位责任;继续完善电子卡口和视频监控系统,推动互联互通、资源共享。同时,还积极推动高清技术应用,上海等地新建安防设施率先要求实行高清化,部分城市的新建设备中高清的比例达到了三分之一,对公安应用的升级和提高视频监控质量发挥了积极作用。

  (二)安防应用形成相对独立体系

  安防技术标准体系的建立是安防应用形成相对独立体系的重要标志。目前,我国安防行业标准化建设取得重要成果,内容涵盖了行业通用标准、行业所涉及的各专业(子系统)通用标准、构成各专业子系统的产品标准,以及正在制定中的相关领域服务标准,从而形成了较为完整的安防行业技术标准体系。我国安防行业技术标准具有目标明确、全面成套、层次适当、适合国情、国际接轨等特点,促进了我国安防行业健康有序和快速发展。

  每一个安防行业技术标准的颁布执行,都在我国安防产业链形成过程中发挥了重要作用,强化了安防行业的相对独立地位。在上世纪九十年代初制定了实体防护、入侵报警等领域的技术标准,包括《入侵报警系统技术要求》,《车辆反劫防盗联网报警系统通用技术要求》等,这是安防形成新兴行业起步的标志。随后出台的出入口控制、楼宇对讲、停车场等技术领域的安防标准,包括《出入口控制系统技术要求》、《联网型可视对讲系统技术要求》、《停车场(库)安全管理技术要求》等,将安防行业从建筑领域相对独立出来,形成安全防范管理的一部分。2007年初,公安部第一研究所和全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)经过梳理分析,整理出安全防范监控视音频编解码和广电媒体视音频编解码的主要异同点,明确了安全防范监控数字视音频编解码特殊需求,为城市社会治安综合防控体系的建设提供了强有力的技术支撑,填补了国际安防领域音视频编解码标准的空白。《安全防范监控数字视音频编解码技术标准》(SVAC)颁布施行对于安防技术从广电媒体技术中独立具有重要的标志性意义。2014年,主管部门与有关单位联合推动《安全防范监控数字视音频编解码技术标准》的推广,研究利用社会科研资源推进视频技术在公安机关的深度应用,积极探索在智慧城市框架下,开展视频及技防系统的建设与应用工作。目前,从各专业领域到相关服务领域,从行业到地方、企业,一批标准正在制修订中。这些技术标准和规范性文件,明确了新的技术方向和高质量设备、实现互联互通的要求,对深化安防应用、提高社会治安防范整体能力具有重要意义,更对安防行业的深入发展具有重要意义。

  (三) 安防应用与互联网结合越来越密切

  目前的安防应用技术,特别是视频监控技术,与互联网技术的发展密不可分。在平安城市建设方面,公安应用中的三级联网、图像信息共享、无线应用技术,都必须借助于互联网技术。在行业应用方面,在智慧城市建设中,安防系统都会利用互联网技术,形成统一的监控网络,结合工作生活需求,整合资源供相关部门共享。即使是实体防护、入侵报警、出入口控制、防爆安检等领域的应用,也越来越与互联网技术密切相连。如防盗安全门、保险箱(柜)的联网管理、远程开锁功能,可视化联网报警、防爆安检系统的联网管理等,普遍运用了互联网技术,使得安防应用变得更加具有时代特色。

  (四)安防应用由专业向行业、家庭和个人应用扩展

  公安应用的发展带动并促进了传统领域的行业应用。在深化平安城市建设过程中,公安应用直接提升了传统安防行业应用如金融、文博、交通、司法等领域的安全管理,并推动安防产品、技术及管理系统的升级换代。同时,公安应用带动和促进了新兴领域的行业应用。安防技术的不断创新、产品的升级换代,安防系统性能不断提高,在教育、医疗、能源、环保、电力、水利、体育、食品、国土资源等应用解决方案更加成熟。国家深化体制改革方案提出了发展生产性服务的概念,完全符合安防现代服务业的特征,为智慧城市建设,为厂矿企业、事业单位开展安全管理服务,提供了广阔的市场。公安应用还带动和促进了家庭个人应用的发展。2014年,多家安防企业推出了“看店铺”、“看老人”,“看孩子”等适合小型店铺、家居等用途的产品,具有安装便捷、移动使用、操作简单等特点。随着大容量通信技术的发展,移动终端的使用量逐步增加,家庭和个人用户的应用市场潜力巨大。

