第三章 行业管理
第一节 管理机构
公安部科技信息化局安全技术防范工作指导处

  2017年,公安部科技信息化局认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,以及全国社会治安综合治理创新工作会议、全国公安厅局长座谈会和公安科技信息化工作会议精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神特别是“四句话、十六字”总要求,按照《全国公安科技信息化工作要点》,结合党的十九大安保工作要求,深入贯彻《反恐怖主义法》的有关规定,深入落实九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》等文件确定的各项任务,加快公共安全视频监控联网建设步伐,深化公安视频图像信息综合应用,较好地完成了既定工作任务。
  一、大力推进公共安全视频监控建设联网应用
  一是发挥公共安全视频监控建设联网应用部际协调工作制度作用。进一步健全跨部门协商工作机制,召开4次部际协调工作组办公室工作会议,研究部署发布标准体系、加强网络安全、指导示范建设等年度重点工作,印发《关于公共安全视频监控建设联网应用工作情况的通报》,通报各地区、各部门建立跨部门协调工作机制以及建设视频监控体系、推进视频监控监管等工作进展情况。全国34个省级行政区均成立公共安全视频监控跨部门协调工作机构,基本形成“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合”的工作格局;除西藏自治区外,其他33个省级行政区全部将公共安全视频监控建设联网应用工作纳入综治考评进行督促管理,压实工作责任,推动任务落实。
  二是推进公共安全视频监控建设联网应用示范及重点支持项目建设。会同中央综治办、国家发展改革委印发管理办法,完成2017年度53个“雪亮工程”重点支持城市(区)的遴选及中央补助资金分配,组织完成2018—2020年度重点支持城市(区)申报和2018年度重点支持城市(区)的遴选。会同中央综治办等部门在山东临沂召开全国“雪亮工程”建设推进会、在浙江衢州举办2018年“雪亮工程”重点支持城市(区)项目建设现场培训班,交流建设经验,分析存在的问题,进一步明确“综治牵头”、“公安负责”的具体内涵,要求公安机关切实做好“雪亮工程”规划的主力军、协调的主力军、建设的主体和应用的主体。组织6个示范省(区)和45个示范城市公安机关召开交流会,总结交流公安机关在推进示范建设中的经验做法,进一步统一思想认识,推进公共安全视频监控建设联网应用各项重点任务的落实。
  三是加强公共安全视频监控建设联网应用工作标准化建设。会同中央综治办、国家发改委、国家标准委编制印发《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系(2017版)》,联合召开公共安全视频监控建设联网应用标准启动会,规划提出编制技术要求、评价测试规范和管理规范三大类24项国家标准的重点任务。同时,针对实际工作需要,组织修订《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2016)、《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》(GB/T25724-2017),推动颁布《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》(GB35114-2017),为推进跨部门、跨行业、跨地区公共安全视频监控建设联网应用工作提供了有力的标准支撑。
  二、指导推动公安机关视频监控联网建设及技防建设
  一是认真贯彻全国公安科技信息化工作会议和公安科技信息化领导干部研讨班会议精神,组织召开全国公安视频监控联网工作推进会,通报各地公安机关推进公共安全视频监控建设联网应用工作进展情况,交流经验做法,分析形势任务,部署下一步重点工作。
  二是围绕党的十九大安全保卫工作,部署加强技防管理特别是视频监控建设联网应用工作,就加快推进各项任务落实、确保视频监控系统运行质量、加强视频监控安全管理、开展技防设施及视频监控系统检查等工作提出工作要求。组织开展针对部分环京省市视频专网信息安全威胁情况的检测评估,及时整改问题隐患,为党的十九大安全保卫工作提供了技术支撑。
  三是加强公安机关视频监控工作规范化建设,进一步完善《公安视频图像信息联网与应用标准体系表》,制定发布平台、数据库、接口协议等6项公共安全行业标准,为公安机关视频图像安全共享、深度应用提供了标准支撑。为规范指导公安机关视频传输网的建设、管理,保障视频传输网运行效能和网络安全,组织起草了《公安视频传输网建设指导意见》初稿,两次征求各地公安机关和部机关业务局的意见。
  三、稳步推进公共安全视频监控立法及技防管理改革
  一是针对《公共安全视频图像信息系统管理条例》公开征求意见情况和实践中发现的问题,会同国务院法制办政法司先后赴湖北、天津、山东开展实地调研,召开专家论证会、立法研讨会,对涉及的安装范围界定、使用主体及程序、隐私保护要求等重点难点问题进行研究论证,并进一步修改完善了征求意见稿。
  二是深入贯彻国务院“简政放权、放管结合、优化服务”的有关精神,先后下发《关于进一步规范安全技术防范产品型式检验有关问题的通知》、《关于开展安全技术防范管理工作排查及问题整改的通知》,就公安机关推进技防领域行政审批改革等工作提出要求。针对实践中出现的问题,以会议纪要形式,统一了公安部安全与警用电子产品质检中心、公安部安全防范报警系统产品质检中心开展安全技术防范产品型式检验的做法。
  四、规范指导安防行业监督管理工作
  一是积极协调公安部人训局、民政部社会组织管理局等部门,推进中国安全防范产品行业协会脱钩工作。经报公安部领导批准,成立公安部科技信息化局脱钩工作领导小组及办公室,按照“五分离、五规范”原则制定《中国安全防范产品行业协会脱钩试点实施方案》,并报民政部正式批准。目前,已经指导中国安全防范产品行业协会完成了党建分离、外事分离、杂志分离等脱钩具体事项,人事、资产、机构等事项已按程序报送有关部门,正在审核之中。
  二是组织召开2017年度安防行业组织、技术机构和重点实验室联席会议,就配合科技信息化局业务工作,充分发挥各部门专业优势,开展人脸人像识别关键技术研究及科学评测,卡口车辆视频图像侦测研判,视频传输网络安全评价,安防标准宣贯及相关国际标准知识产权对国内企业的影响,规范安全技术防范产品型式检验及推进自愿性认证等工作做了部署安排。
  三是指导中国安全技术防范认证中心和公安部第三研究所积极推进安全技术防范产品自愿性认证的论证、准备工作,起草形成安全技术防范产品自愿性认证工作的实施方案。
  五、积极推进技防建设扶贫攻坚工作
  一是贯彻落实《〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》有关任务要求以及公安部扶贫攻坚工作的有关部署,研究提出公安技防管理部门支持贫困地区技防及视频监控建设应用工作的具体措施。
  二是推动将对全国592个贫困县开展视频监控技术应用培训纳入培训计划。举办2期全国重点贫困县公安视频监控建设联网应用技术培训班,培训从事公安科技信息化工作的业务骨干301人。
  三是派员赴贵州兴仁、普安两县开展技防建设及公共安全视频监控建设联网应用工作调研,协调江苏、天津两地各推荐1个技防建设先进县区,与贵州兴仁、普安两县开展技防建设经验、技术应用等方面的“结对子”帮扶工作。
  四是指导中国安全防范产品行业协会动员安防企业积极发挥社会责任,对兴仁、普安两县开展帮扶资助。目前,中国安全防范产品行业协会已经成立技防扶贫技术专家组,印发《安防行业技防建设扶贫工作会议纪要》(第1期),明确了帮扶资助的具体措施。
  地址:北京市东城区东长安街14号  电话:010-66266548

北京市公安局指挥部视频警务和安技防通信保障处

  2017年,北京市安全技术防范管理工作,以北京市图像信息系统建设管理工作办公室(以下简称“北京市图办”)为工作载体,全力推动开展公共安全视频监控建设联网应用工作,严格落实视频监控建设、管理责任,强化社会治安掌控能力,努力提升首都社会治安防控水平,为首都安保维稳提供坚实有力的实战支撑。
  一、健全全市视频建设组织管理体系
  2017年4月和8月,在“一带一路”国际合作高峰论坛和党的十九大召开之际,北京市图办组织召开两次全市“雪亮工程”工作推进会,全力推动各项任务的落实。同时,不断强化顶层设计,制定并印发了《北京市公共安全视频监控建设联网总体技术规划》和《北京市公共安全视频图像信息应用系统建设指导意见》,为全市视频资源联网整合和智能化应用奠定了良好的基础。组织市发改委、财政局等单位多次召开协调会,确保了中央和市级“雪亮工程”财政补贴资金的落实到位。组织西城、朝阳、怀柔、延庆四区成功申报了第二批中央重点支持城区,大力推进全市六个示范区的视频监控系统建设试点示范工作。
  二、实现重点公共区域视频监控覆盖率百分之百
  本着“全高清、全覆盖、全共享”的原则,北京市图办组织市交通委、市城管委等单位及各区政府,重点强化人员聚集繁华场所、市管高速公路等重要道路的高清视频监控建设和改造,实现了全市重点公共区域视频监控全覆盖。截至2017年年底,北京市重点公共区域视频监控覆盖率基本达到100%。
  三、推进社会图像信息资源整合
  依据《北京市公共安全图像信息系统管理办法》,督导局属各单位加强公共安全图像信息系统备案工作,全市监控探头备案率达到90%以上。按照应整必整、按需联网的思路,全面整合社会图像资源,截至目前,重点行业领域视频监控探头联网率达到80%以上。
  四、完善运维保障体系
  一是积极筹建市级图像信息管理控制中心,围绕机构性质、人员编制、职责任务、财政保障等方面开展调研,研究形成工作意见并报首都综治办。
  二是完善“谁建设、谁管理、谁维护”的运维管理模式,推行分工明确、流程规范、安全高效的运维管理体制,确保探头发现故障及时排除。目前,全局重点公共区域视频探头完好率和重点行业领域视频探头完好率均达到95%以上。
  五、推进视频图像深度应用
  一是组织开展视频图像信息综合应用系统的顶层设计。按照国家、地方关于视频图像信息智能应用的有关要求,依据GA/T1400-2017《公安视频图像信息应用系统》和GA/T1399-2017《公安视频图像分析系统》等相关建设标准,开展专题调研工作,了解业务需求、网络架构和体系结构,掌握现有视频应用系统的使用情况,据此开展整体方案设计。
  二是基于视频大数据、云计算、云存储等技术,组织专业技术厂商搭建视频图像信息综合应用测试平台,初步实现基于地图的可视化指挥和视频信息的分析研判。
  六、加强执法监督管理
  一是以落实185号令实施意见为抓手加强视频资源日常监管检查。以重大活动安保为牵引,以监督检查为抓手,以保障视频系统安全运行、发挥实战效能为目标,组织局属相关单位对重要区域和要害部位进行深入细致的摸排检查,及时发现漏洞并限时进行整改,最大限度地消除各类运行安全隐患,切实保障了社会面技防系统的高效应用。
  二是积极推动开展执法行政处罚,组织全局有关部门强化宣传监管,深入属地和辖区单位检查违反公共安全图像信息系统建设和备案管理规定的行为,加大处罚力度,有力促进了公共安全图像信息系统的建设和实战应用保障。
  七、组织开展北京安防协会筹备换届和脱钩工作
  一是开展安防协会换届工作。其间,多次组织安防协会召开会议研究部署换届工作,在进一步加强社团管理的基础上,明确了换届工作任务、职责,研究制定了具体整改措施,确保了安防协会换届工作的顺利进行。
  二是开展安防协会脱钩工作。为了确保安防协会脱钩过程中“思想不乱、队伍不散、工作不断”,强化对安防协会的指导,深入开展思想动员,加强协会队伍建设,办理安防协会各类事项变更的手续,并进行第二批脱钩试点工作总结,促进安防协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。
  三是组织安防企业能力评价。按照市局领导关于“依据政策规定,稳步开展工作”的指示要求,根据中国安全防范产品行业协会的相关能力评价体系文件精神,严格遵守相关规范和要求,认真抓好安防工程企业合规性审核、申报受理、评审员评审、技术专家审定、评价材料建档等每一个环节,建立了有效的运行机制。工作中恪守能力评价管理“五统一”和“客观独立、公开公正、诚实信用”的原则,严格按照能力评价体系文件的规定,与中安协能评中心分工合作、密切配合,确保了能评工作服务质量。
  经过一年的努力,北京市技防工作取得了显著成绩,随着各项重大安保任务的圆满完成,全社会技防管理体系进一步完善,尤其是固化了公共安全图像信息系统建、维、管、用工作长效机制,实现了视频资源“建设情况、应用状态、管理水平、防范效能”的整体掌握,有力保障了视频巡控工作的全覆盖、无盲区、高效运行。同时,以落实国家九部委文件要求为工作指引,健全北京市及各城区视频建设联网工作领导体系,建立视频建设联网工作部门协调工作制度,强化视频建设联网保障,全力推动北京市视频工作科学有序发展。在此基础上,通过深入一线,贴近基层,广泛开展技防管理实战调研,针对公安工作实际问题和实战需求,努力探索高新技术的创新应用,深度挖掘社会单位技防设施的实战效能,不断总结提炼技防管理的成功经验,形成了独具首都特色、具有推广价值的技防管理北京模式,为人民群众安居乐业、社会经济快速发展提供了坚实的科技支撑和保障。
  地址:北京市东城区前门东大街9号  电话:010-85222795

