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黑水發(fā)〔2011〕311號
各市（地）、縣（市、區(qū)）水務(wù)局，省農(nóng)墾總局水務(wù)局，廳屬各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利行業(yè)反恐怖襲擊工作，根據(jù)黑龍江省反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于積極應(yīng)對國際反恐形勢變化切實加強(qiáng)反恐怖工作的通知》（黑反恐辦〔2011〕7號）精神，結(jié)合國際、國內(nèi)和我省當(dāng)前的社會形勢，按照廳領(lǐng)導(dǎo)對水利行業(yè)反恐怖工作的部署和指示要求，現(xiàn)就切實加強(qiáng)我省水利行業(yè)反恐工作相關(guān)事宜通知如下：
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，高度重視水利行業(yè)反恐工作
隨著國際、國內(nèi)反恐工作的不斷深入，對一些恐怖組織給予了堅決的打擊，取得了一定的效果和震懾作用。但同時一些恐怖組織也紛紛揚(yáng)言要采取報復(fù)行動，我國境內(nèi)東突恐怖組織和一些反動邪教人員為配合國際恐怖活動，近期又有明顯異動，暴力犯罪事件時有發(fā)生，我國反恐形勢非常嚴(yán)峻，當(dāng)前反恐斗爭將更加激烈。因此，各地、各單位要充分認(rèn)清加強(qiáng)反恐工作對我省水利行業(yè)安全生產(chǎn)帶來的新挑戰(zhàn)和面臨的恐怖威脅，切實增強(qiáng)做好反恐工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視水利行業(yè)反恐工作，堅決克服麻痹大意和僥幸心理。要立即行動起來，加大反恐工作力度，增強(qiáng)反恐工作的主動性、預(yù)見性，提高對反恐工作的應(yīng)對和處置能力，采取積極措施，堅決杜絕我省水利行業(yè)恐怖事件的發(fā)生，堅決保證人民生命財產(chǎn)不受損失和社會的和諧穩(wěn)定。
二、明確重點，周密部署，全面落實水利行業(yè)反恐工作
各地、各單位要充分評估本地區(qū)、本單位反恐工作形勢，了解和掌握可能存在的恐怖威脅，明確反恐工作重點，周密部署，全面加強(qiáng)水利行業(yè)反恐工作。一要明確反恐工作指導(dǎo)思想和工作重點。全省水利行業(yè)的反恐工作，要根據(jù)省委、省政府提出的確保人員安全、用水安全、糧食安全大局的要求，按照廳黨組提出了“水利管理年”部署，以實現(xiàn)水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全和水利工程運行安全為目標(biāo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)反恐基礎(chǔ)防范工作，切實加強(qiáng)水利樞紐、水庫大壩、飲水工程、灌區(qū)渠首泵站等反恐重點目標(biāo)和要害部位的安全防范，建立健全各項管理制度，開展經(jīng)常性地日常監(jiān)督和防范工作，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，確保水利行業(yè)反恐各項工作落到實處，實現(xiàn)水利行業(yè)反恐安全。二要加大宣傳教育力度。通過召開干部、職工大會，學(xué)習(xí)貫徹國家和省反恐工作的文件，深刻認(rèn)識水利反恐工作的極端重要性，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在思想上重視做好反恐準(zhǔn)備工作，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，增強(qiáng)反恐工作的自覺性和主動性。三要加強(qiáng)日常巡查防護(hù)工作。要建立水利反恐巡查隊伍，加強(qiáng)反恐專業(yè)培訓(xùn)針對水利工程險工弱段開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問題，對重點問題要進(jìn)行集中處理，嚴(yán)厲打擊各類破壞行為。四要制定應(yīng)急方案和預(yù)案。要結(jié)合本地、本單位反恐工作的實際和重點目標(biāo)、部位、環(huán)節(jié)，制定完善、切實可行的水利反恐工作應(yīng)急方案和預(yù)案，完善各項應(yīng)急措施和工作手段，選調(diào)精干人員開展經(jīng)常性的演練和訓(xùn)練，提高反恐應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力。五要健全反恐工作保障機(jī)制。各地、各單位要專門安排落實反恐工作經(jīng)費，積極組織相關(guān)物資儲備，充分做好經(jīng)費和物資供應(yīng)保障工作，確保反恐各項工作順利完成。
三、落實責(zé)任，嚴(yán)密組織，強(qiáng)化應(yīng)對水利行業(yè)反恐工作
各地、各單位要按照國家對突發(fā)公共事件處置實行“條塊結(jié)合、屬地管理為主”的總體要求，建立健全水利反恐工作責(zé)任制，全面落實反恐工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。要建立健全水利行業(yè)反恐工作機(jī)構(gòu)，成立反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)對水利反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，實行全時段、全方位、全過程掌控水利反恐工作，確保萬無一失。要全面落實行政一把手反恐和安全防范工作第一責(zé)任人的責(zé)任，明確專門領(lǐng)導(dǎo)的具體分管責(zé)任。要制定反恐工作制度，確保水利反恐工作責(zé)任得到有效落實。要在組織、制度、信息、人員、技術(shù)保障、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)一步明確分工職責(zé)，明確具體工作部門工作任務(wù)。要加大對各類信息的搜集整理和分析，主動與當(dāng)?shù)卣捌浞纯謾C(jī)構(gòu)保持溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)系，全面了解社會動態(tài)，做到情報線索共享、工作超前，掌握工作的主動權(quán)。要對轄區(qū)內(nèi)的水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全、水利工程運行安全進(jìn)行反恐工作風(fēng)險評估，有針對性地制定和采取應(yīng)對措施。特別是在國家有重大政治和社會活動期間，要加密檢查和監(jiān)視管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班，強(qiáng)化值班制度，對易發(fā)生重大政治和社會影響的重點單位、部位要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配備專人死看死守，確保不出現(xiàn)任何問題。值班人員必須保證24小時在崗和通訊暢通，建立信息報告制度，發(fā)生重大事件時，必須立即按程序上報，對因瞞報、漏報、遲報信息貽誤處置時機(jī)的，或給社會穩(wěn)定和反恐工作造成較大影響的，要依法依紀(jì)問責(zé)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二〇一一年七月八日