  (五)安防应用技术逐步提高

  随着互联网技术的发展,数字化、智能化安防产品正在逐步替代传统的安防产品。2014年,安防行业普遍流行4K、H.265、大数据等热门词汇,说明了安防应用与电子信息技术的与时俱进。高清技术的推广是视频监控发展的重点领域。4K技术在视频安防领域应用的优势在于能够捕捉监控目标的细致图像,配以先进的智能视频分析,对最细微的细节进行图像分析,进入应用后会给安防行业未来发展带来新的方向与新的变革。2014年,索尼、安讯士、博世、海康威视、大华、宇视、科达等厂家先后推出了自己的4K概念及产品;在H.265视频编码标准技术方面,国内骨干安防企业也相继推出H.265高清产品,中兴力维推出了高清H.265网络枪形摄像机,海思公司推出了高清网络摄像机处理器,海康威视推出了支持H.265编解码的4K NVR产品,大华、科达、万佳安等企业也推出了基于H.265视频编码标准的NVR产品或高清解决方案。在未来的应用中,H.265编解码标准在系统向下兼容、升级、推广方面存在极大优势,在促进安防行业更进一步发展方面发挥重要作用。

  二、我国安防应用的现状

  (一)公安应用现状

  随着经济社会的快速发展,安防技术已经广泛应用于治安管理、交通管理、刑事侦查等多项公安业务工作之中,对于公安机关改革现行警务模式和管控动态化、信息化条件下的治安形势具有积极推动作用和重要保障作用。2014年,各地公安机关在继续加强全覆盖的同时,一方面继续大力推进技防基本设施建设,改变部分地区技防建设量少质差、覆盖面不足的状况;另一方面继续做好技防入户工程,提高对易发案部位的技防覆盖率;同时继续推动农村技防应用,推广适合农村治安需求的技防应用技术,探索农村技防建设新路子。

  1. 强化重点应用部位和主要卡口的安防系统建设

  公安专业应用的覆盖面由重点应用部位和卡口点组成。2014年的专业应用工作,更加注重针对重点和整体,解决重点部位在大规模建设以来存在的建设与使用、后续经费保障、视频成像等问题,开展对于系统和装置的升级换代,高起点推进“智慧天网工程”等重点工程的建设。各地公安机关紧紧依靠党委政府,加强与综治、规划、住建等部门的协调配合,将技防工程纳入民生建设内容,因地制宜布建区域联网报警、周界防护、一体化摄录机等技防设施,推动人防、技防、物防相结合,切实提高易发案部位的防范能力。在卡口建设方面,综合利用监控和卡口拦截相结合,卡口与非现场执法和提高非现场的处罚率相结合。目前的卡口系统具备了车辆图像自动记录、测速测定及超速报警、车辆号牌自动识别、联网布控车辆查缉与布控报警、数据检索、流量监测、远程数据传输、远程维护等功能。与卡口相联系的是车牌识别系统,作为智能化的核心技术之一的车牌识别系统在智能交通体系中发挥着至关重要的作用。目前智能交通管理系统中使用的动态视频流的实时识别,具有交通流量检测,交通控制与诱导,机场、港口、小区的车辆管理,不停车自动收费,闯红灯等违章车辆监控以及车辆安全防盗等功能。该系统不仅能提供精确、详尽的分类车流统计数据,实现交通管理的智能化,而且还能最大程度降低人力成本,在我国交通治安等方面发挥积极作用。

  2. 强化平台建设,进一步推动视频信息采集与资源共享整合

  各地公安机关坚持需求导向,进一步推进社会视频信息采集和资源整合共享。2014年,各级公安机关技防管理部门积极回应一线实战的业务需求,加大力度推进视频资源的信息采集和联网共享建设,主动服务现实斗争。一方面,各地根据警务大数据工程建设的要求,加强对涉案视频、110警情视频、嫌疑视频等有价值视频信息的采集、传输、建库,对采集的价值视频信息进行数字化加工处理,一些省市着手建设省、市两级价值视频信息库,使之无缝对接警务大数据平台,并与人、案、事件等其他情报信息进行关联整合,充分发挥价值视频信息的实战效益。另一方面,各地加快推进社会治安视频监控系统联网共享平台和社会视频资源共享平台建设,以警用地理信息系统(PGIS)平台为依托,以视频监控和卡口资源为基础,整合治安监控系统、道路监控系统、移动监控系统、卡口系统等资源,对接警、情报、卡口、人口库、车辆库等多个系统数据库,具有视频网上巡控、视频监控、历史录像、图像处理、视频资源库、人像比对、视频布控、证据抓拍、预案管理等功能。在确保图像信息传输安全的前提下,逐步整合政府部门、金融、文博、水电油气、高速公路服务区和出入口等部位的视频图像资源,以及公安直接监管的公共场所的视频图像资源,实现跨地区、跨层级、跨部门共享应用,最大限度地降低防控成本。