天津市技防管理工作

  2017年,天津市公安局安全防范技术管理办公室(以下简称“天津市技防办”)在公安部科技信息化局和市公安局党委的正确领导下,按照市政府常务会议审议通过的《天津市社会治安防控体系视频监控网系统建设总体方案(2015—2017年)》规划安排,积极发挥职能作用,依托市视频监控网建设指挥部,牵头开展视频监控网建设工作,完成了既定工作任务,实现了对全市重点公共区域、重点部位的全域覆盖。
  截至2017年年底,全市各类视频监控点位已增至118万余个,其中互联互通、资源共享的一类视频点位达到11万余个,电子卡口1000多处,进一步丰富了社会管理、服务民生和公安实战的视频资源基础。此外,围绕技防精细化管理、社会视频资源整合等工作,创新工作思路,完善工作机制,并积极推进落实,进一步提升了全市社会治安防控能力和水平。
  一、推进全市一类视频监控点位建设
  天津市技防办依托市、区两级指挥部,组织协调各区积极克服工程总量大、工期时间紧、天气条件差等不利因素,全力提速施工进度,狠抓工程建设质量,取得了预期成效。
  (一)统筹谋划,切实加强工作督导和施工保障
  天津市技防办就行政审批、质量管控、技术标准、工期进度和破路、破绿、占路等方面的具体问题,及时组织研究解决,制定有针对性的路线图和时间表,进一步明确施工质量和时间节点要求,保障了施工建设工作的有序顺利开展。为应对恶劣天气的不利影响,提前报请市政府主管部门将视频监控网建设项目列入冬季工地扬尘污染管控特许施工清单,最大限度地降低了恶劣天气对施工的影响。在工程建设中,主动工作、分区包干、全程跟进,深入各区进行指导推动,组织专人昼夜深入施工现场进行巡查;坚持每日晚视频调度例会制度,对照各区每天施工任务逐一核对完成情况,及时通报存在的问题,指导各区科学调配施工力量;督导监理单位逐个点位实地核准布设位置,并深入各区对电力、网络开挖沟槽宽度及深度进行现场检查和随机抽检,及时督导整改;组织专业技术检验部门对监控杆体开展批次检验和随机抽检,对质量问题实行“零容忍”,并溯源增加检验批次和抽检数量;同时,建立包括各级领导、成员单位、区指办和集成方、施工方、监理方、运营商等在内的“全市视频监控网建设项目”微信群,随时通报进度,随时曝光质量,随时督改问题,确保了工程建设的高质高效。
  (二)密切协作,合力打造施工建设绿色通道
  天津市技防办组织协调市指挥部各成员单位主动作为、通力协作,立足自身职能,按照既定分工,最大限度地为全市视频监控网建设简化审批环节、优化工作流程、减免非必要开支,并倾力提供相关资源和技术支持,为整体建设工作的顺利开展提供了强有力的保障。组织各区指挥部相关成员单位通力合作,定期听取工作进度汇报,结合建设实际,主动靠前服务,及时解决具体问题,采取有效措施,全力争夺建设时间,围绕建设工作主动谋划、形成工作合力,保障了“边建设、边联通、边调试、边使用”的工作模式。
  (三)全力攻坚,基本按期完成既定建设任务
  为了确保全市视频监控网在2017年全运会前投入使用,面对任务重、时间紧的客观实际,各区、各单位倒排工期,挂图作业,昼夜兼程,科学组织施工,采取有效措施抢抓建设进度。
  截至2017年年底,除因棚户区改造、道路施工、地铁建设等确需缓建点位外,8万多个一类监控点位、900多处电子卡口、18万个微卡口、140个制高点和100多处人脸卡口全部建成。
  二、推进全市二、三类视频监控点建设联网整合
  (一)推动建设全市二、三类视频监控点
  2017年,天津市技防办组织推动各区按照《天津市社会治安防控体系视频监控网系统建设总体方案(2015—2017年)》规划安排,组织推动全市治安保卫单位和新建、老旧住宅小区以及临街店铺建设二、三类视频监控点,全市二、三类视频监控点位已达百万余个,各类监控点位总数达到118万余个,并将监控系统的点位位置、监控范围、运行状态、建设维护单位等基础信息录入“社会企事业单位技防信息系统”予以纳管。
  (二)开展银行营业网点门前二类高清视频监控点位整合联网
  深入中国银行天津分行、中国工商银行天津分行,对银行营业网点门前高清视频监控点位整合联网工作进行实地调研,已完成500余个银行营业网点的网络勘查工作。
  三、深化全市技防精细管理工作
  (一)开展第十三届全运会及党的十九大安保专项检查
  下发了《天津市公安局关于开展“第十三届全运会”及“十九大”安保视频监控系统专项检查工作的通知》,在全市范围内迅速组织开展在用技防系统特别是视频监控系统的专项检查工作,确保完好使用,发挥应有效能。
  (二)不断强化技防企业、工程监管
  依据《天津市安全技术防范管理条例》的相关要求,严格对天津市及进津企业备案登记进行管理和技防系统开工审核、竣工审验,2017年共受理、审批技防系统开工审核和竣工审验行政许可审批事项203件;严格对天津市及进津企业备案登记进行管理,2017年累计受理安防企业备案登记709件。同时,组织修订了《中小学校和幼儿园安全防范技术规范》地方标准。
  (三)统筹建立建、管、用专业人员培训长效机制
  从推动全市视频监控网建设、管理、应用一体化发展角度出发,积极协调市人力社保局,将系统设计、施工建设和运维值守等从业人员的专业培训工作纳入“百万技能人才培训福利计划”,由天津警察职业学院负责开展专业培训,由天津人力社保部门负责经费保障并核发专项职业能力证书,为视频监控系统及时维护、规范调用、高效应用提供了专业人才队伍保障,进一步提高了全市各类视频资源的完好水平、使用效能和实战应用能力。
  (四)公共安全产品与技术检验体系进一步完善
  天津社会公共安全产品与技术检验中心建立综合部、产品检验部、系统工程检验部,狠抓全市公共安全产品系统特别是视频监控网建设工程的质量与技术检验,开辟绿色服务通道,通过优先受理、专人跟踪、统一标准、限时快办等举措,做到“程序不减、时间压缩、严格依标、质量第一”,进一步提高视频监控网工程质量技术检验工作水平。2017年,完成前端摄像机、存储设备、防护罩等7大类285批次产品检验,完成163批次工程检验,其中视频监控网建设工程检验完成了56批次,并为打造视频监控网精品工程严把源头质量关。
  经过一年的努力,天津市技防管理工作取得了长足的进步,特别是全市视频监控网件,按照《天津市社会治安防控体系视频监控网系统建设总体方案(2015—2017年)》规划安排已建设完成,并基本实现了全覆盖,在反恐维稳、治安防控、打击犯罪、社会管理等方面发挥了重要作用,特别是在党的十九大安保及重特大案件侦破工作中发挥了重要技术支撑作用。
  地址:天津市西青区新科道2号  电话:022-27204660

河北省技防管理工作

  2017年,在河北省公安厅党委的正确领导下,河北省公安厅安全技术防范管理办公室(以下简称“河北省技防办”)紧紧围绕公安改革工作重点,克服任务重、工作多、人员少的困难,积极主动,圆满完成了各项工作。河北省大力推进“天网覆盖”工程与应用的深化建设,扩展基层视频监控覆盖范围,狠抓视频图像质量,将全省安全技术防范建设工作提升到一个新阶段。
  一、积极推进“雪亮工程”建设
  河北省积极推进“雪亮工程”建设,2017年组织承德、张家口、廊坊、保定四市成功申报了第二批全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市,并组织秦皇岛、唐山两市成功申报了2018年度全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市。通过申报示范城市工作,全省各市纷纷投入大量资金,开展了大规模的公共安全视频监控系统建设,使河北省的视频监控资源得到大幅提升。
  二、推进安防服务管理工作
  从2017年5月开始,按照公安部通知要求,河北省公安机关不再参加安防产品的型式检验抽样工作。
  根据河北省政府《河北省公共安全技术防范管理规定修正案》的要求,河北省技防办认真做好对全省安防企业的服务工作。按照省公安厅要求,河北省技防办对办理的服务业务进一步进行了梳理,简化了工作办理流程,精简了申报材料,方便了企业的申报工作。
  三、开展全省公安科技活动周活动
  按照科技部、公安部和省政府的统一部署,河北省公安厅在2017年5月中下旬开展了公安科技活动周活动,制定了河北省公安机关2017年公安科技活动周活动方案,全省各级公安机关精心组织、周密安排,以“科技强警创新圆梦”为主题,采取多种形式开展了内容广泛的贴近实际、贴近生活、贴近群众的科技宣传活动。
  河北省技防办通过开展公安科技专家进社区、警营开放日等活动,利用车辆设备、宣传展板、展图、散发宣传资料等形式向广大市民群众宣传公安机关科技强警的成果,并开展现场互动,邀请部分群众登上武警巡逻车进行体验,充分显示了公安机关的新形象和战斗力,有效地帮助群众提高科技强警、科技惠民的认知力,取得了良好的宣传效果。
  四、组织河北社会公共安全产品博览会
  2017年3月21日-23日,在河北省各级政府和公安主管部门的大力支持和领导下,“2017第十六届河北社会公共安全产品博览会”在石家庄国际博览中心举行。本次博览会汇集了全国各地350多家安防行业知名企业和品牌,展示了当今国内外最先进的视频监控、防盗报警、智能门禁、防伪技术、智能交通设备等数千种科技设备产品,并举办了安防专业论坛,邀请国内知名专家和企业人士发表主题演讲,使广大群众增加了对新产品、新技术的了解,取得了良好的社会效果。
  2017年,河北省技防办在省公安厅党委的正确领导下,牢牢坚持以社会平安为中心、以技防设施建设为重点、以人民满意为标准,全力以赴地推进各类社会技防工程建设,提高技防管理部门服务质量,创新社会治安管理模式,为全省人民的安居乐业提供了有力的技术保障。今后,河北省技防办将进一步加强技防管理工作,理顺工作流程,提高服务质量,为实现创新型社会管理而不懈努力。
  地址:石家庄市槐安西路276号  电话:0311-66991973

山西省技防管理工作

  2017年,山西省公安厅治安管理总队安全技术防范支队(以下简称“山西省技防支队”)在省厅党委的统一安排部署下,按照年初制定的工作计划,圆满完成了各项工作任务,山西省安全技术防范管理工作尤其是视频监控系统建设联网应用工作扎实推进,取得了明显成效。
  一、认真贯彻落实国务院、省委省政府关于简政放权的有关部署要求,结合工作实际,转变职能,优化服务,强化安全技术防范行业服务、监督、管理工作
    (一)加强服务监督,继续网上办理技防业务
  依托“山西公安便民服务在线平台”,全程网上办理全省技防业务。山西省技防支队在网上公布了全部技防业务(含行政许可项目)的办事指南(包括核定依据、受理部门、所需材料、审批环节和时限等)、申请表格(包括网上下载、在线填报等)等办理所需材料,以及咨询服务电话,全程在网上审核、审批,每个环节都实现短信告知,并可在网上查询办理进度。
  (二)简政放权,转变职能,依法行政
  根据省委、省政府关于推行各级政府工作部门权力清单制度的实施意见,从2016年开始,对原颁发的《山西省安全技术防范从业单位资质证》不再进行年检,施行持证企业申报制。截至2017年年底,全省累计取得《山西省安全技术防范从业单位资质证》的企业共有1247家,其中一级资质82家,二级资质100家,三级资质408家,暂定级资质657家。
  认真落实省政府、省公安厅“双随机、一公开”的有关要求,确定了随机抽查人员名单,制定了抽查重点事项清单。
  二、重点开展全省公共安全视频监控建设联网应用工作
    按照中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》和九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》的总体要求,结合全省实际,省公安厅编制完成并与省发改委、综治办联合下发了《山西省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》,成立了山西省公共安全视频监控建设联网应用工作协调领导组及其办公室,明确了各部门的工作职责,建立了跨部门协调机制、季度通报制度、年终考核制度,将视频监控建设管理应用工作列为全省公安重点工作考评内容,同时,省综治办将此项工作纳入全省综治考核。
  (一)建设数量稳步增加
  全省各地结合实际研究制定了本地的年度建设规划,并积极争取当地党委政府的支持,落实资金投入,圆满完成了本地规划建设任务。截至2017年年底,全省累计建设视频监控摄像机224万余台。
  (二)夯实基础,加强联网整合
  为了保证已建视频监控系统发挥更大的实战效能,全省各级公安机关在加大建设力度的同时重点开展视频图像资源的联网整合。按照《山西省视频监控系统总体架构及技术要求》和山西省公共安全视频监控综合管理服务平台建设方案和技术要求的总体架构和部署,建设完成了山西省公共安全视频监控综合管理服务平台,并顺利通过专家组验收。全省11个地市不同程度地开展了公共安全视频监控专用网络和综合管理服务平台建设,接入汇聚了本地公共安全视频监控资源;省、市、县三级基于视频专网的公共安全视频监控管理服务平台基本建成。全省十个市级平台实现了与省级平台的联网对接,并向部署在公安网的“视频图像调度平台”推送信息资源,实现了省、市、县三级视频图像调度应用。
  (三)积极探索,提升应用水平
  经过几年的建设,山西省已初步形成了覆盖全省公共区域、交通要道、治安复杂场所及涉及国计民生的公共安全视频监控网络。全省公共安全视频图像资源在反恐维稳、指挥处置、治安防控、侦查破案、公共安全管理、执法监督和内部管理、部门共享和服务民生等工作中发挥了重要作用。
  2018年,山西省技防支队将继续按照公安部、省公安厅关于“在公安机关创新完善社会治安防控体系建设,深入推进信息化建设”的统一部署,结合全省治安工作的整体安排,全面推进全省以公共安全视频监控系统建设联网应用为重点的各项安全技术防范管理工作。
  地址:太原市五一路36号  电话:0351-3659731

内蒙古自治区技防管理工作

  2017年,内蒙古自治区公安厅科技信息化总队(以下简称“内蒙古科信总队”)在公安部和自治区公安厅党委的正确领导下,开展了卓有成效的公共安全技术防范执法监督工作,修订了《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》。内蒙古科信总队以视频图像建设联网和应用为抓手,以公安厅视频实战平台为依托,全面整合全区公安机关内外部视频图像资源,全力抓好自治区本级公共安全视频监控建设联网应用项目的落地实施。
  一、公共安全技术防范执法监督工作
  (一)开展《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》(以下简称《条例》)的修订工作
  为了保证《条例》修订工作的顺利进行,自治区政府牵头,成立了由自治区政府法制办和自治区公安厅法制局、科信总队组成的工作专班。
  1月,工作专班向盟市公安局科技信息化部门征求《条例》的修订意见,同时,按照立法程序,自治区法制办会同自治区公安厅,邀请自治区人大内司委、法制委共同组织召开了自治区公安厅法制局、科信总队以及呼和浩特市、包头市、赤峰市等盟市科技信息化部门和部分安防企业参加的讨论修改座谈会。
  2月,完成《条例》修订初稿。自治区政府法制办结合自治区实际,对《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例修正案(草案征求意见稿)》进行了认真审查和修改,形成征求意见稿,书面征求了各盟市、自治区各委办厅局和部分管理相对人的意见,同时在自治区政府法制办门户网站全文刊发《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例修正案(草案征求意见稿)》,广泛征求社会各界意见。
  3月,内蒙古自治区政府法制办、内蒙古科信总队组成联合调研组赴广东省、天津市以及呼和浩特市、乌海市、鄂尔多斯市、通辽市的技防系统使用单位和安防企业进行了立法调研,广泛听取意见。在学习借鉴其他省区关于公共安防技术防范管理立法经验的同时,结合调研情况和征求的意见,坚持科学立法、民主立法,进一步进行全面、细致的修改,形成了《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例修正案(草案)》。
  5月,内蒙古自治区人民政府第8次常务会议通过了《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例修正案(草案)》,并提请内蒙古自治区人大常委会审议。
  2017年7月22日,内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过了内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》的决定。
  (二)开展公共安全技术防范系统专项整治行动
  内蒙古自治区公安厅下发了《全区公共安全技术防范系统专项整治行动工作方案》,成立了由内蒙古科信总队总队长担任组长的工作领导小组。各地制定了本级专项整治行动工作方案,明确了工作目标、工作责任、工作内容、工作步骤和工作要求,积极认真地开展专项整治行动工作。
  自治区各级公安机关技防部门对重点单位、场所的视频监控现状进行了全方位、多层次的摸底排查,确定了整治方向、范围和重点。各单位对专项整治工作高度重视,工作部署具体,排查重点突出,整治措施有力,成效十分明显,为专项整治工作的纵深开展奠定了良好的基础。
  在专项行动中,各盟市通过采取不同形式的宣传、教育,大大提高了社会对技防法规的知晓率,深入到有关单位,按照《条例》的规定进行检查和监督整改,派专人进行督导,对存在问题的单位发放了“问题整改通知书”,并逐一进行“回头看”,对整治不到位、不彻底的,依照规定进行处罚。
  (三)公共安全技术防范监督管理政务公开工作
  分别在内蒙古自治区公安厅门户网站政务公开栏目和安防协会、安防中心网站刊登了《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》、《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》、《内蒙古自治区公共安全技术防范系统设计、施工和维修单位备案等级评定办法》、《内蒙古自治区公共安全视频监控图像信息系统管理办法》等相关法律法规、标准及办理备案的流程、说明和表格。
  (四)建章立制,加强和规范技防执法监督工作
  对《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》进行了修改完善,将《内蒙古自治区公共安全技术防范系统设计、施工和维修单位备案等级评定办法》具体内容纳入《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施办法》一并进行了修订。
  为了保证此次修订工作符合相关法律法规的规定,内蒙古科信总队发文商请自治区公安厅法制局指派专人对修订工作给予指导。召集各盟市负责人参加《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施办法》的修订研讨会,按照法定程序报自治区政府法制办备案。
  二、公共安全视频图像建设工作
  (一)扎实推进公共安全视频监控建设联网应用工作
  为了贯彻落实九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》等文件的部署要求,到2020年,基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标,内蒙古自治区公安厅与内蒙古自治区综治办、发展改革委等部门密切配合开展了大量卓有成效的工作,建立协调工作机制、建设视频监控体系、强化应用监督管理,提高了全区视频监控的技术支撑能力。
  1月,自治区公安厅受自治区公共安全视频监控建设联网应用厅局协调工作组委托,组织区内外知名专家对《内蒙古自治区公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》进行了评审,方案顺利通过专家评审。2017年6月14日,自治区公安厅和自治区综治办、发展改革委牵头召开自治区公共安全视频监控建设联网应用厅局协调工作组会议,对下一阶段的重点工作及推动项目落地进行了全面的部署。
  3月,自治区公安厅与自治区综治办、发展改革委联合督导检查呼和浩特市、乌海市两地示范城市方案设计、资金配套、制度完善等方面的工作推进情况。同时,积极与公安部科信局、自治区综治办、自治区发展改革委联系,争取国家专家组对方案尽快论证,并将赤峰市、通辽市列入国家2017年重点支持城市范围。
  4月,自治区发展改革委印发了《内蒙古自治区发展和改革委员会关于内蒙古自治区公共安全视频监控建设联网应用工程(本级)项目可行性研究报告的批复》,至此,自治区本级公共安全视频监控建设联网应用项目(以下简称为“自治区项目”)的立项审批手续全部完成,并已纳入自治区经济社会发展规划,下一阶段将按照方案规划,做好项目的落地实施。
  8月,自治区综治办与自治区发展改革委联合印发了《关于调整自治区公共安全视频监控建设联网应用厅局协调工作组及办公室组成人员的通知》,重新统计了各单位的联系人和负责处室,进一步明确了各单位的职责分工。
  11月,自治区政府采购中心通过公开招标的方式对“公共安全视频监控建设联网应用项目(第一期)”进行了政府集中采购招标。公开招标工作的顺利进行,标志着自治区本级公共安全视频监控建设联网应用项目(第一期)落地实施的前期准备工作已经全部完成。
  12月,经自治区政法委书记办公会审议通过,由自治区综治办、发展改革委和公安厅牵头,自治区相关单位配合,制定的《内蒙古自治区公共安全视频监控建设联网应用规划方案(2017—2020年)》正式出台,明确了全区公共安全视频监控建设联网应用的目标及任务,并对“十三五”期间全区视频监控系统的总体建设架构、技术路线标准、资金统筹安排、专业人才培养等方面提出了具体要求。
  (二)推进安保实战应用工作
  2017年以来,指导各地深入推进视频监控技术在服务民生和侦查破案中的应用。初步统计,全区各级公安机关利用视频监控破获各类案件10110起,为群众提供便民服务14515余次。
  通过系统测试、数据分析、交流研讨等多种形式,精选出适合在全区推广应用的智能视频监控系统,有效弥补了很多地区在高空瞭望、人像识别、车辆识别等方面的不足,积累了大量的实战应用数据。
  2018年,内蒙古科信总队将全面贯彻落实新修订的《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》,进一步加强技防执法监督工作,强化技防执法规范化建设工作,加大视频图像资源整合力度,切实满足数据服务需求,发挥好视频图像战斗堡垒作用。
  地址:内蒙古呼和浩特市海拉尔大街15号  电话:0471-6550392

辽宁省技防管理工作

  一、全面完善公共安全技术防范法治体系
  2017年2月和6月,为进一步完善全省公共安全技术防范法治体系,修改完成了《辽宁省公安机关科技信息化部门技防执法执勤标准》和《辽宁省公安机关实施〈辽宁省公共安全技术防范条例〉行政处罚裁量权细化标准》,为基层民警执法提供了更加坚实的法治保障。
  二、以二代警综平台为依托,规范执法文书和操作程序,将技防执法工作引向深入
    2017年上半年,经过多次征求基层执法民警的意见,研究制定了以法规、标准为依据的《辽宁省公共安全技术防范检查记录表》,并将其写入二代警综平台技防执法模块,实现了民警开展检查工作的任务量化、标准量化、依据量化。至此,二代警综平台技防执法模块基本形成了以实有技防重点单位信息采集为基础、以安全技术防范执法检查为支撑、以行政案件查处为突破的立体框架,为全面开展技防执法工作奠定了坚实的基础。
  三、组织开展全省重点目标技术防范隐患排查专项行动
    截至2017年10月,省级公安机关分两批次完成了对全省12大类、96家重要目标单位的示范执法随机抽查,市、县两级公安机关共成立执法检查组702个,出动警力2130人,检查重要目标单位3327家,排查隐患线索4537条,督促完成整改任务2473项,实现了全省重要目标技防检查覆盖率100%、技防隐患排查率100%的工作目标。
  四、全力深化技防惠民便企服务工作
  为了贯彻落实“打造营商环境最优省”的部署要求,取消了外省技防企业备案需提供的驻辽合作企业要求,并筹划逐步将各级公安机关受理备案时限由原来的24小时缩短至8小时,稳步开展全省公安机关依托本地视频监控联网平台为百姓提供求助类事件的视频查询服务。
  经过一年的努力,辽宁省公安技防管理工作取得了一定的成绩,下一步,辽宁省公安厅技防办将按照公安部和省委省政府的部署要求,在省公安厅党委的正确领导下,全力以赴地推进全省技防各项工作的新发展,取得技防工作新业绩,实现辽宁技防管理工作的新跨越。
  地址:沈阳市歧山中路2号  电话:024-86992486

吉林省技防管理工作

  2017年,吉林省公安厅视频监控处坚决贯彻吉林省公安厅党委关于努力打造视频监控系统建设升级版的决策部署,在主管厅领导的带领下,主动作为、攻坚克难,强力推进视频监控建设联网应用工作,全省视频监控规模、结构、质量、效益全面提升。
  一、高质量完成中朝边境“三道防线”视频监控系统年度建设任务
    为确保精准布点,吉林省公安厅视频监控处制发踏查方案,主动开展实地踏查,定制开发点位标注系统、召开培训视频会、制发操作手册和教程光盘,部署开展点位标注上图工作,全面做好规划设计,为动工建设奠定基础;为确保规范建设,制发《吉林省公安机关“三道防线”视频监控系统建设总体技术方案》,明确10类46项建设标准,出台“三道防线”视频监控系统建设管理办法,进一步明确建设目标、细化建设任务、落实职责分工,建立日调度、周汇总制度,持续跟踪监测各地建设进展,确保按时保质完成二、三道防线视频监控系统建设任务。截至2017年年底,边境各承建地公安机关已经完成二、三道防线视频监控系统建设总任务量的87%、69%,53个公安检查站的视频监控系统建设工作已全部完成,并与省公安厅联网共享。
  二、超额完成民生实事任务目标
  2017年年初,吉林省公安厅视频监控处下发通知,部署开展实地踏查工作,全面摸清布点位置,提出建设规划;制发年度工作方案,明确建设要求,部署建设任务;制发《吉林省高速铁路沿线视频监控建设工作方案》和《关于加快推进全省视频卡口抓拍点位建设和更新维护工作的通知》,提出建设目标和建设、技术标准,细化工作方法步骤,部署各地全面开展高铁沿线视频监控系统和视频卡口抓拍点位建设;先后5次下发通知、通报,调度工作进展,并先后两次赴护路办协调解决重点、难点问题,有力保障建设工作顺利推进。截至2017年年底,全省各级公安机关已在高铁沿线重点区域及重点部位建设视频监控摄像机633台,完成民生实事任务目标的127%;在城区出入口、主要道路交叉路口、道路关键节点、加油站、规模化停车场等重点部位新建了视频卡口抓拍摄像机,完成民生实事任务目标的157%。
  三、率先实现视频卡口抓拍资源整合共享
  吉林省公安厅视频监控处整合思路,研究制定《吉林省公安机关视频卡口抓拍资源联网技术规范(试行)》,并协调将该规范确定为省级地方标准,破解全国无统一标准的难题;以网络融合方式突破数据传输瓶颈,全面打通视频卡口传输链路,实现视频卡口抓拍数据在公安网、视频专网双网承载、互联互通;以级联方式整合异构平台,在省、市两级公安机关搭建整合汇聚平台,研发平台对接软件,完成省、市、县三级102个异构平台的整合级联;通过公安信息资源服务平台与车驾管数据、交通违法数据、人口信息数据等相关警务数据进行逻辑关联、融合碰撞,形成卡口复合警务数据。
  截至2017年年底,全省5000多处卡口抓拍点位、1万台卡口抓拍摄像机全部联网共享,168万条受控车道的过车数据和图片信息全部整合汇聚,日均入库卡口过车数据3000余万条,在全国率先完成过车数据整合任务,实现了在省内通行的所有车辆来知方向、去知轨迹,一点布控、全程预警的工作目标。
  四、第一批反恐怖重点单位和民营企业视频监控资源全部联网共享
    下发《全省公安机关开展反恐怖重点目标和民营企业视频监控资源联网接入专项工作方案》,配发2748台安全接入模块,部署全省各级公安机关积极推进反恐怖重点目标和民营企业视频监控资源联网接入公安机关;制发《反恐怖重点目标和民营企业视频监控资源联网接入技术规范》,为各地开展联网接入工作提供技术遵循;积极协调厅反恐总队,梳理全省七类反恐重点目标和目录,督促各地开展点位接入和模块安装;下发《关于加大宣传引导力度深入推进民营企业视频监控资源联网接入工作的通知》和“致民营企业的一封信”,部署全省公安机关视频监控管理部门集中组织一次警企恳谈会、开展一次入户宣传、发表一次电视讲话、举办一次主题宣传周的“四个一”活动,引导民营企业主动将周界摄录公共区域视频监控资源接入公安机关。
  截至2017年年底,全省第一批900家反恐怖重点单位1万多路视频资源和412家民营企业2000多路视频资源全部联网接入公安机关,初步实现了“公共点”与“社会点”的优势互补、联动应用。
  五、视频监控专业队参与实战能力稳步提升
  吉林省公安厅视频监控处认真收集整理200余起视侦典型案例,提炼成功经验做法,上报公安部科技信息化局,编印《2017年度全省视侦部门十起典型案例及技战法汇编》,下发全省视侦部门学习交流,进一步提升视频监控队伍的实战能力水平;研究构建视频警务模式,建立完善视频监控实战应用机制和合成作战机制,部署全省视频监控专业队主动参与合成作战、同步上案,开展打击“盗抢骗”专项行动,服务“三打击一整治”专项行动,助力完成党的十九大和各重要节点的安保维稳工作,着力提升视频监控专业队参与实战、服务实战能力。截至2017年年底,全省公安机关运用视频监控技术手段破获刑事案件6万多起,占破获案件总量的832%。
  地址:长春市新发路806号  电话:0431-82098382

黑龙江省技防管理工作

  2017年以来,黑龙江省公安厅科技信息化处大力推进技防建设、视频监控系统建设和技防执法工作。在推进技防管理工作中,明确重点、统筹推进,在大力加强技防设施建设的基础上,狠抓技防设施运行维护、技防建设服务指导、技防管理行政执法等关键性、日常性工作,夯实视频监控工作基础,钻研科技创新,推动了技防管理工作整体水平的不断提高。
  一、推进视频监控系统建设,全力开展视频监控系统联网整合
    2017年以来,各地市科技信息化部门按照“雪亮工程”的建设要求,结合实地调研摸底,科学制定了工程建设实施方案,明确提出了建设人脸抓拍、微卡口摄像机的要求,同时还要求全部摄像机必须具备WIFI热点功能。在建设过程中,加强组织协调和督导工作,及时掌握各单位的建设进度,并针对进度落后的单位加强督导,确保建设工作统筹推进,进一步提高了各地市视频监控覆盖率。
  为了确保党的十九大期间全省社会大局和谐稳定,各地市加强了“两站一场”等重点部位的视频监控补点工作,对火车站、客运站和飞机场视频监控建设情况进行了全面排查,针对监控盲区制定了补点计划,推进视频监控系统建设。
  二、大力加强技防设施维护,夯实安全技术防范工作基础
    一方面,细致开展日常运维工作。建立完善了视频信息的采集、传输、存储、调取和管理的规章制度,对系统用户账号、权限进行清理和检查,整改视频资料调取工作中的问题,确保视频资料的安全、规范使用。总结推行“一清二修三维护”的工作措施:“一清”,即地、市、县分局对已建“天眼”监控设施中“不好用、不能用”的平台、卡口、监控点数量和位置进行清查;“二修”,即对未过保修期设备,主动联系建设单位进行维修,积极争取经费维修过保设备;“三维护”,即检修设备(线路),对所有前端设备进行镜头除尘、位置调整,消除安全隐患。另一方面,适时开展专项行动。部分地市科技信息化部门根据“天眼工程”运行的实际情况,在专项行动期间,及时清洁、养护视频监控设备,维修调试不能正常使用的视频监控设备,检测异物遮挡导致监控画面异常的视频监控设备,促使各地市“天眼”监控系统得到了全面、及时的维护。
  三、大力加强技防安全服务,争取社会各界支持技防工作
    一方面,深入开展安全技防评估工作。坚持统筹兼顾,细化措施,创新方法,全力确保安全评估工作高质、高效推进,帮助企业筑牢安全防范屏障。另一方面,深入企业推进落实技防制度。深入政府机关、企业单位了解安全技术防范工作的落实情况,围绕相关法律知识欠缺、技防技术指标不清、监控点位不合理等问题,进行现场技防法律知识宣传和技防专业知识指导,对个别单位和部门因日常维护修理不及时、不到位引起的视频设备运转不灵、图像不清晰、供电线路和光纤老化等问题提出整改意见,帮助解决实际问题。全省各级科信部门积极深入社区、机关、企业开展技防指导服务,排查发现并督促整改了一大批安全隐患,提高了全省安全技术防范工作水平。
  四、大力加强技防宣传工作,营造开展技防工作的浓厚氛围
    一方面,“走出去”深入宣传。各地市公安局精心谋划,周密部署,开展了科技活动周主题宣传日活动。通过展示最新安防产品、设置技防宣传展板、悬挂宣传幅、发放安全防范措施手册等方式大力开展安全技术防范宣传工作,让群众近距离地感受和了解近年来安全技术防范工作取得的成果,使人民群众对安全技术防范工作有了更深的了解和认识。另一方面,“请进来”认真讲解。各地市科技信息化部门经常邀请政府机关、企事业单位、金融行业领域的单位以及社区、医院、商场等场所负责技防的工作人员到公安机关参观学习,讲授法律知识,逐条解读《黑龙江省安全技术防范条例》,分享应用经验,传授视频监控系统日常运行维护、调试应用等方面的知识。把公安技防建设作为重点宣传内容,向社会各界开放了视频监控中心,通过真实工作场景展示技防设施在保障民生、打击犯罪中的作用,引导、动员社会各界积极参与技防建设。
  五、大力加强技防执法工作,切实维护良好的技防市场秩序
    一是进一步简化行政审批流程。按照省政府关于进一步简化行政审批流程的相关部署要求,各地市科技信息化部门对涉及技防行业的行政审批、行政执法等工作做了有针对性的调整。进一步缩短了行政审批的时限,将法定办结时限、承诺办结时限以及办事指南、流程图等对社会进行了公示,为技防行政审批工作的顺利开展奠定了良好的基础。二是进一步开展执法调研工作。技防行政执法工作向基层延伸,是未来开展行政执法工作的必然趋势。三是严格规范技防市场秩序。认真对安装安全技术防范系统的单位开展技防执法工作,督促其建立日常运行维护、信息管理和使用、相关档案资料管理等具体制度,并对安装、使用和运营服务单位进行定期检查,确保各单位安全技术防范工作不留死角、不走过场,有力地净化了技防市场环境,为下一步开展技防建设和执法工作奠定了良好的基础。
  地址:哈尔滨市南岗区中山路145号  电话:0451-82696187

上海市技防管理工作

  2017年,在上海市委、市政府的支持下,在上海市公安局的领导下,上海市公安局安全技术防范办公室(以下简称“上海市技防办”)紧紧围绕中心工作,稳步推进,全市安全技术防范工作取得了显著成效。
  一、按计划完成安防标准及技术规范的制修订工作
  上海市技防办积极履职,不断完善上海市地方标准《重点单位重要部安全技术防范系统要求》系列标准体系建设,与市质量技术监督局密切合作,组织本市相关重点单位和部分技防专家积极开展调研、讨论,对零售商业、电力系统等重点单位和部位制修订技防标准。截至2017年年底,上海市已先后制定、发布覆盖金融、燃气、学校、电力、医院、公交车站、寄递和党政机关等行业系统的地方标准24部,有效推动了单位内部安全防范工作规范化、法制化,从源头上化解了重点单位重要部位技防管理建设先天不足、运维薄弱等问题,有力服务公安实战,减少了各类案(事)件的发生。
  二、进一步完善技防监管和应用平台,实现技防管理全面网络化
    为进一步发挥技防主管部门的服务职能,切实提高工作效率,解决本市技防管理民警严重不足和技防工程逐年增多的矛盾,根据从业单位反馈的建议,上海市技防办进一步完善技防监管和应用平台,“让信息多跑路,让群众少跑腿”,实现技防管理全面网络化。一方面,进一步规范本市技防工程评审验收,为企业节约了人力和经济成本。另一方面,确保技防民警的工作重心,从事前监督向事中监督和事后监督转移。
  三、开展实地调研,助力上海“智慧公安”建设
  为响应市局“智慧公安”建设要求,确保上海“智慧公安”建设有序开展,上海市技防办多次深入基层调研,总结全市各区试点工作经验,指导各区有序开展“智慧公安”建设,并在此基础上着手制定“上海市智慧公安建设指导性意见”及相关标准等文件,为下一步在全市范围内开展“智慧公安”建设提供指引。
  四、加强本市技防行业业务培训工作,切实做好技防管理日常性工作
    一是指导行业协会分批组织本市技防从业单位工程设计施工人员参加业务知识培训,及时宣贯行业最新技防标准和技术规范,同时对“上海市安全技术防范工程监督管理应用平台”的操作与应用展开培训。二是为切实提高本市治安条线技防民警的管理工作能力和水平,上海市技防办组织开展专项培训工作,对全市约170余名技防管理民警开展了业务能力培训,进一步统一了技防管理和检查工作要求,规范了全市技防管理工作。三是完成安全技术防范产品和上海市安全技术防范工程设计施工单位核准证书日常管理和年审工作。四是协助行业协会圆满举办第十七届上海公共安全产品国际博览会。
  地址:上海市黄浦区福州路185号  电话:021-22023461