  随着视频监控数字化、网络化、智能化应用程度的不断加深,视频监控已成为公安机关打击违法犯罪、服务人民群众新的工作内容。各地公安机关组织专家,不断研发新的视频综合管理应用服务平台,以“实战、实用、实效”为目标,以“数据对接、双向流转、信息共享”为思路,通过各智能模块集成和资源库的融合,构建涵盖多个警种的业务需求,为公安机关治安防控、案件侦查、情报研判、应急指挥等警务工作提供了强有力地视频信息综合化服务,取得了指挥、打击、防范、管理的明显成效。

  3. 技防项目管理逐步演变为技防系统的科学管理

  为使国家平安建设工程更好地实施,保证技术设备发挥最大效益,各地公安技防部门进一步完善顶层设计、联动推进、质量管理和成效评估,充分挖掘现有设备的潜能,利用成熟技术,推进技防系统的高效和优化,对技防的项目管理正在逐步演变为技防工程系统的科学管理。在建设环节,各地由重点对技术管理向对建设过程的管理延伸,开展了质量管理活动及成效评估,最大限度实现系统建设的效用。在系统维护环节,各地切实加强视频监控系统故障诊断系统建设,提高系统自检智能化水平,减少系统故障率。有些地方采用了政府购买企业服务的方式,通过招投标选定拥有良好资质、具有先进管理经验的企业作为承建运维服务单位。对于社会单位自建自用的设施,依据相关法律法规规章,加强日常检查,督促相关单位落实日常维护管理责任,确保技防监控系统始终保持良好的运行状态。上海市公安局为进一步规范安全技术防范系统工程评审验收和监督检查工作,开发了《上海市安全技术防范工程监督管理应用平台》。浙江省公安厅汇总了各地的数据,检测抽取视频共享平台运行数据,形成《年底各市视频监控实测数据及分析》,作为全省平安考核复核依据。

  各地技防管理部门做好公安专业应用工作,取得了良好的工程建设成果和社会效益。一是技防建设基础设施得到完善,实现了从单纯的预防打击犯罪向全方位服务社会管理和民生的延伸与扩展,各地建成的各类视频监控点有效增加了覆盖面,监控中心、治安卡口建设不断完善,重点部门、要害部位监控点的覆盖率和联网率均有提高。二是防范打击违法犯罪能力不断增强,技防设施的应用,有效提高了警力的使用效力,提高了公安机关打击犯罪的能力,有效地震慑了违法犯罪分子,各类案件发案率呈明显下降趋势,社会公众的安全感和满意度逐年提升。三是应急处突和城市综合管理能力提高,通过技防监控系统,相关部门能够及时获取和掌握监控实时信息,确保应急处置工作的顺利开展,有效地提升了政府社会管理的能力和水平,预防、打击和震慑了犯罪,取得了良好的社会效益。

  (二)行业应用现状

  安防应用是一个从内容到形式不断发展的概念,社会公共安全防范是其源头和根本,不断发展的行业应用则丰富和扩大了其内涵。安防的行业应用是指以社会公共安全为职能的政府部门以外的部门与国民经济各行业,应用安防产品和技术,通过感知、显示、储存、传输等技术,对行业进行安全管理。由于几经体制变革,过去的许多政府部门隶属的机构改制为国有大型企业,如石油、石化、电力、铁路、航运、煤炭等,使行业应用具有了更丰富的内涵和更广阔市场。