江苏省技防管理工作

  2017年,江苏省技防工作紧紧围绕江苏省公安厅党委关于“数据强警”、“创新强警”战略的部署要求,以党的十九大维稳安保任务为牵引,以创新升级立体化信息化社会治安防控体系为目标,紧紧围绕升级版技防城建设任务,抓好各项工作的落实,圆满完成各项既定任务,取得了一定成效,得到了公安部科信局的充分肯定。
  一、视频监控联网取得新进展
  全省各地公安机关认真贯彻落实国家发改委、中央综治办、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》文件精神,全力推动公共安全视频监控联网共享工作。为加强高端统筹、顶层设计,省公安厅制定了《江苏省公共安全视频监控联网目录(试行)》,明确了一、二、三类视频监控点位资源联网共享单位、方法和路径;研究起草了《江苏省公共安全视频监控系统联网管理办法》,现已报省法制办,争取以省长令形式下发;在省公安厅部署的“五项基础管控”集中攻坚行动中,积极配合省公安厅指挥中心研究制定视频联网攻坚行动方案,研究起草视频图像联网办法,有力地推进了公共安全视频监控建设联网应用工作。
  二、技防监控覆盖取得新提升
  全省各地按照公安部和省公安厅的有关要求,加强了对重点公共区域、背街小巷、治安复杂场所、桥梁水域、农村集镇等部位技防监控织密补盲工作,基本实现了环省、环市县、环核心区等主要治安节点全覆盖,城乡社区、沿街商铺全覆盖,有效提升了公安机关掌控社会治安局势能力。泰州市局在重要水域的桥梁、出入口等部位布建了多台摄像机,并在部分水上制高点布置了多个热成像点位。同时,在全市现有近百个建筑制高点建设有高空瞭望监控系统,为实时掌控交通路况、治安动态、突发事件现场动态提供支撑。丹阳市局在京沪高铁、城际高铁沿线的桥梁、涵洞建设安装了100多台摄像机。盐城市局按照全市每个村(社区)不低于10台高清监控摄像机的要求,大力加强城乡社区技防“村村通”建设,新建高清视频监控点2万多个,有力提升了农村地区治安防控水平。
  三、视频监控应用取得新成效
  全省各地公安机关不断推进技防监控实战应用,着力发挥技防监控手段在维护稳定、打击犯罪、治安防控、服务民生等方面的支撑保障作用。连云港市局联合国内知名企业,成立了视频侦查技术研发中心、人像识别技术联合实验室和视频图像解析技术研发中心等,在全市开展人脸识别、车辆识别、图像处理工作,取得了明显战果。苏州市局在市区8个火车站、4个长途客车站的进站口安装了动态人像卡口摄像机,通过应用静态人像比对直接破获了一批案件,协助抓获了一批违法犯罪嫌疑人。无锡市局在先期已建“天眼”人脸识别系统的基础上,在全市多个重点部位建设了人脸识别系统,在小区出入口建设了1000多套车牌抓拍系统。淮安市局规划布建了市、县两级人像识别系统平台,建成了人像识别系统,汇聚各类人像数据600余万条,在重点部位搭建了动态人像卡口,每天抓拍路人人像数据达10万条。通过与历年案件现场人像线索进行比对,仅用了一个月的时间,就确定嫌疑人身份23人,抓获14人,破案32起,其中盗窃案、扒窃案28起,为群众挽回经济损失近20万元。
  四、技防监控运行质态取得新提高
  为确保视频监控发挥作用,提升各类视频监控点位的日常完好率、在线率,各地公安机关普遍加强了对本地公安自建视频监控系统,尤其是城市核心区、重点地区等部位的视频监控系统的考核巡检力度,努力提高运行质态。南京市局要求各单位限期与维护单位签订《视频监控系统维护合同》,从前端、存储等8个方面明确量化考核指标,每月得分与维护经费直接挂钩,促动维护主体落实责任。盐城市局每半个月下发一次全市进度情况通报,并将通报直接发放给各地“一把手”,层层传递压力,保证工作质效;共开展专项督查3次,下发全市通报6期、督办通知单21期。淮安市局每天对县分局视频监控系统进行一次巡检,并将巡检结果进行上网通报,同时要求巡检人员每天针对每个县分局随机抽取30个监控点位,记录监控画面质量,有问题的当场电话通知运维人员进行维护处理。
  地址:南京市扬州路1号  电话:025-83525932

浙江省技防管理工作

  2017年,浙江省公安厅科技信息化局(以下简称“浙江省科信局”)在“云上公安、智能防控”战略目标的引领下,围绕标准规范制定、基础工程建设、协会脱钩试点等方面,积极开展全省安全技术防范工作。
  一、深入推进标准规范制定
  (一)修订转化地方标准
  一是组织完成对省地方标准DB33/T502-2004《社会治安动态视频监控系统技术规范》的修订工作。二是根据浙江省质量技术监督局《关于部分强制性地方标准转化为推荐性地方标准的公告》文件要求,完成对《安全技术防范系统建设技术规范第2部分:危险物品存放场所》、《安全技术防范系统建设技术规范第3部分:汽车站与客运码头》、《安全技术防范系统建设技术规范第5部分:公共供水场所》、《安全技术防范系统建设技术规范第6部分:供变配电场所》、《安全技术防范系统建设技术规范第7部分:燃油供储场所》、《安全技术防范系统建设技术规范第8部分:城镇燃气供储场所》、《安全技术防范系统建设技术规范第12部分:住宅小区》七项标准的转化工作,由强制性地方标准转化为推荐性地方标准。
  (二)制定出台视频联网应用建设规范
  一是制定《浙江省公共安全视频建设联网应用工作实施方案(2016—2020年)》和《浙江省公共安全视频监控建设联网应用协调工作制度》,为全省“十三五”期间开展公共安全视频建设联网应用工作指明方向;二是出台《浙江省公共安全视频建设联网应用工作2017推进计划》和《浙江省公共安全视频建设联网应用工作规范》,明确全省各级公安机关公共安全视频建设的具体要求和工作任务;三是编制下发《浙江省公安机关人像比对应用系统建设技术规范》、《浙江省公安机关车辆大数据系统建设技术规范》、《浙江省公安机关涉案视频库系统建设技术规范》等技术规范,进一步规范全省各级视频信息实战应用平台、视频图像信息数据库建设,从而完善了纵向平台级联、横向系统互通的视频信息大数据实战应用技术体系。
  二、扎实开展基础工程建设
  (一)“雪亮工程”建设有序推进
  2017年12月,全省“雪亮工程”建设现场推进会在衢州召开,全省联网视频监控点位达到39万余个,形成了城乡一体、全域覆盖、高度共享、智能应用、实战实效的公共安全视频监控网络;重点行业、领域重要部位的视频监控覆盖率和重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率超过省政府考核指标。
  (二)RFID系统建设全省铺开
  编制印发《浙江省公安机关RFID系统建设联网应用技术规范》,为实现标准统一、互联互通、数据共享目标和全省RFID技术应用形成规模效应奠定了基础。全省RFID无线射频接收基站超过5万个,安装发射装置的电动自行车超过770万辆,应用范围从单纯的电动车防盗逐步转向特殊人群、特种车辆、重点物品安装使用。
  (三)智能安防小区正在构建
  编制印发《浙江省公安机关住宅小区智能安防系统建设总体技术要求》,为构建社会最小单元安全防范系统提供基本遵循,通过基础设施建设,实现对各类治安要素在小区内的“超级感知”。
  三、顺利完成协会脱钩试点工作
  按照浙江省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的要求,在浙江省行业协会商会与行政机关脱钩试点工作组的领导下,浙江省科信局制定《浙江省安全技术防范行业协会脱钩试点实施方案》并报上级单位同意后,通过资产清查、法人代表变更、财务和公章移交、协会地方办事处脱钩等程序分步推进、逐项落实,顺利完成浙江省安全技术防范行业协会脱钩试点工作。
  地址:杭州市民生路66号  电话:0571-87286389

安徽省技防管理工作

  2017年,安徽省公安厅科技信息化处(以下简称“安徽省科信处”)深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神,按照省公安厅党委的工作部署和公安部科技信息化局的要求,坚持“四实”导向、“四用”标准,推动了全省技防工作的科学发展,出色地完成了各项工作任务,取得了可喜的成绩。
  一、推动全省公共安全视频监控建设联网应用工作
  一是编制《安徽省公共安全视频监控建设联网应用实施方案(2016—2020年)》,报经公共安全视频监控建设联网应用部际协调工作组批复同意并向全省公安机关印发。二是积极推动公共安全视频监控建设联网应用省级平台建设,向省政府报送《关于申请解决公共安全视频监控建设联网应用省级平台建设项目专项资金的请示》,争取项目立项。三是监督指导公共安全视频监控建设联网应用示范城市和重点支持城市建设。四是参加全国公安视频监控联网工作推进会,并做题为《统筹统建、共享共用、服务实战,不断提升卡口大数据平台建设应用成效》的典型发言。五是修订完成《安徽省公安机关视频防控系统建设方案模版(第三版)》。六是组织开展市、县视频监控建设方案论证和工程验收,指导各市县视频监控建设联网应用工作。
  二、宣传贯彻《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》(以下简称《办法》)
    一是向全省公安机关下发《安徽省公安厅关于学习贯彻〈安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法〉的通知》,成立贯彻落实工作领导小组。二是组织开展《办法》宣贯培训工作。通过省厅公安网主页、省厅互联网主页、《人民公安报》、“安徽公安在线”等多种途径对《办法》进行宣传解读。通过全省公安科信工作会议以及科技活动周活动,进一步推动《办法》宣贯培训工作。三是开展《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法实施细则》的编制工作。四是组织召开《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》研讨会,对《公共安全视频图像信息系统管理条例(征求意见稿)》和《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法实施细则(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。五是开展全省视频监控系统网上备案工作。
  三、开展立体化、信息化社会治安防控体系建设
  安徽省科信处根据《安徽省立体化、信息化社会治安防控体系建设(2017—2020年)工作方案》,编制关于立体化、信息化社会治安防控体系建设(2017—2020年)分解推进计划,推动技防系统建设应用“入单位、入社区、入商铺、入住户”,引导技防系统建设向乡村地区延伸。
  四、推进安全技术防范管理工作
  一是组织开展全省社会治安防控体系建设2014年至2016年视频防控、农村技防达标考核工作。二是开展技防工程方案论证、工程检测与验收。三是组织安全技术防范新技术宣传、培训。在马鞍山市举办2017年安徽公安科技活动周暨安全防范技术论坛,开展安全防范知识普及。组织全省技防人员参观深圳安防展,并赴深圳、广州调研。四是申报科技强警项目,并指导开展工作。五是按照省质监局要求,完成《安徽省公共安全视频图像信息系统管理规范》地方标准的立项申报工作,并指导承办单位开展编制工作。六是完成2016年度省人大代表和省政协委员提案的回复工作。七是按照公安部科信局《关于开展安全技术防范管理工作排查及问题整改的通知》要求,开展全省安全技术防范管理工作问题排查工作并报送相关材料。八是开展全省重点行业、领域技防设施建设督导检查。按照公安部科信局《关于进一步加强安全技术防范工作的通知》要求,组织全省公安机关开展全省重点行业、领域技防设施及视频监控系统建设运行监督检查。
  五、指导安徽省安全技术防范行业协会管理工作
  一是组织召开安徽省安全技术防范行业协会2017年度第一次副理事长单位联席会(扩大)暨安全防范技术论坛。二是完成安徽省安全技术防范行业协会2016年度年审工作,配合省审计厅工作组对协会进行相关审计工作,并完成相关问题的整改。三是编制2016年安徽省公共安全技术防范工作年鉴并报送公安部科技信息化局和中国安防协会。四是联合全国城市安防协会联盟、深圳安防协会在合肥举办第六届智慧安防技术交流培训会。五是指导开展省安全技术防范行业资质管理和培训工作。六是举办2017年“创世杯”安徽省安全技术防范行业第二届羽毛球比赛。
  地址:合肥市安庆路282号  电话:0551-62801347

福建省技防管理工作

  2017年,福建省公安厅科技通信处(以下简称“福建省科通处”)严格贯彻落实公安部及福建省公安厅党委工作部署要求,进一步加强公共安全技术防范管理工作,全面梳理、明确权责事项清单,推动依法行政、技术监督和标准化工作,加快推动“雪亮工程”建设,提早完成公共安全视频监控建设联网应用年度工作目标,取得了较好的成效。
  一、全面落实公安部科技信息化局工作部署
  福建省科通处按照要求,协调福建省公安厅治安总队、省安防协会汇总全省安防行业企业情况,完成了2016年省内安全技术防范年鉴信息的采集上报。
  福建省科通处严格按照《关于开展安全技术防范管理工作排查及问题整改的通知》要求,组织自查并部署全省各级公安机关技防管理部门开展全面梳理及排查,对存在的问题立即进行整改,并督促各地明确责任领导及联络员,及时汇总各地工作情况,结合排查工作上报公安部科技信息化局。
  福建省科通处部署全省开展视频共享平台和视频专网安全隐患排查和安全防护体系建设,共排查出500多个安全隐患并予以消除;组织开展全省重要军事设施周边公共区域视频监控设施排查整治工作,指导检查300多个相关单位,排查整改20多个设施。
  二、全面推动公共安全视频监控建设联网应用工作
  (一)完善省级视频监控共享平台接入整合应用
  一是落实省级共享平台整合接入联网线路。协调福建省发改委为省综治办、中石油省分公司、省高速公路建设集团公司、省住建厅等重点行业单位对接提供联网接入及共享应用线路保障。二是完善省、市两级视频专网网络。对省级视频专网核心交换机和接入交换机进行扩容,提高了视频专网的稳定性和可靠性。三是加强省级视频共享平台运维管理工作。进一步梳理省级视频共享平台资源权限和角色分配,加强日志审计和用户管理;将各单位登录视频共享平台由安全等级较低的用户名密码模式切换至人像比对认证模式,规范公安用户、非公安用户、公司用户等用户角色,以及管理员、共享用户等操作角色。同时,在视频专网电脑用户终端上统一安装“一机两用”终端管控系统,对省级用户终端进行全面的管控。四是共享平台对接安全审计平台,进一步加强安全管理,完成省级视频监控共享平台安全加固建设;部署完成全省一类视频监控“一机一档”信息填报和系统建设。五是配合省综治办,按照要求完成省级共享平台与综治视联网系统对接,确保在党的十九大安保维稳工作中的应用。
  (二)指导推广示范建设
  福建省科通处指导泉州市开展公共安全视频监控建设联网应用全国示范城市及福州、厦门重点支持城市项目建设。泉州市被列入中央综治办典型经验介绍城市。印发《关于推广福鼎市公共安全视频监控图像资源联网整合试点经验的通知》,推广福鼎市(县级市)试点经验,全面推进公共安全视频监控建设联网应用工作。
  (三)推动一类、二类视频监控建设联网接入
  一是全省紧紧抓住“雪亮工程”建设的契机,持续推进公共安全视频监控建设联网应用工作,实现公安一类视频监控点及重点公共区域基本覆盖。二是部署开展省、市两级“一机一档”系统建设,对全省所有一、二、三类公共安全视频监控和公安机关内部视频监控进行全面注册建档。三是协调重点行业单位联合部署,全面推动医院、银行、学校、高速公路、中石油、中石化、铁路沿线及移民村镇公共安全视频监控建设联网应用工作,省级联网平台直接整合接入中石油及高速公路公共安全视频监控资源。
  (四)配合省综治办开展“雪亮工程”建设工作
  组织召开全省“雪亮工程”建设推进会,通报建设情况并做典型经验介绍;汇总全省“雪亮工程”建设情况,按月上报中央综治办。拟定2017年“雪亮工程”建设重点考核内容并由省综治办印发实施,牵头组织开展综治考评工作。与省综治办、省发改委联合申报宁德市为2018年、南平市为2019年、龙岩市及三明市为2020年公共安全视频监控重点支持城市并获得通过。
  三、全面规范公共安全技术防范监督管理
  (一)按照福建省政府部署,做好“放管服”制度改革有关工作
  福建省科通处全面梳理2013年以来技防管理下放委托取消事项,根据福建省审改办要求,梳理权责事项清单并汇总申报福建省政府,明确公共技防行政监督检查、行政处罚事项。
  (二)加强公共安全技术防范执法监督工作
  福建省科通处将公共安全技术防范系统网上备案列为2017年度福建省公安厅便民举措之一,全面推动公共安全技术防范系统备案工作的落实,全省2017年完成公共安全技术防范系统备案14000多项。分别在全省公安科通培训班以及漳州市、宁德市开展省政府规章和公共安全技术防范监督管理实施细则宣贯工作,逐步推动全省公共安全技术防范执法监督规范化。与福州市局技防办联合开展公共安全技术防范系统日常检查,抽查福州海峡会展中心以及部分酒店安防系统的运行情况,督促推动公共安全视频监控联网接入。协助省综治办开展莆田市铁路沿线公共安全视频监控建设联网应用督导检查,部署全省开展公共安全技术防范监督检查工作。
  (三)积极开展技防标准化工作
  福建省科通处指导组织福建省安全技术防范行业协会申报《公共安全视频监控接入技术规范》地方标准立项获得通过。2017年10月24日,经福建省质量技术监督局批准,福建省地方标准《公共安全视频监控接入技术规范》(DB35/T1695-2017)发布。
  地址:福州市华林路12号  电话:0591-87094507

江西省技防管理工作

  2017年,在公安部和江西省公安厅党委的正确领导下,江西省公安厅安全技术防范管理办公室(以下简称“江西省技防办”)积极开展全省技防管理工作,扎实推进公共安全视频监控系统建设联网应用工作,不断深化技防工作社会管理创新,有效强化技防管理对公安工作的服务支撑,推动全省技防管理工作再上新的台阶。
  一、推进公共安全视频监控建设联网应用暨“雪亮工程”建设
    (一)推进《江西省公共安全视频图像信息系统管理办法》立法工作
  为规范江西省公共安全视频图像信息系统建设、应用和管理,根据省政府2017年立法工作计划,江西省技防办认真研究,并参考借鉴部分省市的经验做法,拟定了《江西省公共安全视频图像信息系统管理办法(征求意见稿)》,在充分吸收各单位意见的基础上,形成了《江西省公共安全视频图像信息系统管理办法(送审稿)》,9月,以省公安厅名义报送省政府法制办申请立法。11月,江西省技防办相关负责人陪同省法制办、省公安厅法制总队有关人员赴抚州市、南城县进行专门调研,并根据调研情况积极主动配合省法制办开展《江西省公共安全视频图像信息系统管理办法(送审稿)》的修改完善工作。
  (二)推进公共安全视频监控共享平台省级平台建设
  江西省作为公共安全视频监控共享平台建设的五个试点省份之一,积极配合省综治办完成共享平台建设的方案制定、经费落实、项目立项、项目招标等有关工作,于2017年12月底完成了项目的招投标工作,现正在开展江西省公共安全视频监控共享平台省级平台建设,建成后,省级平台将达到80万路的接入能力、340路的解析能力、双万兆的传输能力,计划于2018年3月底建设完成。
  (三)指导各地推进公共安全视频监控建设联网应用工作
  江西省技防办派员赴上饶、鹰潭、宜春等地指导公共安全视频监控建设工作,对上饶、赣州、九江三个重点支持城市的“雪亮工程”建设方案审核把关,在全省综治办主任视频会议上对“雪亮工程”的技术架构进行专门讲解,以会议部署、上门指导、方案审核的方式指导各地的“雪亮工程”建设。
  (四)整合汇聚各类视频监控和视频卡口资源
  升级省厅视频图像信息联网平台和共享平台,建成省厅视频图像信息解析中心,全力开展视频监控和视频卡口资源的接入工作。对卡口进行了数据处理,整合过车数据47亿余条。
  (五)做好省级视频图像综合应用平台的完善和维护工作,指导建设市级视频图像综合平台
  全力做好省级视频图像综合应用平台的完善和维护工作。平台已向各地共1623名民警开放授权,在人像比对、轨迹分析、智能应用等方面发挥了重要作用。
  全省11个设区市已建成视频图像综合应用平台并投入使用;11个设区市全部完成视频图像信息数据库的建设,可以实时向省厅视图库推送数据。
  (六)为专业警种的个性化应用提供支撑
  围绕“一案一码”工作,积极开展“天网”视频、现场拍摄视频和执法记录仪视频的关联工作,为指挥处、国保总队、治安总队、刑警总队、反恐总队、水警总队等专业警种提供视频实战应用支撑。现各类视频的取码、关联工作正在有序开展。
  二、指导安防协会开展年审和脱钩工作
  根据省民政厅的工作要求,指导安防协会顺利完成法人代表和理事长的变更工作。指导协会开展资产清理、取消主管关系、明确资产归属,经厅长办公会审议后,顺利完成脱钩工作。
  三、指导地市开展技防管理工作
  对各地的技防执法、技防入户、技防管理等工作进行指导,提升了各地依法管理水平。
  四、标准化建设工作
  宣贯、转发公安部有关标准,对相关标准的征求意见及时收集并回复,确保各类标准的推广和应用。及时转发省标准化工作领导小组的各类文件和征求意见函并及时回复。
  经过一年的努力,江西省技防管理工作取得了一定的成绩。2018年,江西省技防办将继续坚持“服务会员、服务企业、服务政府、服务社会”的宗旨,加强服务意识,提升工程质量,扶持企业发展,推动内外互动,深入推进安防行业自律管理体系建设,努力开拓江西安防工作新局面,扎实推进全省安防企业、安防产业的健康有序发展。
  地址:南昌市阳赣江南路1366号  电话:0791-87288389

山东省技防管理工作

  2017年,山东省公安厅科技处(以下简称“山东省科技处”)认真学习贯彻党的十九大精神,按照公安部和山东省公安厅党委工作部署,紧紧围绕“四项建设”、公安改革和基层基础建设三年攻坚战、“四个品牌”建设的总体要求,抓住难点,突出重点,各项工作取得新成效。
  一、突出重点,全力做好与党的十九大安保维稳有关的各项工作
    针对反恐维稳新形势,在党的十九大召开前期,紧紧围绕公安部“三个不发生”和省委、省政府“五个不发生”目标任务,根据中央和省、部有关工作部署,山东省科技处抓住工作重点,提前谋划,以省公安厅名义印发《关于进一步加强大型桥隧和高速城际铁路等反恐防范重要目标视频监控建设应用工作的通知》,要求各地立即按照反恐防范重点目标是否安装了公共安全视频监控、监控图像信息能否满足公安机关应用的考核标准,以“户籍式”管理的方式,对4个重点方面进行大排查,督促责任单位做好本部门视频监控系统的日常运行、值守等工作,针对排查中发现的问题立即进行整改。同时,按照《全省公安机关“迎接十九大忠诚保平安”主题活动评比考核工作方案》要求,进一步明确任务、落实责任,安排专人专职做好评比考核工作。根据工作实际,每日对各地排查和落实情况进行调度,定期通过网站、简报等形式及时通报,层层传递压力,逐级落实责任,圆满完成了各项职责任务。
  二、深入推进城乡视频监控一体化建设
  按照公安部一、二、三类视频监控点建设要求,要求各地以补点扩面为重点,以“城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏,以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖”为标准,全力搞好系统建设和高清化升级改造。新建成区需补点或已建成区设施损坏的,逐一登记,加紧进行补点、维修和更换工作。在车站、广场、景区、人员密集场所、城市制高点等部位,加装高空瞭望监控摄像机。在建设过程中,综合考虑反恐维稳、安全生产、值守调度和警卫工作等实际需求,认真落实九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》,大力推动视频监控资源的互联共享。各地依托市、县两级视频图像传输专网,在安全可控的原则下,整合汇聚了大量视频监控资源。
  三、大力开展“技防示范村”创建工作
  2017年3月,山东省公安厅与省综治办联合印发《关于在全省开展“技防示范村”活动的实施意见》,决定在全省开展为期3年的以视频监控为主体、以其他安防报警设施为辅助的“技防示范村”建设,进一步创新群防群治和打防控管机制,提高基层社会治理能力,破解治安难题,提升农村地区人民群众的安全感和满意度,为全省经济社会发展创造更加良好的社会环境。
  “技防示范村”活动针对农村地区不同区位、经济社会发展、人口结构等情况,重点从加强农村视频监控建设联网应用、推动多种技防模式和安防产品应用、创新安全技术防范工作机制三个方面,按照“2017年、2018年、2019年每个农村派出所分别创建1个、2个、3个以视频监控为主体的技防示范村”的要求,结合当地经济条件、治安状况、基础设施等实际情况,选择不同类型的村庄,合理确定每年度创建计划,构建起“基本型”、“提高型”、“先进型”安全技术防范系统。为确保各项工作扎实推进,省综治办和省公安厅将“技防示范村”创建工作纳入综治工作(平安建设)考核指标体系和对市级公安机关的综合考核重要内容。每年年底,综合运用实地抽查和平时掌握情况,对当年度创建工作进行考核。3年创建任务完成后,集中进行总结、通报,采取适当形式进行表彰鼓励。
  四、推进公共安全视频监控联网共享
  按照山东省综治办要求,山东省科技处协助做好《省级公共安全视频监控建设联网应用交换共享平台建设方案》的编制工作,进一步完善全省公共安全视频监控建设联网应用5年规划方案,推动将公共安全视频监控联网应用纳入本地经济社会发展大局和平安建设全局,建立与经济社会发展相适应的经费保障机制,按照城市公共基础设施进行管理维护,继续纳入综治工作和平安建设考评体系。
  下一步,省公安厅科技处将按照中央和省委、省政府、公安部的有关工作部署,坚持以问题和实战为导向,以织密网络、整合资源、创新机制、强化运维、深挖应用为重点,精准发力,攻坚克难,全面打造“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控网络,为“平安山东”建设做出更多贡献。
  地址:济南市市中区经二路185号  电话:0531-85123230

河南省技防管理工作

  2017年,在公安部和河南省公安厅党委的领导下,河南省将视频监控建设作为推动技防管理工作提档升级的重要抓手,全面实施并完成“视频监控联网应用年”活动,视频图像覆盖率、联网率进一步提升,结构化、智能化能力明显增强,确保社会治安防控体系建设有序推进。
  一、补点扩面,进一步提升视频监控覆盖率
  按照重点区域全覆盖的要求,进一步对道路交叉口、重要道路节点、治安复杂场所、案件高发区域进行补点扩面,特别是加大对车站、广场、重点单位周边视频监控系统建设力度,提升反恐维稳、打击防范犯罪的支撑能力。进一步提升高清、智能、低照度、宽动态摄像机的布建比例,在城市人群密集的广场等重点部位安装高空瞭望监控摄像机,开展巡逻警察视频监控、无人机航拍等移动无线视频监控系统建设。截至2017年年底,全省建设各类视频网点近200万个,一张覆盖全省的视频“天网”基本形成。
  二、联网共享,实现视频监控数据全网调用
  完善全省各级公安机关图像信息联网平台及共享平台建设,推动省辖市、县级公安机关联网平台、共享平台继续开展标准化改造工作。完善各级公安机关联网接入系统,开展直管县视频监控联网平台和安全接入平台试点建设,进一步规范全省视频监控联网传输链路,实现视频图像资源的安全共享。
  截至2017年年底,圆满完成了《河南省公共安全“视频监控联网应用年”活动实施方案》要求的公共安全视频监控联网数的目标任务,治安、交管、社会等重点部位视频卡口资源整合基本完成,全省任一地点公安信息网“一点登录”,即可实现对全省视频卡口数据资源的“全网调用”。
  三、深化应用,车辆人像智能识别迅速发展
  在传统视频监控建设的基础上,推进以人车智能识别重点的卡口建设。以完善环省、环市、环县三道高清视频卡口防线为重点,加强视频卡口系统建设及联网指导工作,推动市县城区开展“微卡口”(视频复用)建设,提升车辆信息的采集和提取能力。研究跟踪提升“人车物”感知管控能力的视频监控技术,推动提高视频卡口图像结构化、半结构化数据的抽取能力,进一步增强视频图像信息的挖掘研判能力。推动省级视频监控联网平台与省交通厅高速公路联网运行系统对接,初步实现高速过车数据的统一整合与标准化,服务各部门、警种开展实战应用。2017年,按照“同级整合、上下级联”的总体思路,在摸清底数的基础上,对全省智能卡口进行联网整合。打通了全省视频卡口传输链路,完成了省、市、县三级163个异构平台整合级联,省、市、县共计9000多处智能卡口接入省级车辆卡口平台,初步构建起了环省、环市、环县的三道智能卡口防线。同步推进全省人像智能识别系统建设,在广泛征求各方意见、反复修改完善的基础上,制定《省级人像识别系统建设方案》,下发《全省人像识别系统建设技术方案》,并召开全省范围的人像智能识别系统建设座谈会,全面开展重点部位人像识别系统建设。全省视频图像智能化应用水平明显提升。
  四、强化保障,推动视频监控健康持续发展
  河南省技防办持续推动市、县公安机关成立专门的视频专业队伍,加强视频监控建设应用工作。按照摄像机数量,合理配备专职监控队伍,开展视频巡查、主动防控,不断总结推广视频监控技战法。强化视频监控业务骨干知识培训,建立常态化的培训机制,提高业务素质。建立健全公安机关视频图像传输网络、视频图像联网平台、共享平台运行维护管理机制,按照“权责一致、属地管理”的原则,制定常态化运维制度,建立网上动态运维管理系统,实现故障自动诊断、及时告警、快速修复。建立视频监控网络管理制度,定期评估,定期巡查,定期对相关人员开展保密培训,形成长效机制,严防泄密事件发生,确保视频监控网络安全。
  五、服务实战,视频图像打防管控效果显著
  在治安防控方面,依托视频监控,建立街面巡逻与视频巡逻有效互补、线下巡逻和线上巡逻相互配合的立体化防控新模式,打防管控能力全面提升;在侦查破案方面,以视频图像为基础的图侦逐步成为继刑侦、技侦、网侦之后的第四大侦查手段,“发案先调监控”成为办案民警的第一反应,极大地提升了民警的办案效率;在指挥处置方面,为开展扁平化、跨层级的指挥处置工作提供全天、全程、全方位的视频图像支撑;在服务群众方面,视频监控成为公安机关为民服务的新平台,老人小孩走失找民警看监控已经成为群众的“基本诉求”。
  2017年以来,公共安全视频监控在公安机关打防管控、侦查破案、维护社会治安等方面发挥了巨大作用,支撑各类案(事)件总数18万起,支撑抓获违法犯罪嫌疑人35万人,服务民生近10万人次,服务其他职能部门18151次,有力支撑了“平安河南”建设。
  下一步,河南省公安厅将继续按照公安部和省公安厅党委的总体工作部署,立足全局,进一步强化责任意识,恪尽职守,勇于奉献,全力以赴地做好以视频监控建设为主的各项工作,力促河南省公安科技管理工作再上新台阶。
  地址:郑州市金水路9号  电话:0371-65881850

湖北省技防管理工作

  近年来,湖北省认真贯彻落实中央综治办、国家发展改革委、公安部等九部门《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》等文件精神,紧密结合湖北实际,科学统筹规划、迅速部署落实,着力完善视频监控基础建设,推动资源联网整合,深化图像信息综合应用,深入开展公共安全视频监控建设联网应用工作,取得了明显成效。
  一、推进补点扩面,视频监控全域覆盖
  2017年,全省积极推进视频监控补点扩面建设,着力实现视频监控“六个全覆盖”,即重要场所、路段全覆盖,高铁沿线全覆盖,“一场三站”全覆盖,全省行政村全覆盖,城市公共交通全覆盖,城市住宅小区全覆盖。新建、改建摄像机高清化率达到100%、联网率达到100%,联网摄像机“一机一档”建档率达到100%、补光率达到80%,全省整体实现视频监控城乡一体化、重点部位和复杂场所视频监控科学覆盖。
  二、加强网络建设,完成视频专网升级
  完成联通省、市、县三级视频专网升级改造,带宽从155M扩容到1000M;公安信息网视频传输链路也同步扩容到1000M;省、市、县统一建成联通视频专网和公安信息网的安全边界接入平台视频传输链路,同时,省级建成与电子政务外网、综治视联网对接的安全边界接入平台视频传输链路,市、县根据实际联网情况,建成其他网络与视频专网对接的安全边界接入平台视频传输链路。目前,全省共建设安全边界接入平台视/频传输链路157套。
  三、召开全省会议,推动工作落地落实
  11月,在武汉组织召开了省市两级公安视频监控建设联网应用工作推进会。会议就如何加快推进全省社会治安视频监控图像信息资源整合、安全共享和综合应用,确保如期完成《湖北省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2016—2020)》规定的目标任务进行了部署。
  四、完善基础平台,视频监控全时可用
  建成省、市、县三级统一平台软件的国标化共享平台、联网平台、卡口联网平台和安全运维管理平台,部分市县完成视频监控存储上云管理。同时,部分市、县建成农村网格化视频监控共享平台、社会视频监控资源整合共享平台。省公安厅计划2018年,在解析平台建成后,根据实际需求,对全省共享平台、联网平台、卡口联网平台进行升级,更新硬件配置,优化系统架构,完善系统功能性能,特别是对存储系统进行云化改造升级,为视频监控深度应用提供技术支撑。
  经过一年的努力,湖北省技防工作取得了显著的成绩,下一步,将按照公安部、省委省政府、省公安厅的统一部署和安排,努力实践科学发展观理论,立足本职,锐意进取,开拓创新,为建设“平安湖北”、“和谐湖北”而努力奋斗。
  地址:武汉市武昌区雄楚大街181号  电话:027-67122218