  1.新的行业应用领域不断增加

  党的十八大提出发展“生产性服务”的概念,为国家推进信息技术服务国民经济产业部门,提升产业部门的信息化水平开创了广阔的前景,为安防由制造业特征向现代服务业转变创造了条件。随着安防技术的进步,近几年安防的行业应用热点频出,过去主要是传统的行业应用,如金融、文博、交通等领域,近几年出现的热点为教育、医疗、轨道交通、能源、电力、水利、环保、食品安全、城市管理等,向更加广阔的市场延伸。2014年,安防行业应用的一个重要内容是以推进深化视频图像信息整合与共享为契机,带动感知、显示、储存、传输等产品技术的升级和市场推广,使得安全防范在能源、电力、水利、医疗卫生、体育、环境、食品、国土资源等应用解决方案更加成熟。上海市公安局成功开展了医警联动和校警联动试点工作,并根据相关工作经验组织起草了《医警联网联动平台技术要求》、《学校视频安防监控校警联网平台基本技术要求》。北京市公安局为进一步强化反恐维稳技防措施,加快推进全市加油站技防系统建设,内保局制定下发《北京市加油加气站车辆信息采集系统建设技术要求》,初步形成推进加油站技防系统建设的工作思路。

  2.新的行业应用形式不断涌现

  随着智慧城市建设提速,安防应用在各地智慧城市建设中又取得新的进展。一些安防企业运用平安城市建设中形成的技术优势,适应城市感知层、网络层、数据层以及应用层的新需求,推出智慧城市的整体解决方案。从城市安全功能看,系统平台从城市监控点的高清化、无线化覆盖,到整个系统的联网与整合,再到公安上层业务应用,通过搭建高效的社会面治安防控体系,全面提升平安城市在公安警务工作中的实战效能。从城市管理方面看,系统平台利用先进的互联网技术、计算机技术形成一个统一的监控网络,结合城市管理及居民工作生活需求,整合资源,互联互通,实现资源共享。同时,在城市应急、智能交通、绿色建筑、政务督察、环境监测、应急指挥、灾害控制等领域发挥重要作用,实现公共安全与社会智能化管理的结合,进一步丰富了安防的内涵。

  在2014年行业展会及技术产品推介活动中,各种不同的行业解决方案得到展示,包括能源、轨道交通、教育、电力、水利、林业等,都成为系统解决方案关注的热点,有效解决了许多行业中存在的管理问题,为行业提高信息化水平做出了贡献。众多安防企业在参与平安建设过程中,参与的行业应用项目越来越多,如华为等企业参与了高铁建设,声迅等企业参与了轨道交通建设,景阳科技等企业参与了林业行业等等,成为了不同行业应用领域的安防系统解决方案的提供者。

  随着网络化、数字化、智能化技术的发展,安防系统应用于其它行业已经变得越来越容易,通过高清、远程、实时监控获得的感知信息,经过智能化分析,为用户管理决策提供帮助。随着安防技术的进一步发展,行业应用产品和方案会越来越多,质量会越来越高。

  (三)家庭及个人应用现状

  除公安应用、行业应用以外,还存在着广泛的社会应用层面,如应用于居民家庭和个人的安防产品和服务。这种产品和服务具有小型化、独立性的产品特点以及自主性、互联网化的服务特点,因而受到用户的欢迎。

  家庭和个人的直接安全需求是产生安防社会应用的本源和基础。随着居民消费水平的提高,安防消费也逐步纳入了居民的消费范围,成为安防应用的一个潜在的发展领域。在起初的发展阶段,以实体防护为主的防盗门、防盗安全锁、保险箱(柜)等是主要产品;在实体防护产品进一步发展的基础上,逐步增加了家庭个人的电子安防产品,如楼宇对讲、门磁、小型监控设备、报警设备等,很好地满足了用户的安全防范需求。

  家庭、个人应用的外部环境得到改善。随着电子信息技术的发展,国家适时提出了扩大信息消费的概念。2013年8月,国务院出台了《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,引导信息消费规模快速增长。为持续推进信息消费的发展,工信部于2013年10月底,在全国范围内遴选50个市(县、区)开展为期两年的首批信息消费试点,培育新型信息消费示范项目,结合新型城镇化战略,以智慧家庭、健康医疗、智能安防、居家养老、社区服务等新兴信息服务为重点,培育信息消费新业态。

  智能安防也是新型信息消费示范项目中的重要组成部分。随着网络技术、通信技术的进步,安防产品和服务价格逐步为消费者接受,小型安防系统建设和操作便捷性也得到提高,激发了家庭和个人的安防用户的快速增长,这部分业务在近几年的安防市场会有较快发展,且未来的发展潜力巨大。

  家庭、个人用安防产品的技术水平不断提高。近年来,家庭和个人的电子安防应用主要集中在三大领域:一是防盗报警,二是视频监控,三是智能家居。防盗报警产品在商铺、家庭、机动车辆等领域得到了较快发展。这个市场被业内看好为未来重点开拓的市场,应用的技术水平在不断提高。

  无论是防盗报警、视频监控还是智能家居,以商铺、私家车、家庭等为主体的应用,实现了有线、无线的联网运营,通过个人电脑或手机进行操作,多样化产品和服务的提供,受到越来越多的用户的欢迎。首先是信息技术的发展,使得产品和使用成本降低,扩大了用户群体;其次是供应商的快速发展,不仅是安防企业,更多的电信运营商、网络企业,都将业务延伸到家庭个人的安防领域。如中国电信、中国移动、联通等在内的运营商也开始针对家庭、商铺、中小企业等用户推出相关服务。再次是网络技术、移动通信技术发展,使用户能够得到更多的产品和服务。应用产品日益丰富,操作趋于简单,解决了不同层次用户的多样化、个性化需求。

  2014年,是安防应用发展的重要一年。安防产品概念进一步延伸,功能越来越多,看商铺、看家庭、看老人、看小孩,全天候、远程服务等,都成为安防产品和服务的热点。与此同时,厂家也不断创新改进产品,新推出一批家庭安防应用的产品,均有新的创新元素体现在其中。如海康威视的萤石系列、大华的乐橙产品以及安防企业与网络企业合作推出的360、百度网络应用产品等,都是以扩展家庭或个人应用为市场目标的产品,涵盖了图像采集、硬盘录像、视频互动、报警、云存储、智能家居互联网化等功能。传统的安防企业与互联网企业的互动,取长补短,创新了社会安防应用的创新,既是安防技术发展的必然趋势,同时为提高安防应用的覆盖面,创造无处不在的应用链接,打下了基础。

  三、我国安防应用的结构分布和发展趋势

  (一)当前安防应用的结构

  安防应用的结构对于了解和掌握安防行业的发展有重要意义。安防应用结构取决于两大因素,一是公安专业应用、行业应用、家庭和个人应用的存量,二是这些应用的市场潜力和发展速度。安防应用结构是一个逐步变化的过程,通过研究安防应用结构,可以了解安防应用的现状、应用的份额及变化、应用的市场潜力和发展趋势。目前许多安防企业将安防产业的家庭和个人应用作为一个拓展市场的主攻方向,正是对安防应用结构重要性的诠释。

  为摸清我国安防行业的情况,中国安防协会于2014年上半年开展了一次较大规模的行业调研活动,并完成了《2013年我国安防行业统计报告》,提供了样本企业当年参与的安防项目情况。在1153家样本企业中,服务政府的企业有800家,服务公安的企业622家,服务军工的企业300家,服务文博的企业271家,服务教育领域的企业704家,服务医疗机构的企业466家,服务金融机构的企业585家,服务能源领域的企业387家,服务交通领域的企业544家,服务社区的企业651家。经测算,政府应用(含公安应用)占59.3%,仍然占据主导地位;企事业应用占28.45%,社区应用占12.2%。

  虽然上述数据仅是一个项目数量的概念,还缺乏每个项目的具体金额数据做支撑,特别是针对正在兴起的家庭个人应用,还缺乏相关统计数据,但上述统计数据仍能够大致反映当前三个应用层次的结构关系。

  (二)安防应用的发展趋势

  我国的安防应用经历了一个快速发展的过程,从“3111”工程试点到平安城市建设,推动了我国安防技术和产品的发展,在保障社会稳定中发挥了积极作用。

  从三个层次的应用看,公安专业应用将继续得到发展,发展方式会由增加覆盖面向提高技术水平、提高效率、信息共享等深度应用发展,实现更大范围、更有效率、更加快捷、更加清晰的目标;行业应用随着国家信息化、工业化的融合,随着传统产业的改造,会创造出越来越多的新机遇;随着通信技术及个人终端的发展,家庭和个人的应用会出现前所未有的增长。三个层次应用的总体发展趋势是平台越来越大,智能化越来越高,网络化越来越普遍。公安专业应用将不断深化发展,行业应用领域不断拓展,家庭和个人应用将成为行业应用的新热点。在安防产业总体增长的情况下,公安专业应用的绝对量会继续增加,但比重将会有所下降,而行业应用和家庭个人应用的比例将会逐步提高。

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