湖南省技防管理工作

  自湖南省公共安全视频监控建设联网应用工作开展以来,省委、省政府高度重视。湖南省视频监控系统建设由省公安厅党委领导,省综治办牵头组织,省公安厅具体实施。2017年,全省公共安全视频监控建设联网应用工作继续纳入“省重点民生实事”建设项目,并纳入了省绩效评估、省综治考评、市州公安机关绩效评估内容及公安改革重点项目。
  一、规划、督导“省重点民生实事”项目建设
  2017年,省公安厅下发《湖南省2017年公共安全视频监控建设联网应用工作方案》,将任务指标分解下达到了各市州,明确了具体工作要求,确定了考核指标和验收标准。为保证全年目标任务的顺利完成,省公安厅科信总队加强了对市州建设进度的指导和检查,并建立了月统计报告制度。截至2017年年底,超额完成全年目标任务,建设规模位居全国前列。
  二、推进省级公共安全视频监控共享平台建设
  湖南省省级视频监控共享平台建设纳入全国重点省(区、市)平台建设试点,并由省综治办与中央综治办签订项目建设委托协议书。省委、省政府主要领导高度重视,多次对平台建设进行专题研究并做出重要批示。根据部署安排,省级视频监控共享平台建设由省综治办牵头,省公安厅负责具体建设,省发改委、省财政厅、省政府发展研究中心等部门参与配合。参照中央平台建设标准和要求,省级共享平台顶层设计确定在电子政务外网上建设省级信息资源交换共享平台和省综治办公共安全视频图像信息交换共享平台及应用,在视频专网上建设公安厅公共安全视频图像信息交换共享平台及应用。前期,由省公安厅科信总队组织编制了项目建设方案及可行性研究报告,经报省发改委论证评审,11月7日,省发改委批复同意项目建设。目前,项目正在有序推进,争取尽快完成招投标程序。
  三、加强视频图像联网共享
  继续加大视频资源联网整合力度。一是通过整合公共部位和公安内部视频图像信息资源,实现了部、省、市、县四级视频资源的联网共享。二是整合接入全省机场、车站等重点行业视频监控资源。2017年,各市州整合并接入本地重点行业、领域重要部位的视频监控资源10多家,省级联网共享平台接入重点行业视频资源2万多路。三是全面推进公安机关前端摄像机基础信息采集建档工作,规范标注前端摄像机点位地理位置和监控区域分类等信息。
  四、大力推进视频图像应用
  2017年年初,省公安厅科信总队组织成立了视频图像应用工作专班,专班的主要工作任务为规划全省公共安全视频监控建设联网应用顶层设计,搭建省公安厅视频图像分析检索、人像比对、车辆识别及视频图像处理工具集等应用工具和算法,并提供视频图像数据及应用服务。专班的工作推进了全省视频图像的智能应用,特别是人像比对应用系统的建设和应用。目前,省公安厅已试点建成多算法的人像静态比对系统,省级人像静态比对系统整合进厅大数据应用平台,能比对全省常住人口、重点关注人员静态数据库,实现目标人员的人脸识别查询,用于人员身份核查、确认;省级人像动态比对系统接入机场,长沙、株洲等沿京广线、京沪线部分市州高铁、火车站进出口和重点部位的人像监控摄像机200多台,侧重于动态掌控人员在省内跨区域的活动轨迹并实现比对布控,形成省际、环市州重点部位人像圈线式覆盖。
  五、加强全省视频图像运维管理,提供视频图像应用保障服务
    一是利用视频日常巡查及考评等手段,加强了全省视频图像运维管理,确保了各级联网共享平台稳定运行,视频图像在线率、完好率均保持在较高的水平。二是为做好党的十九大安保维稳工作,将黄花机场及长沙火车站、高铁站自建视频资源整合接入了省级视频联网共享平台,并在进京通道入口等重点部位加装了临时4G布控球及具备人像抓拍识别功能的智能摄像机。三是参与并为全省“大演练”、安保维稳、指挥调度提供多次视频图像保障及调看服务,特别是利用人像比对系统多次比对识别涉军群体集体上访参与者身份,为及时处置群体性事件提供了视频图像保障及应用服务。
  地址:长沙市八一路110号  电话:0731-84590938

广东省技防管理工作

  2017年,广东省公安厅安全技术防范管理办公室(以下简称“广东省技防办”)积极推进技防管理立法、技防行政审批标准化和广东省网上办事大厅建设工作,依据广东省地方性法规《广东省安全技术防范管理条例》和广东省政府规章《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》、《广东省安全技术防范管理实施办法》开展技防管理,并且努力推进广东省社会治安防控体系建设和广东省公共安全视频监控系统建设联网应用工作,取得了良好成效。
  一、扎实推进“大视频”建设
  (一)制定车辆数据统一汇聚方案
  为解决前期卡口、“电子警察”等多头建设及数据共享难的问题,广东省技防办制定并下发了《关于征求〈广东省公安机关车辆库建设联网应用工作方案〉、〈广东省公安机关车辆库建设技术要求〉意见的通知》。
  (二)启动视频云体系总体技术框架规划和设计
  为解决图像资源整合共享基础不完善、图像资源服务实战应用不充分等问题,从前端采集、汇聚传输、计算存储、智能解析、服务集成、支撑实战等层面提出广东省视频云体系的总体建设思路和技术框架,构建多维感知、平台开放、服务集成、智慧应用的省市一体化视频云平台。
   (三)推进全省视频建设“十三五”规划的落地
  广东省技防办联合省综治办、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省交通厅等部门,发布了“十三五”督导计划,分别对21个地市的执行情况进行督导落实,有效推进“十三五”期间视频建设工作。
  (四)推进“一机一档”视频图像基础信息管理系统建设
  制定并下发了《广东省公安机关视频监控“一机一档”基础信息采集建档工作方案》、《“一机一档”系统建设技术方案》,通过基础信息建档,解决以往“底数不清、情况不明”的问题。
  (五)完成民生实事“互联网+车辆管理”项目建设
  完成6类24项民生服务功能技术建设,面向全省超过800万用户提供服务;对省内5家联网停车场平台以及6088个联网停车场进行了数据采集,每日汇聚过车数据100余万条,并通过信息资源服务平台向全警开放应用。
  二、完善技防管理法律
  一是出台省政府规章《广东省安全技术防范管理实施办法》。2017年4月13日,广东省人民政府第十二届99次常务会议审议通过了《广东省安全技术防范管理实施办法》,自2017年8月1日起施行。《广东省安全技术防范管理实施办法》共5章42条,囊括了对技防系统的基础建设、运维管理、信息安全使用等方面的要求,以及技防行政审批和检查执法等内容。制定出台《广东省安全技术防范管理实施办法》,是适应技防管理发展需要、落实国家“放管服”政策精神的重要举措。
  二是修改省政府规章《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》。在《广东省安全技术防范管理实施办法》施行后,报请省法制办修改《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》中与《广东省安全技术防范管理实施办法》相关规定不一致的条款。
  三是草拟公安厅规范性文件《广东省公安厅关于〈广东省安全技术防范管理实施办法〉的操作细则(草案)》。为了更好地贯彻执行《广东省安全技术防范管理实施办法》,草拟了《广东省公安厅关于〈广东省安全技术防范管理实施办法〉的操作细则(草案)》。其间,严格按照部门规范性文件管理的相关要求,组织了多次专题讨论,向全省技防管理部门、安防协会、第三方检测机构以及社会公众广泛征求修改意见。
  三、落实行政审批改革
  (一)规范开展技防行政审批
  2017年,按照《广东省机构编制委员会关于编制完善许可外各类行政职权事项办事指南的通知》要求,完成网上办事大厅行政许可事项、公共服务事项、行政处罚事项的标准化录入工作。根据《广东省机构编制委员会办公室关于进一步缩减行政许可事项承诺办理时限和申请材料的通知》要求,完成了技防行政审批事项的审批时限压缩和材料缩减工作(其中,一级、二级资格证审批时限从30日压缩为20日,企业申请材料从9类压缩为4类;工程方案审核及竣工验收审批从15日压缩为7日)。2017年,全省共核发安防资格证书2101个、省外资格备案证53个;省公安厅完成安防工程申报审批41项、安防工程验收审批40项、企业信息变更审批22个、企业出省推荐函审批108封、委托工程检测审批501项。
  (二)推进技防审批系统建设
  根据“互联网+政务服务”和网上办事大厅建设的工作部署,以及改革惠民的相关要求,积极推进技防审批系统建设。分别开展技防审批系统与省统一申办平台/省统一, , 身份认, 证平台对接改造、技防审批事项移动办理等工作。全年省内一级、二级资质企业, 网上提交资格证申请430项,核发资格证120个;省外企业网上提交资格证申请154项,核发资格证46个。
  四、加强技防检查执法
  广州、深圳、珠海、东莞等地市公安局将技防执法工作纳入全局绩效考核,积极推动建立派出所技防检查执法常态化工作机制,指导派出所对辖内技防系统实行网格化管理,社区民警定期对辖内技防系统开展督导检查,实时掌握系统应用情况,做到“底数清、情况明”,扎实推进社会面技防系统日常执法检查工作。通过检查执法,扩大了社会面技防系统的覆盖率,提高了系统完好率,有效支撑了立体化治安防控体系建设。
  五、开展全省技防管理培训
  为了提高技防管理队伍的思想认识水平和专业素质,省公安厅技防办于2017年9月组织全省各地市技防管理工作的业务骨干,参加了全省安全技术防范管理工作培训班。主要内容包括:解读《广东省安全技术防范管理实施办法》,结合《广东省安全技术防范管理实施办法》技防行政审批事项权限下放的规定进行安防资格证及安防工程审批事项培训,介绍技防审批系统的建设和上线使用部署,技防管理工作经验交流等。
  六、加强技防管理服务
  广东省公共安全技术防范协会紧抓服务政府、服务行业的工作重点,发挥企业与政府间的桥梁纽带作用,开展了多项重要工作,协助引导企业和行业健康发展。以《广东省安全技术防范管理实施办法》的发布施行为契机,11月-12月,在全省举办安全技术防范管理政策巡回宣贯会;召开广东省视频监控标准化技术委员会全体工作会议,大力推动地方标准的制修订工作,组织制定了《金银珠宝营业场建设技术规范》、《互联网视频门禁建设技术规范》和《互联网停车场(库)建设技术规范》;搭建公安用户与安防企业的沟通平台,成功举办了“2017广东省公共安全科技创新成果交流会”和“2017广东省社会公共安全系统建设巡回技术交流会”;针对安防企业举办了20期安防从业人员技术培训。
  七、推进视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室建设
    成功向公安部申报涉车视频图像大数据智能分析与挖掘关键技术研究、涉案视频数据分析与研判、公安视频专网安全防护技术规范研究3个科研项目。做好公安部科信局组织的重点实验室3年评估迎检工作,2017年12月,公安部科信局专家组实地进行检查评估,重点实验室通过了公安部科信局的审查评估。
  经过一年的努力,广东省技防管理工作取得了一定的成绩,服务一线实战的能力进一步增强,技防管理工作机制进一步完善,全省整体社会治安防控能力和水平进一步提升。下一步,广东省公安厅技防办将全力以赴地推进全省视频监控系统的建设和应用,加强对实验室工作的指导力度并深入推进视频监控技术课题项目的科研攻关;同时,加快出台《广东省公安厅关于〈广东省安全技术防范管理实施办法〉的操作细则》,加大技防执法工作力度,营造全省有序健康的安防市场,加强技防队伍的建设和培训,加强对基层技防管理业务的检查监督,加强对广东省公共安全技术防范协会的指导。
  地址:广州市越秀区黄华路97号  电话:020-83119344

广西壮族自治区技防管理工作

  2017年,广西壮族自治区技术防范管理工作在公安部科技信息化局的指导和自治区公安厅党委的领导下积极有效开展。
  一、依法履行安防行业管理职责
  一是自安全技术防范产品生产登记批准书核发后,对全区的安全技术防范管理工作进行了排查,各地都能严格执行有关规定,停止安全技术防范产品生产登记受理及审批、抽样,严格依法行政,不再实施行政许可审批项目,不存在以任何借口实施审批或变相审批的行为。
  二是根据广西壮族自治区民政厅和发改委联合下发的《关于印发广西全区性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案的通知》,自治区公安厅与广西安全技术防范行业协会完成了在机构、职能、人员管理、资产财务、办公用房、外事工作等方面的分离和规范。2017年1月18日,正式下发了《关于取消与广西安全技术防范行业协会主管关系的通知》。按照脱钩通知要求,自治区公安厅作为行业管理部门,继续对广西安全技术防范行业协会进行政策和业务指导,并履行相关监管责任。
  三是组织全区公安机关参加在深圳市举办的“2017年中国国际社会公共安全产品博览会”。
  二、规范全区视频监控系统技术方案的审批、验收工作
    为规范全区公安机关视频监控系统建设,按照“统一规划、统一设计、统一施工、统一联网”的原则,组织开展视频监控系统建设方案设计和工程建设的设计、审核、施工、检测工作,确保系统设计方案和工程建设合理规范、技术理念满足国家和公安行业相关的技术标准要求,从而在源头上保障全区视频监控系统的设计水平和建设质量,为全区公安机关视频监控系统的前期基础设施建设和资源共享提供技术支撑。2017年,为加强各市公安局科信部门的业务, 能力,自治区公安厅对全区视频监控建设方案论证及工程验收工作进行了调整,将县级公安机关视频监控建设方案论证及工程验收权限下放,由各市公安局技防办进行方案的批复和工程的验收工作,自治区公安厅技防办只负责市级方案的论证和验收。2017年,审核市级视频监控系统技术方案6个,完成市级验收项目2个。
  三、推进公共安全视频监控建设联网应用
  为加快推进公共安全视频监控建设联网应用工作,自治区发改委、综治办、公安厅共同研究制定了《广西公共安全视频监控建设联网应用项目技术方案》,明确了公共安全视频监控平台建设的总体架构和各部门职责。按照“一总两分”的总体建设思路,自治区发改委依托电子政务外网建设总平台,自治区综治办和自治区公安厅分别建设分平台。
  四、继续完成全区视频图像信息联网共享平台和视频卡口联网共享平台的国标化改造
    2017年,自治区在视频图像平台和视频卡口平台国标化改造的基础上,在全区范围内全面开展视频图像信息和视频卡口联网平台及共享平台的GB/T28181-2016新国标升级改造,要求新建设的视频监控系统和视频卡口系统必须按照“新国标”要求开展建设,目前已实现区、市、县三级所有联网平台和共享平台的国标化改造,将视频图像、视频卡口应用和运维管理提升到一个新的水平。
  五、大力推进人像比对系统应用工作
  6月,自治区公安厅技防办按照“统一建库、统一平台、统一授权”的原则,新建设多算法融合的新一代“广西公安静态人像系统应用平台”。从2017年开始,新一代静态人像比对向全区各基层所队一线实战单位开放查询应用权限,全区1466个基层派出所和所有基层办案大队均可以通过授权应用数字证书登录系统进行实战应用比对,实现了全警共享应用新一代静态人像比对的局面。此外,还在新一代移动警务系统上开发了人像比对应用APP,以服务于各警种实战。
  六、开展动态人像系统建设应用工作
  2017年,在全区开展动态人像系统建设和试用工作,掀起动态人像比对系统建设应用新高潮,自治区公安厅统一省级建设平台,在全区各市车站、广场和人员密集区域统一规划部署建设1000个动态人像点位。
  地址:南宁市佛子岭路1号  电话:0771-2892302

海南省技防管理工作

  2017年,海南省公安技防管理部门在海南省公安厅的领导下,取得了良好的成效。
  一是积极做好海南省科技委组织举办的“第十三届科技活动月”和公安部科信局开展的“科技活动周”工作。5月,参与海南省科技厅在文昌市举办的“海南省科技活动月”活动,制作科技展板20块、禁毒展板20块、交警宣传展板8块,并积极联络辖区警力做好科技活动月期间的安保工作;会同海口市公安局组织禁毒、交通宣传、智慧安防科普进社区活动;科通处15名民警到海南省软件职业技术学院、省政法学院与学校300名师生就安防工程系统检测、建设城市社会安全综合防控体系、大数据下的智能视频监控技术等知识进行了讲解和交流。同时,还向同学们发放了安防标准等相关资料。
  二是组织安防专家对琼中县公安局警用地理信息数据的采集工作进行了审核。
  三是为进一步完善《海南省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2015—2020年)》,省公安厅下发了《关于进一步开展全省公共安全视频监控建设调研的通知》,科通处抽调专人组成三个调研组对全省19个市县进行了摸底调研工作。
  地址:海南省海口市滨涯路9号  电话:0898-68836218

重庆市技防管理工作

  2017年,随着重庆社会经济的快速发展和平安城市建设的稳步推进,全市安防行业得到了平稳有序的发展。重庆市公安局科信处在重庆市公安局党委的正确领导下,按照“职能定位,增强服务意识,提升服务”的理念,指导市安防协会和市公安局刑警总队技防办认真贯彻执行国家、地方安防相关法规政策和技术标准,加强行业管理,倡导行业自律;积极支持安防企业参与安防系统和安防设施建设,推动安防行业内部交流、合作共赢和健康发展;按照相关要求,指导督促安防协会加强自身规范化建设,使其成为会员单位团结、交流、合作的平台,更好地为全市安防行业服务。
  一、加强安防协会党组织建设
  重庆市安防协会第二届领导班子于2014年4月成立,并按照当时新修改的协会章程开展相关工作。为加强对协会的领导,使新一届班子成员更好地开展党建工作,科信处按照中共重庆市委组织部、中共重庆市委非公经济和社会组织工委《关于进一步加强全市性社会组织党组织组建工作的通知》(渝委组〔2016〕66号)文件精神,督促指导成立重庆市公共安全技术防范协会党支部。同时,严格按照重庆市公安局政治部《关于进一步规范社会团体日常管理和领导干部及民警在社会团体兼职问题的通知》(渝公政〔2015〕119号)要求,督促监督协会领导完善备案审批手续,做到兼职不兼薪。按照重庆市公安局政治部关于转发《〈重庆市规范行业协会收入事项若干规定〉的通知》(渝公政〔2015〕532, 号)要求,在积极扩大会员单位数量的基础上,会费收取标准在原收费基础上降, 低37%。
  二、取消安防产品生产登记审批制度
  根据国务院发布的《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)和公安部科技信息化局下发的《关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作的通知》(公科信传发〔2016〕43号)精神,科信处高度重视取消安防产品生产登记制度的相关工作,通过多种形式,向相关企业宣传国务院取消安防产品生产登记审批制度的决定。一是立即停止安防产品生产登记受理及审批;二是在网审平台上取消安防产品生产登记受理及审批;三是发布关于明确安防产品管理办法的通知,即通过强制性认证和自愿性认证两种方式管理。对已列入国家强制性认证目录的安防产品,要防止未经强制性认证就在政府投资建设项目、治安保卫重点单位、防范恐怖袭击重点目标的安防系统工程建设中使用。对尚未列入国家强制性认证目录的安防产品,要在重点公共区域视频监控等安防系统建设中优先采用通过自愿性认证的安防产品。
  三、强化资质评审管理
  安防工程资质管理是行业自律管理的重要手段。2017年,科信处指导协会继续抓好资质评定工作,坚持按标准和原则开展安防资质评审和年审,增加评审透明度,公示获证信息,完成证书核发;严格按照评审程序和条件,组织了20余次资质评审和年审会,共有152家企业通过了一、二、三级安防资质评审。目前,有安防工程资质的会员单位共有662家,其中一级资质有116家、二级资质有130家、三级资质有416家。
  四、提升行业服务水平
  市安防协会继续履行服务宗旨,不断拓展服务领域,为会员单位提供政策法规、技术标准、市场导向分析、安防技术产品等综合信息服务;及时公示资信信息,为建设方、招标方提供会员信息;按时通过协会网站公布公安部科信局, 发布的公共安全行业标准废止公告、社会公共安防产品强制性认证结果信息通报和自愿性认证结果信息通报,继续为会员单位赠阅《安防市场报》;支持会员单位赴外省市发展,简化推荐程序,并为会员单位出具资质证明。
  同时,市安防协会始终把安防行业发展作为一项重点工作来抓,把广大安防企业逐步团结在市安防协会周围,不断壮大会员队伍。2017年,全市共有安防资质的会员单位662家,其中副理事长单位6家、常务理事单位66家、理事单位104家、一般会员单位486家。
  2018年是实施全面深化改革的关键年,市安防协会将继续团结带领全市广大安防企业,振奋精神,迎难而上,把重庆安防行业做得更大、更强、更好。
  地址:重庆市渝北区黄龙路555号  电话:023-63962613

四川省技防管理工作

  2017年,四川省安全技术防范管理部门在公安部科信局和四川省公安厅党委的正确领导下,按照国务院行政审批改革工作的要求,进一步规范技防管理工作,改进服务模式,有力推进四川省安防行业健康发展,圆满完成了各项工作任务。
  继续落实行政审批制度改革工作。深入贯彻落实国务院“简政放权、放管结合、优化服务”的有关精神和要求,进一步简政放权,规范公安机关安全技术防范管理。
  按照国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号),根据公安部科信局《关于进一步规范安全技术防范产品型式检验有关问题的通知》(公科信传发〔2017〕111号)要求,在取消了“安全技术防范产品生产登记批准书核发”的行政审批事项的基础上,自2017年5月1日起,四川省公安机关不再受理安全技术防范产品型式检验的抽封样申请。
  根据公安部科信局《关于开展安全技术防范管理工作排查及问题整改的通知》(公科信传发〔2017〕169号)要求,针对是否按照《中华人民共和国标准化法》的有关规定执行、是否存在另行制定地方标准或技术规范的情形,是否存在利用地方标准或技术规范对技防产品或者技防工程设置准入限制的情形,是否存在利用规范性文件对企业的生产经营活动进行限制或者干预的情形,以及是否以制定发布技术规范等形式对企业的生产经营活动进行限制的情形等,进行了认真排查,对发现的问题及时进行整改,确保工作要求落到实处、整改取得成效。
  指导全省技防管理部门立足本职,积极配合有关部门、警种,依据相关法律、法规、规章的规定,规范相关企业、个人在公共区域内安装使用视频监控设施。对不符合法律、法规规定的,会同相关部门、警种,责令整改或依法依规进行拆除。
  经过一年的努力,四川省技防管理工作在行政审批制度改革的大背景下,认真落实上级的各项工作任务,进一步规范公安机关技防管理工作,改变管理服务模式,切实为企业减轻负担,发挥市场在资源配置中的作用,为企业生产经营活动提供良好的竞争环境。
  地址:成都市青羊区文翁路159号  电话:028-86301658

贵州省技防管理工作

  2017年,贵州省公安厅技防办在贵州省公安厅党委的领导和公安部科技信息化局的指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,立足社会管理创新和平安创建活动,紧紧围绕服务公安中心工作、服务基层、服务大局,全面落实“四项建设”各项要求,努力推动全省公共安全视频监控联网建设,全面推进贵州省安全技术防范管理工作。
  一、积极推进全省视频监控图像联网建设
  (一)积极开展公共安全视频监控建设的技术指导工作
  一是及时向公安部报送《关于贵阳市公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市建设工作情况的报告》、《关于报送贵州省技防管理工作排查情况的报告》、《关于报送贵州省利用视频监控系统开展便民服务有关情况的报告》、《关于推进公共安全视频图像信息应用工作的情况汇报》等。二是积极参与全省公共安全视频监控系统建设相关技术文件的草拟工作,包括《“四在农家—美丽乡村”公共安全视频监控建设技术标准》、《贵州省现场执法视音频记录系统建设规范》等。三是为推进社会视频监控资源联网共享进度,向全省下发了《关于贵州省“四在农家—美丽乡村”视频监控“雪亮”工程的实施方案》。
  (二)全力开展公共安全视频监控图像联网共享工作
  为认真贯彻落实公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》,严格按照《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》、《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》要求,一是全力开展公共安全视频监控图像和车辆卡口数据资源联网整合工作;二是认真开展“全国司法体制改革推进会和公安厅局长座谈会”以及重要时间节点的安保省级视频监控系统保障工作。
  二、稳步推进安全技术防范行政管理工作
  一是按照相关法律、法规的规定清理了技防行政管理的行政审批事项,调整了管理模式。二是加强对贵州省安全技术防范行业协会的监督,积极与省公安厅政治部对接《关于贵州安全技术防范行业协会脱钩试点》规定的相关工作。三是按时向省公安厅法制局报送“公安技防相关行政处罚裁量基准清单”等相关材料。四是高效、公正地开展技防相关证件的办理工作,全年共完成了339家企业的技防工程资格备案。
  地址:贵阳市宝山北路82号  电话:0851-85904884

云南省技防管理工作

  作为云南省公安厅技防管理工作的职能部门,云南省公安厅科技信息化处将视频监控系统建设应用工作作为做好技防管理工作的重点和抓手,全力推动各项工作的开展。
  一、视频监控系统建设应用工作总体情况
  一是视频监控系统专网全面建成,公安自建监控摄像头环比增加35%, ,高清比例达97%,有效联网对接交警、边防、铁路、林业、交通等单位,分别向省委、省政府、省委政法委、省综治办、武警云南总队等部门提供共享。二是车辆特征信息平台在14个州市建成,整合各类卡口8000余套。三是引入国内领先算法,建成了统一的静态人脸识别系统供全警应用,接入动态人脸抓拍机1000多个。四是省内公安机关利用省公安厅人像识别系统破获案件1656起,抓获犯罪嫌疑人730多名。
  二、云南省安防行业发展概况
  云南省安防行业以行业自律为原则,在公安机关的引导和省安防协会的组织下健康有序发展。云南省安防协会共有会员单位3051家,在省公安厅的指导下,为规范云南省安防行业的健康发展作出了积极贡献。一是在行业内部实行资信等级制度,以规范协会会员的经营行为。为确保资信等级制度的公正合理,协会出台了《云南省安全技术防范行业资信等级评定管理办法》。二是为提高从业企业的技术水平,协会积极组织技术培训、技术交流、新产品推荐。
  地址:云南省昆明市广福路656号  电话:0871-63052792

西藏自治区技防管理工作

  2017年,西藏自治区公安厅科技信息化总队在公安部科技信息化局的指导和自治区公安厅党委的领导下,带领全体民警认真履行职责,以《西藏公安“十三五”信息化发展专项规划(2016—2020年)》为整体框架,以《关于推进公安信息化发展若干问题的意见》为工作指导,积极推动全区技术防范管理工作。
  一、积极推进视频监控系统的建设管理与应用工作
  自九部委联合下发《关于加强公共安全视频建设联网应用工作的若干意见》以来,自治区科信总队积极加强与区综治办、发改委的沟通协调力度,围绕“应用和实战”,邀请专家、组织专业技术人员,对全区公共安全视频监控系统现状、建设方向进行反复论证,并与多家厂商进行技术交流,制定了《关于做好2017年公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市申报相关工作的通知》(藏政法发电〔2017〕39号)以及《西藏“雪亮工程”自治区级平台建设方案》;按照中央综治办要求,与自治区综治办、发改委多次研究论证,确定拉萨市和昌都市为公共安全视频监控系统建设联网应用工作示范城市,那曲地区和日喀则市为第一批重点支持城市。
  全区公安机关共建成视频监控点位7522个,联通率为9315%,基本覆盖全区主要交通道口、城镇主要街道、治安复杂区域、重点要害场所(部位)和重点寺庙,并依托视频监控联网共享平台,全部接入到了各级维稳指挥部和公安指挥中心。针对全区公安机关视频监控系统平台不统一、社会视频监控资源整合不充分、实战应用水平不高等突出问题,全面完成省级视频监控联网共享平台的建设工作,将全区公安机关视频监控系统图像资源接入了公安信息网,推动全区公安机关内部图像资源的整合接入工作,使全区公安机关内部图像资源整合率达到90%,各地、市公安处、局便民警务站的内部图像资源整合率达到100%,提升了执法监督和内部管理工作的信息化水平。
  积极推进全区视频监控“一机一档”的信息完善工作,进一步加强自治区公安机关视频监控系统的整体规划、建设、管理和使用,提高点位在线率,明确各级公安机关对视频监控的运行维护职责,健全视频监控点位建设、管理、运行、维护机制,充分发挥实战效能。
  二、精心组织“公安科技周”宣传活动
  2017年,西藏公安机关按照公安部《关于举办2017年公安科技活动周的通知》和自治区科技厅关于举办2017年科技活动周的有关通知精神,紧密结合“科技强警创新圆梦”主题,积极引导各地(市)公安处(局)和各业务警种开展了一系列服务基层,贴近实际、贴近群众的公安科普活动。全区各级公安机关按照有关要求,结合当地实际,及时制定科普活动方案,落实各项工作措施,在当地政府相关部门的支持配合下,开展了一系列科普活动,效果明显。各级公安机关利用便民警站、公安检查站、驻村工作队和微信公众号等平台和载体,向当地民众讲解技防知识和发放宣传材料;积极邀请在全国公安机关具有图侦应用系统建设经验的相关公司与相关单位开展技术交流,为自治区公安机关视频监控系统的深度应用开阔眼界、拓宽思路。
  三、进一步完善安防管理工作
  公共安全视频监控建设联网应用,是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段。在总体架构上遵循“四网三平台”的原则,基本实现了全区视频监控资源“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标。
  对7个地市及下辖区县已建视频监控点进行扩充,并且对各地市和区县的现有平台进行改造,构建自治区公共安全视频监控全覆盖的系统,及时发现和记录犯罪违法行为,有效地保证了公共安全和维稳工作的开展,对减少公共安全问题起到了积极作用。
  各级单位的视频资源接入到公安平台,给各社会单位提供了有效的保障。
  地址:拉萨市林廓东路26号  电话:0891-6311272

陕西省技防管理工作

  2017年,在公安部科信局和陕西省公安厅的正确领导下,陕西省公安厅技防办认真学习贯彻党的十九大精神以及国家的方针、政策、标准和规范,以全面贯彻落实中央综治办、国家发改委、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》为主线,以举办全省技防管理干部培训为核心,全力推进以视频监控联网及传输平台建设为重点的技防建设和应用,全面提升了陕西省公安技防建设的水平。
  一、加强学习,提高了认识
  加强公共安全视频监控建设联网应用工作,是创新立体化社会治安防控体系、依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动、有效应对影响社会安全稳定的突出问题、全面推进平安中国建设的重大举措和迫切要求。陕西省各级公安机关技防管理部门高度重视,切实把思想认识统一到中央、省委省政府、公安部的决策部署上来,认真把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划,坚持把公共安全作为重要民生工作抓紧抓好,加快构建全方位、立体化的公共安全网,切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任,突出抓好公共安全视频监控建设联网应用工作理论技术知识学习和培训。同时,认真学习贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,严格遵守各项制度,充分发挥党员的先进性,每位民警端正态度、严格要求,认真树立良好形象,坚决做合格党员,为陕西省技防建设奠定了牢固的政治思想基础。
  二、加强建设,提高了水平
  全省各级公安机关对开展安全技术防范工作暨“雪亮工程”建设的重视程度有了进一步的提高,工作力度进一步加大,已初步建成了“四门三圈千条万卡网格化、重点场所要害部位双智能”的一体化社会治安防控网络。全省一、二类视频监控摄像机覆盖率、联网率、高清率、完好率、信息标注率、“一机一档”建档率分别达到80%、86%、100%、91%、100%、100%。
  三、加强组织,推动了发展
  全省各级公安机关主动作为,积极与当地政府协调,筹措专项资金保障公共安全技术防范工作暨“雪亮工程”建设顺利开展,大力加强事中、事后管理,“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的工作格局进一步建立,呈现出了建管用整体联动、全面开花的良好态势。榆林、咸阳、安康等市公安机关围绕党的十九大安保维稳工作提早谋划、周密部署、狠抓落实,市、县两级视频图像信息共享平台国标化改造全部完成,同时对辖区核心位置的视频监控摄像机进行智能化升级,确保了部省市(县)公安机关可视化应急指挥调度顺畅。
  西安市公安局航天分局、大雁塔派出所和汉中市柳林派出所等单位的技防系统建设凸显了科学性、实用性特点,为加强人员密集区域社会治安防控工作探索出了一条典型路径。榆林市公安局榆阳分局以城乡结合部周边治安管理复杂地区为突破口,积极协调各基层组织,由村委会通过自筹资金的方式在巷道、物流场所等建设视频监控,金阳小区、王家楼社区全面实现了视频监控全覆盖、视频巡逻全天候、视频调度全智能。咸阳市永寿县公安局对以视频监控为主的农村技防系统进行一体化设计、一体化施工建设,全县农村视频监控覆盖率达到80%以上,人民群众安全感连续三年位居全省第一。铜川市宜君县公安局大力加强农村技防建设,完成了全县178个行政村视频监控全覆盖。宝鸡市陇县公安局结合外出务工人员多、留守妇女儿童多、侵财案件发案多和精壮劳力少的“三多一少”实际,以“警力下沉、末端治理”为原则,创新推出了“十小警务”,打造人防、技防、物防相结合的铜墙铁壁,受到中央改革办重点推介和公安部、省委、省厅领导批示肯定。
  四、加强应用,深化了效果
  全省各级公安机关认真抓好技防系统的实战应用,建立健全视频图像分析研判机制,使视频监控成为侦查破案的新手段、社会治安防控体系建设的新支撑及警务运行机制变革的新推力。
  市、区、县公安机关分别成立图侦部门,配齐配强业务骨干,强化协同作战,深化实战应用,实现了对违法犯罪精准打击的目标。
  安康市石泉县公安局创建“三警合一、三网合侦、三级联控、三管同心”机制,努力实现警力资源集约化、实战打击精准化、治安防控立体化、内部管理信息化,总结摸索出“三比对、二跟踪、一固定、一布警”的监控技战法。
  安康市岚皋县、宁陕县公安局把深化建设和深度应用结合起来,构建起政府应急联动、110接警、视频监控、合成研判、合成作战“五位一体”的“大指挥”格局,探索出“1+3+N”指挥调度新机制,有效提升了警务实战能力和综合效能。
  商洛市丹凤县公安局以城区为中心,由内至外建设“广场监控、路口红外、路段卡口、行道抓拍、四周瞭望、出入控制、城乡覆盖”七道包围圈,织紧织密了强有力的视频监控网,通过视频监控系统破获的“神医诈骗案”,被公安部评为2016年全国“十大经典案例”之一。
  咸阳市长武县公安局为了守好陕西西大门,设计建设了39套卡口系统,对辖区交通要道实现了全方位管控,提升了社会面管控能力。
  汉中市城固县公安局以重要节点和敏感时期的安保维稳工作为着力点,健全完善治安防控体系,实施精准管控,强化信息研判工作,掌握工作主动权,有力推动了社会治安大局持续稳定,确保了视频监控建设与应用工作的全面落实。
  五、加强培训,拓展了深度
  2017年,陕西省公安厅技防管理部门着力推进强化各类视频图像资源的整合,促进视频图像信息的安全共享和规范使用,加强视频图像信息的综合应用,打造提升平安陕西建设能力和水平的基础性工程;组织70余人参加了全省技防管理干部培训,为全省技防管理工作的开展培养了一大批骨干,补充了新鲜的血液;完成了11个市、县(区)方案评审和工程验收任务;高标准地完成了《陕西省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2017—2020年)》的编制任务。
  地址:西安市凤城二路19号  电话:029-86165300

甘肃省技防管理工作

  2017年,甘肃省公安厅技防管理部门紧密围绕全面深化公安改革任务和全省公安中心工作,依据技防管理工作职责,认真贯彻落实全面深化公安工作改革重点任务和公共安全视频监控建设联网应用实施意见的有关精神,主要组织开展了以下工作:
  一、落实重点改革任务
  一是加快推进“雪亮工程”建设,配合完成了全省视频监控“十三五”规划方案和指导意见的制定工作,在总结兰州、庆阳两市公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市经验的基础上,指导平凉、武威两市开展本地视频监控建设联网应用工作。二是省委常委会确定将“雪亮工程”纳入全省2018—2020年的为民办实事项目加以推进,并将以“两办”名义下发“甘肃省‘雪亮工程’建设指导意见”,进一步明确全省“雪亮工程”的建设模式、技术架构、功能应用等。
  二、规范视频图像联网整合
  加大对各市州公安局的检查、指导力度,举办全省视频安全交换系统培训班,着重讲解公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划,下发共享平台国标对接技术说明,规范视频对接和推送的方式。同时,配合全国公安视频监控摄像机基础信息采集建档工作,梳理各级视频共享平台视频资源组织目录,加强省、市、县三级视频共享平台和联网平台的运行维护,切实提升了全省视频图像资源联网整合应用工作管理水平。
  通过不断优化视频共享平台和联网平台,全省视频联网整合和共享应用具备了稳定、畅通的支撑保障。目前,省级共享平台与全省14个市(州)共享平台实现了国标对接,各地逐级推送至省级共享平台的监控摄像机数量稳定在75万路以上,平均联网率约93%,平均在线率约83%;省公安厅向部级联网平台推送视频资源31万路,在线率达到99%以上。
  三、推广视频图像应用
  为及时总结推广公安视频图像信息应用典型经验,不断探索推动视频图像信息技术深化应用,进一步提升视频图像信息服务支撑公安实战的综合效能,收集整理了全省14个市(州)公安局报送的公安视频图像信息应用技战法,并对视频图像侦查成效突出的金塔县公安局、定西市安定区公安局情报中心、酒泉市公安局肃州分局情报信息大队、兰州市公安局刑警支队一支队等4个单位进行了通报表扬。
  此外,组织全省43个国家重点贫困县分批次参加了公安部科信局组织的公共安全视频监控建设联网应用技术培训班。同时,积极开展了与天津市公安局图侦技防总队的合作交流。
  四、加强公共安全标准管理
  向全省公安机关转发公安部已废止的241项公共安全行业标准,并在“甘肃省公安信息化标准汇编系统”中予以调整。将公安部技术监督委员会审核发布的新标准以文件形式向全省各级公安机关予以公布。
  2017年,共录入“甘肃省公安信息化标准汇编系统”新增标准规范169项,其中,安全防范报警类标准18项、消防类标准10项、刑事技术类标准31项、道路交通管理类标准31项、特种警用装备类标准24项、信息系统安全类标准15项、警用通信类标准5项、社会公共安全应用基础类标准6项、公安计算机与信息处理类标准29项。目前,已录入系统的各类标准规范共计2046项。
  五、开展公共安全产品质量监督
  按照公安部《关于进一步规范安全技术防范产品型式检验有关问题的通知》要求,自2017年5月1日起,停止受理安全技术防范产品型式检验的抽封样申请,并通过省安全技术防范协会向各相关企业进行了政策宣贯。积极开展公共安全产品的质量监督工作,每季度将公安部发布的强制性认证(CCC认证)和自愿性认证(GA认证)结果信息,通过正式文件以省公安厅名义向全省公安机关以及有关行业协会进行转发,要求各地在采购和使用公共安全产品及履行公安机关的相应职能时,认真识别和检查产品认证情况,不得采购和使用未经认证的产品,逐步强化公共安全产品的质量监督工作。同时,转发了《公安部关于2016年度社会公共安全产品质量行业监督抽查结果的通报》(公通字〔2017〕11号),将公安部2016年年底至2017年4月对部分社会公共安全产品质量行业监督抽查的结果转发给各地公安机关,并抄送省委、省政府和省工商局、省质检局、武警总队以及有关行业协会,明确各级公安机关在装备采购中,不得装备使用抽查结果不合格的产品。
  根据工作职责,审核安防工程检测申请资料,并向甘肃省安防工程检测机构——甘肃省产品质量监督检验中心开具安防工程检测委托书37份,委托检测工程总造价2951万元。
  六、指导甘肃省安全技术防范协会工作
  配合完成对甘肃省安防协会2016年度的检查工作和2017年度的评估工作。按照省民政厅《关于督促在全省性社会团体兼职的退(离)休领导干部尽快办理变更备案手续的函》(甘民电〔2017〕198号)和省委组织部、省民政厅《关于开展退(离)休领导干部在社会团体中兼职情况专项督查的通知》(甘组电明字〔2017〕52号)精神以及省公安厅政治部有关工作说明,完成甘肃省安防协会退(离)休领导干部兼职情况自查工作。
  经过一年的努力,甘肃省技防管理工作取得了一定的成效,尤其是在加强公共安全视频监控建设联网应用方面,建成了“双网双平台”的视频图像信息应用总体架构,“甘肃省道路交通安全管理信息采集传输网”项目也已正式部署上线运行,实现了对甘肃境内国道、省道、县道以及高速公路的全程管控。同时,对各地视频资源的覆盖率、联网率、完好率、高清摄像机比率都提出了明确的量化指标,对各地视频图像信息资源进行了认真的梳理排查,进一步强化了视频图像资源联网整合,切实提升了视频图像的规范化管理水平。虽然取得了一定的成绩,但对照新形势、新要求,仍存在对市、县公安机关的技术防范管理、视频图像建设联网应用等工作指导力度不够等问题。在新的一年里,将进一步抓好视频图像联网整合规范管理,扎实推进视频图像应用,按计划组织实施好甘肃省公安视频图像结构化智能分析系统和甘肃省公安承载网安全管理维护系统建设,为全省视频监控建设联网应用和技术防范等工作做出更大的贡献。
  地址:兰州市庆阳路98号  电话:0931-5156691

青海省技防管理工作

  2017年,青海省公安厅安全技术防范管理办公室在省公安厅和公安部业务主管部门的正确领导下,在青海省公共安全技术防范协会的大力协助下,在安防工作人员的共同努力下,开展了各项创造性的工作。
  一、进一步加强公安科技管理工作
  一是根据公安部科技信息化局《关于组织申报2017年度公安部科技计划项目的通知》要求,为落实《公安发展“十三五”规划》,大力推进深化公安改革和公安机关“四项建设”,充分发挥科技引领支撑和服务实战的作用,根据公安部统一安排,下发文件,组织全省公安机关开展2017年度公安部科技计划项目申报工作。二是根据公安部科技信息化局《关于举办2017年公安科技活动周的通知》要求,组织全省公安机关开展2017年公安科技活动周活动。同时,由省公安厅科信总队、省科学技术协会、西宁市公安局、省安防协会共同举办的2017年青海省公安科技活动周在省科技馆拉开帷幕。此次活动以“科技强警,创新圆梦”为主题,通过设立实物展台、摆放展板、发放宣传册、口头讲解等方式向群众展示科学技术在公安机关科技强警、平安建设、科技扶贫、科普服务等方面的成果,同时参展的安防企业向社会各界集中展示了当前安防科技领域内的最新产品。三是组织西宁市公安局开展2017年科技成果试用工作。
  二、努力做好协会管理及技防管理工作
  一是根据公安部科技信息化局《关于报送〈中国安全防范行业年鉴〉(2016版)相关资料的通知》要求,对2016年的安防工作和省内企业信息进行整理,起草文件上报。二是组织协会开展2017年度企业资质年检工作。三是组织协会召开第三届理事会议,讨论2017年重点工作;研究进一步改进和规范安防企业资质年审等有关问题;组织完成青海省安防协会的脱钩工作。四是结合当前社会治安和藏区维稳的形势需要,切实维护社会稳定,充分发挥安全技术防范设施系统在预防、打击违法犯罪活动中的特殊作用,在全省开展安全技术防范设施、系统安全检查工作。五是完成与省高管局视频图像联网工程,实现公安图像联网平台与高管视频平台的对接。六是为保障全省监控点位坐标信息的准确性,为图像指挥系统提供有力支撑,起草《关于开展监控点位坐标信息采集的通知》并下发各地执行。同时,收集整理全省公安自建的视频监控的坐标点位信息。七是完成新大楼图控中心和数据中心整改项目工作。八是根据省公安厅领导的安排,就关于实施反恐“控防工程”提出具体的实施意见和建议。九是开展省公安厅“一卡通”项目建设工作,分别开展技术交流、方案论证、参数制定、招投标等工作。十是开展新办公楼九层数据机房搬迁工作,完成全省联网平台及存储、运维及卡口的设备搬迁和数据迁移工作。十一是为党的十九大安全保卫工作提供强有力的技术支撑,全省下发检查通知,在全省开展安全技术防范设施、系统安全检查摸底工作。十二是完成全省智能卡口系统升级改造项目。
  三、努力完成青海省藏区平安城市治安监控系列项目
  一是为保证青海省藏区开展平安城市治安监控系统(一期)建设项目资金合理使用,通过协调省发改委,将藏区结余资金进行申请审批,落实到青海湖景区和玉树市交警支队,完善项目建设内容。二是根据省发改委要求,对藏区一期项目进行后评价工作。三是根据省公安厅警保部安排,统计收集各地藏区一期固定资产配发情况,完成固定资产登记入账工作。四是根据省政法委关于“雪亮工程”建设的要求,对省级公共视频联网平台项目进行规划设计。在起草完成青海省整体技术方案的基础上,组织西宁市、海东市公安局开展相关工作。五是积极协调省发改委将政务外网接入省公安厅,并与中央政法委沟通,将青海省视频资源进行对接推送。
  四、开展青海省藏区平安城市治安监控系统二期工程项目
    青海省藏区平安城市治安监控系统二期工程项目,由青海省发改委下拨国家建设资金,在全省藏区开展平安城市治安监控系统建设。
  五、配合省政法委做好“雪亮工程”项目推进工作
  根据国家六部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和国家三部委《加强公共安全视频监控建设联网应用工作的方案》,按照省政法委要求,积极开展全省公共视频资源联网应用工作,配合相关部门做好全省治安防控体系建设工作。
  2017年,青海省公安厅技防办紧紧围绕年初制定的重点工作及省公安厅重点工作任务,努力认真开展各项工作,使得青海省技防工作步入一个新阶段、上升到一个新高度。
  地址:西宁市八一中路50号  电话:0971-8293164

宁夏回族自治区技防管理工作

  2017年,为深入贯彻落实国务院有关要求,推进技防工作再上新台阶,宁夏回族自治区公安厅安全技术防范管理办公室(以下简称“宁夏技防办”)以全区公共安全视频监控建设联网应用工作为重点,全面高效地开展技防工作建设。
  一是完成“宁夏智能图控联网应用及运维管理系统”项目所包含的六大平台以及三大视频图像数据库建设,包括自治区公共视频共享服务平台、自治区公安视频实战综合应用平台、自治区公安视频共享联网平台、自治区公安厅视频运维管理平台等。
  二是完成省、市、县三级及高速公路全部卡口数据整合,共计完成全区4472个方向、11822个车道卡口数据整合。目前,已汇聚过车记录、过车图片数据137亿条。
  三是在自治区电子政务外网建成自治区公共视频共享服务平台,完成智慧城市、智慧水利、部分智慧社区共计3600路社会视频图像资源整合工作,同时为自治区信建办、宁夏国际会堂、水利等单位提供视频图像服务。
  四是以公共视频联网整合和视频结构化建设为基础,建设完成宁夏公安厅视频图像解析中心。借助“雪亮工程”建设的契机,将中心作为自治区社会视频汇聚共享的核心枢纽,切实提高自治区社会综合治理、公共管理、服务民生等方面的视频大数据支撑能力和水平。
  五是“雪亮工程”建设进展情况。按照中央综治委、自治区发改委的要求,现已完成省级“雪亮工程”可研报告及建设方案的编制工作。6月,自治区综治办将建设方案上报中央综治委,通过多方协调,积极争取,自治区已被列入全国七个“雪亮工程”省级示范之一。同期,石嘴山市、固原市和中卫市被列入第二批“雪亮工程”示范城市。
  六是立法工作。通过对全区安防视频建设应用现状的调研,反复征求意见,草拟了《宁夏回族自治区公共安全视频图像信息系统管理条例》,并积极与自治区人大法工委、自治区政府法制办沟通,为下一步立法工作做准备。
  地址:银川市北京中路86号  电话:0951-6136291
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